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概念

“智慧旅游”是一個全新的命題，它是一種以物聯網、云計算、下一代通信網絡、高性能信息處理、智能數據挖掘等技術在旅游體驗、產業發展、行政管理等方面的應用，使旅游物理資源和信息資源得到高度系統化整合和深度開發激活，并服務于公眾、企業、政府等的面向未來的全新的旅游形態。它以融合的通信與信息技術為基礎，以游客互動體驗為中心，以一體化的行業信息管理為保障，以激勵產業創新、促進產業結構升級為特色。智慧旅游，就是利用移動云計算、互聯網等新技術，借助便攜的終端上網設備，主動感知旅游相關信息，并及時安排和調整旅游計劃。簡單地說，就是游客與網絡實時互動，讓游程安排進入觸摸時代。

智慧旅游是以云計算為基礎，以移動終端應用為核心的，以感知互動等高效信息服務為特征的旅游信息化發展新模式，核心是以游客為本的高效旅游信息化服務。智慧旅游的建設與發展最終將體現在旅游管理、旅游服務和旅游營銷的三個層面。

智慧旅游利用信息化的技術，把一些旅游資源進行整合，然后為廣大游客量身定做，提供適需對路的旅游產品。如澳門2012年接待內地游客1000多萬，它的信息平臺能夠體現各省的具體人數及排名。但在國內許多旅游城市每年接待的游客數量遠高于澳門旅客人數，可他們分別都來自哪里，各有多少人，不清楚；連客源地構成情況、游客指向及發展趨勢不明朗。由此很難開發出具有針對性適銷對路的旅游產品。

歷史發展

江蘇省鎮江市于2010年在全國創造性提出“智慧旅游”概念，開展“智慧旅游”項目建設，開辟“感知鎮江、智慧旅游”。智慧旅游的核心技術之一“感動芯”技術在鎮江市研發成功，并在北京aoyun會、上海世博會上得到應用。中國標準化委員會批準“無線傳感自組網技術規范標準”由鎮江市擬定，為智慧旅游項目建設提供了專業技術支撐。在2010年第六屆海峽旅游博覽會上，福建省旅游局提出建設“智能旅游”概念，并在網上建立“海峽智能旅游參建單位管理系統”。福建啟動了“智能旅游”的先導工程——“三個一”工程建設，即一網（海峽旅游網上超市），一卡（海峽旅游卡，包括銀行聯名卡、休閑儲值卡、手機二維碼的“飛信卡”，以及衍生的目的地專項卡等），一線（海峽旅游呼叫中心，包括公益服務熱線和商務資訊增值預定服務熱線）。海峽旅游銀行卡2010年已面向福建省內外游客發行；海峽旅游呼叫中心新平臺2011年1月1日也已經正式開通試運行。

2011年4月13日下午，南京“智慧旅游”建設啟動儀式上，南京市旅游園林局介紹：面對越來越大的體量和越來越多的旅游產品，越來越高的需求水準和越來越激烈的市場競爭，要想把旅游產業做強，使旅游產業快速健康發展，就必須要依靠現代科技的力量，采用一種低成本、高效率的聯合服務模式，用網絡把涉及旅游的各個要素聯系起來，從而為游客提供智慧化的旅游服務；為管理部門提供智能化的管理手段；為旅游企業提供更高效的營銷平臺和廣闊的客源市場。南京此次啟動“智慧旅游”建設，將重點突出為來寧游客提供更便捷、智能化的旅游體驗；為政府管理提供更高效、智能化的信息平臺；促進旅游資源活化為旅游產品、放大資源效益這三大核心目標，采用“政府主導、多方參與、市場化運作”的運作模式，聯合社會各方優勢資源共同推進“智慧旅游”建設，這正是順應了現代旅游業發展的要求和趨勢。

2011年9月27日，蘇州“智慧旅游”新聞發布會正式召開，蘇州市旅游局正式面向游客打造以智能導游為核心功能的“智慧旅游”服務，通過與蘇州海客科技公司進行充分合作，將其“玩伴手機智能導游”引入到“智慧旅游”中，大幅提升來蘇游客的服務品質，讓更多游客感受到“貼身服務”的旅游新體驗，為提升蘇州整體旅游服務水平打下了良好的基礎。

2011年黃山旅游局開始建立智慧旅游綜合調度中心，主要由“旅游綜合服務平臺”和“旅游電子商務平臺”（途馬網）構成，具有“管理、服務、展示、經營”四大功能,預計建設工期為9個月。

2011年11月，洛陽旅游體驗網、洛陽旅游資訊版、洛陽旅游政務版以及英、日、法、俄、韓、德等6個語種的外文版旅游網站已經建成。2011年牡丹文化節期間，市旅游局還與洛陽移動公司聯合推出電子門票，開通新浪洛陽市旅游局管微等，形成立體交叉的互聯網、物聯網旅游服務體系，在吸引游客方面作用明顯，初步打造出“智慧旅游”的基礎設施，今后將在現有的基礎上進一步提升“智慧旅游”服務內容。

2012年初，南京旅游局全力推進“智慧旅游”項目建設，項目分為六個部分，項目建成后，凡是使用智能手機的游客，來南京后會收到一條歡迎短信。游客根據短信，可下載“游客助手”平臺，該平臺分為資訊、線路、景區、導航、休閑、餐飲、購物、交通、酒店等九大板塊，集合了旅游信息、景區介紹和活動信息、自駕游線路、實時路況、火車票等信息。安裝后，可以根據個人需要實現——在線查詢、預訂等服務。南京玄武區旅游局與海客科技公司合作，全力建設本區內著名旅游景點的手機端的智慧旅游。

2015年4月4日，黃山市強化“智慧旅游”營銷方案。 [2]

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重要機遇

支撐智慧旅游的技術逐漸成熟和完善，有關政策環境日益優化，打造智慧旅游的時機已經到來。

云計算、物聯網/泛在網、移動通信/移動互聯網是智慧旅游的必要條件，這些條件已經具備，智慧旅游進入建設階段。

云計算是在分布式計算、并行計算、網格計算的基礎上提出的一種新型計算模型。它提供了可靠安全的數據存儲、強大的計算能力和方便快捷的互聯網服務。國內不少地方正在和準備建設云計算中心。旅游業運用云計算，搭建旅游信息平臺，其優點在于：首先可以將大量甚至海量的旅游信息存放于云計算中心，旅游者可以直接在平臺上查詢各種旅游信息，無須東找西找，這些平臺信息最終連接到目標信息，類似于google搜索，使用起來十分方便；其次，許多中小型旅游企事業單位無需自己購買服務器和建立網站，只需將信息存放在云計算中心，便可進行管理和發布旅游信息，大大地降低了成本。如圖1所示

2009年，時任總理在無錫提出“感知中國”，拉開了我國物聯網建設的新局面。將各種感知設備和識別設備獲得的位置、溫度、味道、重力、聲音、壓力、文字、圖象、數量等等信息通過網絡傳遞，并由處理中心進行加工、分析和控制，構成了物聯網。由通信網、互聯網、物聯網構成了泛在網。泛在網實現了人與人、人與物、物與物之間的信息交換，例如人與人之間的通信、短信息、電子郵件，以及共享信息的社區、博客等等；人與物之間的位置、溫度、聲音等感知和網絡預訂、支付、遠程控制等等；物與物之間的自動控制、報警、銀行結算等等。旅游利用物聯網/泛在網可以知道位置、知道旅游資源的特征信息、知道哪兒擁擠、哪兒有停車位；可以網上預訂、網上支付；可以使用無紙化的車、船和門票；可以與家人、同學、同事、朋友、隊友、團友、旅友分享旅游樂趣；可以在外了解和控制家居；等等。物聯網中被旅游普遍使用的GPS、RFID/NFC等傳感器設備，將用來確定位置、數據交換、確認身份、電子票據、移動支付，甚至可以開啟賓館的智能門鎖。

2009年，我國發放了3張3G移動通信牌照，3G正式進入人們的生活。3G的推出，極大地推動了移動互聯網的發展，使人們隨時隨地可以上網，不受場地和時間的限制，其上行和下行速度媲美桌面電腦，也推動了上網本和智能手機的銷量。我國將很快推出4G，使得移動互聯網的速度是3G的幾十倍，甚至在高速運動中也能上網。屆時，覆蓋范圍更廣、運行速度更快的移動通信網絡將實現隨時隨地上網。人們只需要一個小型的上網終端，如智能手機，就可以隨時隨地隨心地獲取和使用旅游信息。已經有一些旅游電子商務網站開始推出手機版網站。

2. 智能手機和平板電腦的發展，為智慧旅游提供了強勁硬件支撐移動互聯網的發展，也促進了智能移動終端蓬勃發展。其中，智能手機和平板電腦將是下階段的生力軍。

智能手機除了具有手機的功能，也具有電腦的許多功能，如上網、處理電子郵件、看書/文件、玩游戲等等；還具有電腦所不具備的功能，如拍照/錄象、GPS導航等等。強大的功能使智能手機成為許多人士的厚愛，我國智能手機的占有率已達到10%，而美國、日本等國則更高。世界上許多手機生產商，如apple、motolora、nokia、sumsung、htc和聯想等等，和許多軟件系統，如蘋果的Ma-cOSX、谷歌的android、諾基亞的symbian、微軟wp7等等，都將智能手機作為未來的主要發展方向而電腦也在逐漸克服其不足的一面，超便攜是其發展方向，功能更多，體積更小，已經經歷著從筆記本到上網本再到平板電腦的歷程。2010年初蘋果推出ipad平板電腦大熱以后，世界各地掀起了平板電腦熱，許多大電腦制造商紛紛跟進，準備推出自己的平板電腦，而小制造商的仿制品正在滲入市場。市場預計在2010年下半年和2011年將是平板電腦蓬勃發展的時期。能上網、拍照片、多點觸控是平板電腦的基本要求，未來裝有射頻或短距離通信（RFID/NFC）芯片、GPS導航模塊是平板電腦的發展方向。

智能手機和平板電腦的超便攜性，為智慧旅游提供了硬件支撐，使移動互聯網有了使用的載體。當4G時代到來的時候，智能手機和平板電腦，未知的超便攜終端，其普及程度將非常高，屆時，智慧旅游也將隨之普及。

3. 政策環境日益優化

國家中長期科技發展規劃綱要（2006-2020）第三部分（重點領域及其優先主題）中第7點（信息產業及現代服務業）首先提到的優先主題：“現代服務業信息支撐技術及大型應用軟件。重點研究開發金融、物流、網絡教育、傳媒、醫療、旅游、電子政務和電子商務等現代服務業領域發展所需的高可信網絡軟件平臺及大型應用支撐軟件、中間件、嵌入式軟件、網格計算平臺與基礎設施，軟件系統集成等關鍵技術，提供整體解決方案。”

從政策層面上把旅游和云計算（網格計算）結合起來，作為信息產業優先發展的主題，也說明了基于云計算技術的旅游信息平臺是智慧旅游的基礎。2009年，國務院出臺了《關于加快發展旅游業的意見》，第五條提出“建立健全旅游信息服務平臺，促進旅游信息資源共享。”第十條提出“以信息化為主要途徑，提高旅游服務效率。積極開展旅游在線服務、網絡營銷、網絡預訂和網上支付，充分利用社會資源構建旅游數據中心、呼叫中心，全面提升旅游企業、景區和重點旅游城市的旅游信息化服務水平。”說明旅游信息服務政策已經提上議事日程，尤其是要建立一個能共享旅游信息的大型平臺。

智慧表現

智慧旅游的“智慧”體現 在“旅游服務的智慧”、“旅游管理的智慧”和“旅游營銷的智慧”這三大方面。

服務智慧

智慧旅游從游客出發，通過信息技術提升旅游體驗和旅游品質。游客在旅游信息獲取、旅游計劃決策、旅游產品預訂支付、享受旅游和回顧評價旅游的整個過程中都能感受到智慧旅游帶來的全新服務體驗。

智慧旅游通過科學的信息組織和呈現形式讓游客方便快捷的獲取旅游信息，幫助游客更好的安排旅游計劃并形成旅游決策。

智慧旅游通過基于物聯網、無線技術、定位和監控技術，實現信息的傳遞和實時交換，讓游客的旅游過程更順暢，提升旅游的舒適度和滿意度，為游客帶來更好的旅游安全保障和旅游品質保障。

智慧旅游還將推動傳統的旅游消費方式向現代的旅游消費方式轉變，并引導游客產生新的旅游習慣，創造新的旅游文化。

管理智慧

智慧旅游將實現傳統旅游管理方式向現代管理方式轉變。通過信息技術，可以及時準確地掌握游客的旅游活動信息和旅游企業的經營信息，實現旅游監管從傳統的被動處理、事后管理向過程管理和實時管理轉變。

智慧旅游將通過與公安、交通、工商、衛生、質檢等部門形成信息共享和協作聯動，結合旅游信息數據形成旅游預測預警機制，提高應急管理能力，保障旅游安全。實現對旅游投訴以及旅游質量問題的有效處理，維護旅游市場秩序。

智慧旅游依托信息技術，主動獲取游客信息，形成游客數據積累和分析體系，全面了解游客的需求變化、意見建議以及旅游企業的相關信息，實現科學決策和科學管理。

智慧旅游還鼓勵和支持旅游企業廣泛運用信息技術，改善經營流程，提高管理水平，提升產品和服務競爭力，增強游客、旅游資源、旅游企業和旅游主管部門之間的互動，高效整合旅游資源，推動旅游產業整體發展。

營銷智慧

智慧旅游通過旅游輿情監控和數據分析，挖掘旅游熱點和游客興趣點，引導旅游企業策劃對應的旅游產品，制定對應的營銷主題，從而推動旅游的產品創新和營銷創新。

智慧旅游通過量化分析和判斷營銷渠道，篩選效果明顯，可以長期合作的營銷渠道。

智慧旅游還充分利用新媒體傳播特性，吸引游客主動參與旅游的傳播和營銷，并通過積累游客數據和旅游產品消費數據，逐步形成自媒體營銷平臺。

主要功能

從使用者的角度出發，智慧旅游主要包括導航、導游、導覽和導購（簡稱“四導”）四個基本功能。

導航

將位置服務（LBS）加入旅游信息中，讓旅游者隨時知道自己的位置。確定位置有許多種方法，如GPS導航、基站定位、WiFi定位、RFID定位、地標定位等等，未來還有圖象識別定位。其中，GPS導航和RFID定位能獲得精確的位置。但RFID定位需要布設很多識別器，也需要在移動終端上（如手機）安裝RFID芯片，離實際應用還有很大的距離。GPS導航應用則要簡單得多。一般智能手機上都有GPS導航模塊，如果用外接的藍牙、USB接口的GPS導航模塊，就可以讓筆記本電腦、上網本和平板電腦具備導航功能，個別電腦甚至內置有GPS導航模塊。GPS導航模塊接入電腦，可以將互聯網和GPS導航結合起來，進行移動互聯網導航。

傳統的導航儀無法做到及時更新，更無法查找大量的新信息；而互聯網則信息量大，但無法導航。智能手機有導航，也可以上互聯網，但二者沒有結合起來，需要在導航和互聯網之間不斷地切換，不甚方便。

智慧旅游將導航和互聯網整合在一個界面上，地圖來源于互聯網，而不是存儲在終端上，無須經常對地圖進行更新。當GPS確定位置后，新信息將通過互聯網主動地彈出，如交通擁堵狀況、交通管制、交通事故、限行、停車場及車位狀況等等，并可查找其他相關信息。與互聯網相結合是導航產業未來的發展趨勢。通過內置或外接的GPS設備/模塊，用已經連上互聯網的平板電腦，在運動中的汽車上進行導航，位置信息、地圖信息和網絡信息都很好地顯示在一個界面上。隨著位置的變化，各種信息也及時更新，并主動顯示在網頁上和地圖上。體現了直接、主動、及時和方便的特征。

導游

在確定了位置的同時，在網頁上和地圖上會主動顯示周邊的旅游信息，包括景點、酒店、餐館、娛樂、車站、活動（地點）、朋友/旅游團友等等的位置和大概信息，如景點的級別、主要描述等等，酒店的星級、價格范圍、剩余房間數等等，活動（演唱會、體育運動、電影）的地點、時間、價格范圍等等，餐館的口味、人均消費水平、優惠……。

智慧旅游還支持在非導航狀態下查找任意位置的周邊信息，拖動地圖即可在地圖上看到這些信息。周邊的范圍大小可以隨地圖窗口的大小自動調節，也可以根據自己的興趣點（如景點、某個朋友的位置）規劃行走路線。

導覽

點擊（觸摸）感興趣的對象（景點、酒店、餐館、娛樂、車站、活動等等），可以獲得關于興趣點的位置、文字、圖片、視頻、使用者的評價等等信息，深入了解興趣點的詳細情況，供旅游者決定是否需要它。

導覽相當于一個導游員。我國許多旅游景點規定不許導游員高聲講解，而采用數字導覽設備，如故宮，需要游客租用這種設備。智慧旅游則像是一個自助導游員，有比導游員更多的信息來源，如文字、圖片、視頻和3D虛擬現實，帶上耳機就能讓手機/平板電腦替代數字導覽設備，無須再租用這類設備了。

導覽功能還將建設一個虛擬旅行模塊，只要提交起點和終點的位置，即可獲得路線建議（也可以自己選擇路線），推薦景點和酒店，提供沿途主要的景點、酒店、餐館、娛樂、車站、活動等等資料。如果認可某條線路，則可以將資料打印出來，或儲存在系統里隨時調用。

導購

經過全面而深入的在線了解和分析，已經知道自己需要什么了，那么可以直接在線預訂（客房）。只需在網頁上自己感興趣的對象旁點擊“預訂”按紐，即可進入預訂模塊，預訂不同檔次和數量的該對象。

由于是利用移動互聯網，游客可以隨時隨地進行預訂。加上安全的網上支付平臺，就可以隨時隨地改變和制訂下一步的行程，而不浪費時間和精力，也不會錯過一些精彩的景點與活動，甚至能夠在某地邂逅特別的人，如久未謀面的老朋友。

進展情況

示范工程

為進一步提升智慧旅游景區建設水平，交流智慧旅游景區建設經驗，鼓勵和引導景區為游客提供更便捷、智能的旅游體驗服務,同時也為進一步加強旅游景區質量等級評定檢查員隊伍建設，2012年11月8日至9日，國家旅游局在四川省都江堰市召開了全國智慧旅游景區建設現場會暨旅游景區質量等級評定檢查員培訓班。會議同時公布了全國22家景區為“全國智慧旅游景區試點單位”。

根據“國家智慧旅游服務中心”的發展規劃，智慧旅游將包括五個示范工程。主要包括：智慧旅游示范城市、IT上市企業、數字景區示范工程、智慧酒店示范工程和智慧旅游購物示范點。

鎮江“國家智慧旅游服務中心”建設批復后，南京、蘇州、常州、無錫、鎮江、揚州和南通7市建立了“智慧旅游聯盟”，并聯合其他各兄弟城市從城市智慧旅游逐步向城市群、區域性智慧旅游發展，形成點、線、面、網的連接和結合。南京市智慧旅游規劃通過評審并開始實施《“智慧旅游”總體設計方案》。

無錫市按照中央關于建設旅游與現代服務城要求，發揮物聯網和互聯網“兩網”優勢，提出“感知中國中心”理念，并制定了智慧旅游示范方案;作為全國智慧城市試點城市的揚州，《“智慧揚州”行動計劃》已經完成初稿，智慧旅游總體規劃正在抓緊編制。

全國各地建設智慧旅游的熱情高漲，2011年7月，湖南省旅游局長座談會透露，湖南省將著力創建“智慧旅游城市”和“智慧旅游景區”。8月，中國智慧城市（鎮）發展指數新聞發布會在京舉行，提出發展智慧城市是“十二五”提高城鎮化質量、推進城市生產、生活和管理方式創新的重要舉措。2011年年底，牡丹江市工信委組織有關專家編寫了《基于物聯網技術的“智慧旅游城市”創意方案》。

景區提升

智慧景區的提升應當從通訊網絡、景區綜合管理、電子門票與電子門禁、門戶網站與電子商務、數字虛擬景區與虛擬旅游、游客服務與互動體驗、旅游故事及游戲軟件這幾方面綜合考慮。

總結“智慧旅游”總體建設方案至少應包括如下內容：項目背景、需求分析、建設目標、總體構架、建設內容和項目、實施步驟、投資及運營模式、經費預算（含軟硬件建設經費）、組織保障、績效評估等。

同時智慧景區建設是一個復雜的系統工程，景區應結合自身特點，既要因地制宜，又要兼顧大局，統一標準，規范建設。為實現全行業管理和旅游資源的有效整合，形成管理合力和規模效應，在建設過程中，應共同遵循以下建設原則：

總體部署，分步實施

景區要按照建設部的總體部署，做好智慧景區建設總體方案編制工作，制定不同階段的建設目標，在城建司的指導下，分階段逐步實施，確保智慧景區建設取得成效。

統一標準，保障共享

智慧景區重點建設項目，要按照建設部統一標準，實施規范建設，確保實現行業管理的信息共享。

整合資源，集約發展

對于關系到全行業資源整合的重點建設項目，建設部將統一協調或組織建設，打造行業品牌，形成管理合力，實現規模效應。

突出重點，先急后緩

各景區要根據自身實際情況，制定切實可行的智慧景區建設總體方案。按照突出重點、先急后緩的原則，優先建設景區資源保護和經營管理需求迫切、投資小見效快的重點建設項目。

實用可靠，適度*

系統建設要注重實效，在技術選型方面要注意選擇技術成熟度好，實用可靠并適度*的技術。避免盲目引用不成熟的 新技術，造成建設資金浪費。

創新機制，市場運作

智慧景區建設要注重產業化經營管理機制的創新，借鑒國際理念，引入市場運作機制，促進資源保護與旅游服務產業的良性互動和協調發展。

構建網絡

全國各地、各景區開展了形式多樣的智慧旅游景區建設工作。如北京推進A*旅游景區無線上網工作等。國家旅游局也正與百*合作開發“全國旅游景區動態監測與游客評價系統”，與國家測繪地理信息局合作為游客提供景區地理和空間定位信息服務，建成了“全國【A】級旅游景區管理系統”，啟動了智慧旅游城市試點工作。

創新細節

在推進旅游信息化建設中，是提“智慧旅游”，還是提“智能旅游”，盡管可以見仁見智，各取所好。但從政府主管部門層面，作為一個行業的新業態，作為一項事關產業發展方向的全國性系統工程，應該只有一個規范的、統一的專門用語，以利于規范化建設與管理，時下“智慧旅游”是一個熱門話題。2011年7月，國家旅游局提出爭取用10年時間，在我國初步實現“智慧旅游”，建成一批“智慧城市”、“智慧景區”、“智慧飯店”，并在江蘇鎮江建設“國家智慧旅游服務中心”。此后，“智慧旅游”被寫進了不少地方政府的旅游文件中，寫進了許多省市的“十二五”旅游發展規劃中。

什么是“智慧旅游”?概括眾多說法，其內容大致有：在旅游消費層面，具有電子導覽、導航、導游、導購、投訴等功能，旅游消費的各個環節都可以通過網絡搞定，免去種種煩瑣手續、省去多少精力時間;在旅游經營層面，從市場調研、設計產品、市場營銷、接待服務、客戶管理、財務管理、人力調配、物務計調和安全監控等各個方面，均可實行數字管控;在旅游管理層面，從調查統計、宣傳推廣、政務發布、行業管理和市場監控等各方面，都可以使用網絡完成，實現政務數字化，其實被稱作“智慧旅游”的基本內容，早在2009年底國務院《關于加快發展旅游業的意見》中已出現：“以信息化為主要途徑，提高旅游服務效率。積極開展旅游在線服務、網絡營銷、網絡預訂和網上支付，充分利用社會資源構建旅游數據中心、呼叫中心，全面提升旅游企業、景區和重點旅游城市的旅游信息化服務水平”。所謂“智慧旅游”，實質上是全面提升旅游業的信息化水平。

“智慧旅游”使“中國旅游業由‘信息化’時代和‘數字化’時代大步邁進‘智慧化’時代”。在筆者看來，“智慧化”仍然包含在“信息化”、“數字化”進程之中，或者是“信息化”、“數字化”的延伸，并無這個“時代”與那個“時代”之分。之所以把“智慧旅游”炒得如此熱，是拾了美國一家IT企業的牙慧。2009年美國IBM公司提出SmartPlanet戰略構想、并譯成“智慧地球”，由此衍生出SmartCity（“智慧城市”）、SmartTourism（“智慧旅游”），等等。該公司提出的“智慧地球”就是把電子感應器嵌入到電網、鐵路、橋梁、隧道、公路、建筑、供水系統、大壩、油氣管道等各種物體中，并且被普遍連接，形成“物聯網”，然后將“物聯網”與現有的互聯網整合起來，實現人類社會與物理系統的整合。在IBM的宣傳中，“智慧地球”所包括的領域極為廣泛，涉及民生基建和國家戰略，甚至軍事領域。

2018年4月，在智慧旅游的基礎上，思途智旅創始人陳小成提出全域智慧旅游概念，深度整合物聯網、云計算、人工智能等技術，打通所有智能設備和信息平臺數據鏈路，形成大數據，用數據驅動智慧服務、營銷和管理。如圖《全域智慧旅游解決方案》所示 [3]

美好愿景

許多地方都在開展智慧城市建設，并取得了很好的效果。基于地方智慧城市建設的實踐和推進旅游業發展成為現代服務業的目標，國家旅游局對“智慧旅游城市”試點工作進行了部署，正式確定江蘇鎮江的“國家智慧旅游服務中心”。我國還將積極推進有條件的城市開展試點工作。此外還將在認真總結一些成功數字景區經驗的基礎上，逐步提高精品旅游景區的數字化水平；同時鼓勵旅游酒店、旅游車船公司、旅游購物公司在信息化建設方面大膽探索，不斷提高對旅客服務的智能化水平，從而推動國內旅游者在中國大地上實現“智慧旅游”。如圖《智慧旅游示意圖》所示

2011年7月15日，國家旅游局局長正式提出，旅游業要落實國務院關于加快發展旅游業的戰略部署，走在我國現代服務業信息化進程的前沿，爭取用10年時間，在我國初步實現“智慧旅游”。

從社會的現代化進程看，技術變革特別是信息技術的飛速發展正在對人們的生產生活產生深刻影響。未來隨著每秒數據傳輸速度達到2.5G的超高速網絡的建設和普及，人民的生產生活方式還將有更深刻變革。

旅游活動作為人們生活方式的延伸，因為信息技術發生革命性的變化而變革。此外，隨著生產生活的發展，在線旅游、郵輪游艇旅游、房車旅游、自駕車旅游等新的旅游方式正在快速發展，旅游業如何去滿足這部分新興需求，同樣離不開自身的現代化，從技術層面說，就是實現“智慧旅游”。

智慧旅游將是從傳統的旅游消費方式向現代的旅游消費方式轉變的“推手”。雖然旅游消費的內容還是傳統的吃住行游購娛，但是我們可以通過信息技術的廣泛運用實現消費方式的現代化。

安全監管

通過信息技術，可以及時準確地掌握游客的旅游活動信息，實現行業監管的動態化、適時化。通過與公安、工商、衛生、質檢等部門的信息共享與協作，實現對旅游投訴以及旅游質量問題的有效處理，維護旅游市場秩序。

一些地方在通過信息化提高行業管理能力方面進行了大膽的嘗試。張家界通過“一誠通”信息系統、云南省旅游運輸公司運用GPS定位系統，將旅行社、旅游購物商店、旅游客車等信息、結算和管理集合起來，實現了即時動態化監管，對規范旅游市場秩序發揮了積極作用。

鯰魚效應

互聯網已經被看做繼報刊、廣播、電視之后的第四媒體，互聯網也將因此在未來的旅游營銷中扮演更為重要的角色。面對信息時代，網絡視頻營銷、博客營銷、互聯網社區營銷、短信平臺營銷、甚至線上虛擬旅游的體驗式營銷等營銷方式，正在被一些有前瞻性的旅游目的地和旅游企業所采用。

但總體來看，在我們的旅游營銷中對信息技術的運用還遠遠不夠，與旅游發達國家還有很大的差距。要鼓勵和支持旅游企業更好地利用新興媒體開展營銷，提高營銷的針對性和有效性。例如，中國的入境旅游增長困難。其中有世界經濟形勢總體低迷等客觀原因，但旅游營銷方式創新不夠也是一個不容忽視的因素。我們駐外辦事處很大的精力放在參加幾十場旅游交易會上，但可能忽略了，互聯網是一個不落幕的旅游交易會。

旅游業是否實現了現代化，很重要的一條是旅游企業現代化。為此要推動傳統的旅行社、旅游飯店、旅游景區廣泛采用信息技術。一些旅游企業已經有自己的網站，一些旅游企業也在嘗試在線商務運營。但總體來看，信息技術在傳統旅游企業中的運用還很不夠，需要我們下大力氣加以推動。我們要特別注意鼓勵新型旅游電子商務企業的發展，因為這些企業不僅可以創造一種新型經營模式，還可以產生“鯰魚效應”，逼迫傳統企業改造提升，包括老牌旅游企業攜程以及朋游風景網等在內的新型企業正在重塑旅游市場競爭格局。

進入休閑時代，旅游者的需求將向個性化需求方向發展，而科技會繼續推動旅游業向前發展，并使其更加多元化，自駕車旅游、在線旅游、房車旅游等新的旅游方式正在快速發展，旅游業為滿足這部分新興需求，從技術層面說，就要實現“智慧旅游”，通過信息化，還可以及時監測各種突發事件，預防旅游安全事故，提高我們的應急管理能力，有效處理安全事故；新型旅游電子商務企業的發展，不僅可以創造一種新型經營模式，還可以產生“鯰魚效應”，逼迫傳統企業改造提升，推動旅游企業現代化，實現旅游服務的智慧、旅游管理的智慧、旅游營銷的智慧。從而實現以人為本的服務基礎上，體現體驗的科學性及高效性。

研究動態

二次革命

2008年，IBM首提“智慧地球”概念。其目標是讓世界的運轉更加智能化，涉及個人、企業、組織、政府、自然和社會之間的互動，而他們之間的任何互動都將是提高性能、效率和生產力的機會。其核心就是以更智慧的方法通過利用新一代信息技術來改變政府、公司和人們相互交互的方式，以便提高交互的明確性、效率、靈活性和響應速度。以更透徹的感知、更全面的互聯互通、更深入的智能化為特征。隨著地球體系智能化的不斷發展，也為我們提供了更有意義的、嶄新的發展契機。隨即智慧的電力、智慧的交通、智慧的醫療、智慧的食品、智慧的銀行、智慧的石油等等相繼成為各行業發展的目標。

智慧旅游是智慧地球建設的重要組成部分，就是利用云計算、物聯網等新技術，通過互聯網/移動互聯網，借助便攜的終端上網設備，主動感知旅游資源、經濟、活動和旅游者等方面的信息并及時發布，讓人們能夠及時了解這些信息，及時安排和調整工作與旅游計劃，從而達到對各類旅游信息的智能感知、方便利用的效果，通過便利的手段實現更加優質的服務。智慧旅游有以下四個特點：

1、全面物聯——智能傳感設備將旅游景點、文物古跡、城市公共設施物聯成網，對旅游產業鏈上下游運行的核心系統實時感測。

2、充分整合——實現全市景區、景點、酒店、交通等設施的物聯網與互聯網系統連接和融合，將數據整合為旅游資源核心數據庫，提供智慧的旅游服務基礎設施。

3、協同運作——基于智慧的旅游服務基礎設施，實現旅游產業鏈上下游各個關鍵系統和諧高效地協作，達成城市旅游系統運行好的狀態。

4、激勵創新——鼓勵政府、旅游企業和旅游者在智慧的旅游服務基礎設施之上進行科技、業務和商業模式的創新應用，為城市提供源源不斷的發展動力。

在信息技術取得突破性進展的背景下，國外的旅游信息化建設正不斷向縱深發展。近幾年，智慧旅游和旅游資源物聯網提出并興起，一方面是旅游信息化已經進行到一定的程度，各個領域的信息采集與存儲具備了相當的規模，通過新技術的應用，積累的信息資源有可能集中發揮優勢;另一方面，泛在網絡與通信技術、傳感器技術、RFID技術、云計算技術的發展，使得未來信息化呈現出新的發展方向和發展模式，旅游信息的精確采集、旅游信息資源化應用成為可能。

美國2006年就在賓夕法尼亞州Pocono山脈的度假區引入RFID手腕帶系統，開始智慧旅游的嘗試。游客佩帶RFID手腕帶后不用攜帶任何現金和鑰匙就可以在活動區內打開自己的房間門、購買食物和紀念品、進行收費的游戲活動等，同時這個手腕帶也是顧客的證明。

歐洲正在全面應用開發遠程信息處理技術，計劃在全歐洲建立專門交通無線數據通信網，通過智慧的交通網絡實現交通管理、導航和電子收費等功能，重點包括：旅行信息系統（ATIS）、車輛控制系統（AVCS）、商業車輛運行系統（ACVO）、不停車收費系統（ETC）等。

韓國首爾基于智能手機平臺，開發了“I Tour Seoul”應用服務系統，該系統是首爾市專為首爾的旅游者提供的掌上移動旅游信息服務平臺。通過該平臺，旅游者可實時獲得其當前所在位置周邊的各種相關旅游信息，如：旅游景點、餐廳、酒店信息，而且還提供了從當前位置利用公交、私家車、步行方式前往的方法。該平臺還提供五種語言的服務，對于不懂韓文或首爾地理的國外旅游者來說，非常便利。

中國的旅游信息化建設大體分為三個階段。第一階段是專業化階段，這個階段所有的景區和旅游主管部門都在建網站、建數據庫，實現了統一管理的基礎數據和專題數據，從單一的功能轉變到專題的綜合應用;第二階段是就是建設數字旅游和數字景區的階段，我們在這個階段已經實現了一些分布式的數據集成管理功能，并建立了一定的數據共享和服務機制，構建了城市/區域性的空間信息基礎設施，實現了數據和業務的共通和共享;第三個階段就是智慧旅游的階段，是智能化的階段，在這個階段旅游信息化建設應該是以更加面向應用、面向用戶和面向整個旅游產業升級為目標的，通過將新一代的IT技術充分運用到旅游產業鏈的各個環節中，把感應的芯片裝備到旅游資源中，通過云計算和超級計算機，把物聯網、互聯網和通信網絡整合在一起，實現人與人的通信，人與物的通信以及物與物的通信，從而達到更加精細、動態的管理景區和旅游資源的目的，實現旅游全過程的智慧狀態。

旅游業是一種體驗經濟，游客從設計行程到獲取旅游資訊，從查詢電子地圖到體驗虛擬旅游，從感受垂直搜索到享受網絡預訂，從領略智慧景區到分享旅游經歷，無不是處在這種旅游的體驗之中。

同時，大眾化、散客化、個性化和自助化的出游已經成為了一個潮流，自駕游、背包游也已經成為一種非常普遍的出行方式，很多地方散客人數超過團隊游人數。據統計北京旅游的散客占到1.8億旅游人數的80%，這是一個巨大市場，越來越需要有更加便利快捷的智能化、個性化、信息化的服務。

當前以物聯網技術、3G移動通信技術為代表信息技術迅猛發展，使泛在化、網絡化、互聯化、移動化和智能化成為一種大勢所趨。這將給我們所有的產業格局、經營方式、發展模式帶來根本性變化。 “十二五”規劃建議中已經明確在傳統“四化”中增加了“信息化”。這都體現了我們要用信息化帶動工業、服務業發展的總體趨勢。

旅游和信息化這兩種歷史性潮流的結合，必將會帶來旅游業的第二次革命。如果說過去互聯網與旅游業的結合是旅游業的第一次革命，那么新技術、新變化將會帶來第二次革命。我們傳統旅游信息化的點菜模式，正在隨著物聯網、云計算的帶動轉變為一種貼身服務、位置服務。主動發現旅游者的需求，根據旅游者所在位置，根據旅游者的個性需求，通過便利的手段實現更加優質的服務，這就是智慧旅游的應用前景。

智慧旅游就是要通過互聯網、物聯網、通信網絡平臺的支持和多種*信息技術的應用。為政府主管部門提供決策依據,提高政府的工作效率,由傳統政府向電子政府過渡。為旅游企業提供及時的旅游信息,為企業的市場營銷、線路設計提供技術上的支持。為旅游者個人提供旅游地與旅游有關的各種旅游信息和預訂服務,并可針對旅游者的喜好為旅游者制定特色路線,同時虛擬現實技術可讓旅游者提前進行體驗。為旅游專業院校的學生提供虛擬的實習環境,為旅游教學服務。

智慧旅游的應用體系，包括：應用層、網絡層和感知層。應用層實現智慧的旅游政務、智慧的旅游公共服務、智慧的景區、智慧的旅行社、智慧的交通、智慧的酒店等智慧旅游的行業應用;網絡層通過互聯網、物聯網以及移動通信網絡為應用層提供網絡服務實現數據安全、高效的傳輸;感知層通過各類數據采集和感知技術，如：RFID、條形碼、傳感器、攝像頭等，實現數據采集和存儲，為整個智慧旅游的應用體系提供基礎數據的支撐。

智慧旅游支撐的關鍵技術包括：寬帶網絡和電子技術、物聯網技術、地理信息系統、遙感、全球定位系統、決策支持系統、多元數據庫技術、數據挖掘和數據融合技術、虛擬現實技術、多媒體技術等,這些技術為整個系統提供技術支撐，使智慧的旅游成為可能。智慧旅游體系建設的核心主要是旅游應用信息系統工程的建設，包括旅游非空間信息管理系統與旅游空間信息管理系統的建設，具體由若干子系統組成，分別是：系統管理模塊、旅游信息管理系統、旅游信息網絡發布系統、旅游目的地信息咨詢系統、三維虛擬旅游系統、旅游管理與規劃信息系統、旅游災難預警系統等。智慧旅游的技術支撐體系框架：

要解決智慧旅游的數據化、互聯化、智能化就不得不解決以下三大關鍵技術，即：數據化感知技術、互聯化傳輸技術和智能化處理技術。所謂實現數據的全面感知，就是使旅游資源能被計算機識別，然后形成整體的數據網絡，從而實現數據信息的即時交互。數據感知技術有傳感技術、RFID技術、GPS技術、視頻識別、紅外、激光、掃描等。互聯化傳輸技術包括互聯網技術和移動通信技術等，分為遠距離通信技術（GSM、GPRS、UMTS等）、近距離通信技術（Wifi、藍牙、Zigbee、RFID和UWB等）以及基于GPS、無線終端和網絡的位置服務技術等。實行智能處理的技術有云計算、模糊識別等。其中，云計算通過網絡把多個成本相對較低的計算實體整合成一個具有強大計算能力的系統，并借助SaaS（軟件即服務）、PaaS（平臺即服務）等*的商業模式把強大的計算能力分布到終端用戶手中。

北京市“十二五”規劃提出要建創新之城，形成創新驅動的發展格局。集中力量塑造“北京服務”和“北京創造”品牌，建立全國、具有較強國際影響力的現代服務業產業體系。完善信息基礎設施，建設智慧旅游城市。而且，北京智慧旅游城市建設在全國將起到示范帶頭作用。

我們將北京市的智慧旅游定位是“創新之城、智慧之都”，針對這個定位提出的四個創新：一是服務模式的創新，從以前的客人找服務轉變為主動送服務;二是服務手段的創新，依托定位技術、物聯網技術實現為游客主動提供旅游服務;三是服務方式的創新，通過智能終端設備和智能手機的平臺，為游客提供貼身的導游和智能化的旅游服務;四是服務評價的創新，包括公眾點評、智慧分享，使游客可以隨時、隨地、隨人的與其家人和朋友分享旅游經驗，景區和企業也可以即時得到游客出行的反饋信息。

結合北京市旅游局之前已經完成的信息化項目和為其構建的智慧旅游體系，我們建議北京市旅游局當前的重點工程是建設北京智慧旅游的綜合服務中心，其中包括五大系統：結算系統、旅游卡系統、客戶服務系統、旅游終端控制系統和物聯網系統。

我們相信通過我們為北京市智慧旅游的規劃以及北京市旅游局大力的推進，一定能夠為北京市的智慧旅游建設和北京市的旅游服務提質增效。我們也相信有這么強大的技術保障，和這樣廣闊的應用前景，智慧旅游一定能夠為中國的旅游業帶來第二次的革命。

十年計劃

2012年11月8日，從國家旅游局獲悉，我國將爭取用未來10年時間初步實現“智慧旅游”，以有效應對旅游業爆發性增長給旅游景區資源環境帶來的巨大壓力。

據悉，我國將以信息化為主要途徑，積極開展旅游在線服務、網絡營銷、網絡預訂和網上支付，構建旅游數據中心、呼叫中心，全面提升旅游企業、景區和重點旅游城市的旅游信息化服務水平，爭取用10年左右的時間，顯著提高信息技術在旅游業應用的廣度和深度，形成一大批示范意義突出的智慧旅游城市、智慧旅游企業，在全國范圍內初步實現“智慧旅游”。

試點城市名單

18個城市入選一批“國家智慧旅游試點城市”，這18個城市分別是：北京、武漢、福州、大連、廈門、洛陽、蘇州、成都、南京、黃山、溫州、煙臺、無錫、常州、南通、揚州、鎮江、武夷山。

根據國家旅游局辦公室《關于確定天津等15個城市為第二批國家智慧旅游試點城市的通知》（旅辦發〔2012〕568號），包括天津市、廣州市、杭州市、青島市、長春市、鄭州市、太原市、昆明市、貴陽市、寧波市、秦皇島市、湘潭市、牡丹江市、銅仁市。 [4]

典型案例編輯 播報

2022年2月，國家文化和旅游部公布了27個2021年智慧旅游典型案例。 [5]

政策指導編輯 播報

2022年4月20日，國務院辦公廳印發《關于進一步釋放消費潛力促進消費持續恢復的意見》指出，適應常態化疫情防控需要，促進新型消費，加快線上線下消費有機融合，擴大升級信息消費，培育壯大智慧產品和智慧零售、智慧旅游、智慧廣電、智慧養老、智慧家政、數字文化、智能體育、“互聯網+醫療健康”、“互聯網+托育”、“互聯網+家裝”等消費新業態。 [6]