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1工作原理

2系統(tǒng)特點(diǎn)

3后期處理

.抓拍原理

6“電子眼”執(zhí)法的公開原則的重要性

1工作原理

　　1、電子眼采用感應(yīng)線來感應(yīng)路面上的汽車傳來的壓力，通過傳感器將信號(hào)采集到中央處理器，送寄存器暫存（該數(shù)據(jù)在一個(gè)紅燈周期內(nèi)有效）。

　　2、在同一個(gè)時(shí)間間隔內(nèi)（紅燈周期內(nèi)），如果同時(shí)產(chǎn)生兩個(gè)脈沖信號(hào)，即視為“有效”，簡(jiǎn)單的說，就是如果當(dāng)時(shí)紅燈，你的頭輪子過線了，而后輪子沒出線，則只產(chǎn)生了一個(gè)脈沖，在沒有連續(xù)的兩個(gè)脈沖時(shí)，不拍照。

　　3、有些情況是：有的人開車前輪越過線了，怕被拍到，于是他又倒一下車，回到線內(nèi)，結(jié)果還是被照了，什么原因？就是因?yàn)橐磺耙缓蟮模a(chǎn)生了“一對(duì)”脈沖信號(hào)（這一對(duì)脈沖是在同一個(gè)紅燈周期內(nèi)產(chǎn)生的）。

　　4、黃燈亮?xí)r，拍照系統(tǒng)延時(shí)2s后啟動(dòng)；紅燈亮?xí)r，系統(tǒng)已經(jīng)啟動(dòng)；綠燈將要亮?xí)r，提前2s關(guān)閉系統(tǒng)，主要是為了防止誤拍。所以很多出租車司機(jī)都知道，差不多就可以走了，一樣沒事就這個(gè)道理。但是建議大家不這樣做，因?yàn)闀r(shí)機(jī)比較難把握喲。

2系統(tǒng)特點(diǎn)

　　車輛捕獲率 -----100%（不包括二輪摩托車等）。

　　識(shí)別時(shí)間-----約1秒（肯定比你的反應(yīng)要快的多）。

　　車牌識(shí)別率-----白天95%以上，晚上90%以上（比較高啊）。

　　適用車速 ------5-180Km/h。

3后期處理

　　當(dāng)圖像被下載傳輸指揮中心以后，就需要對(duì)圖像進(jìn)行登記、編號(hào)、公告，再傳輸?shù)街行挠?jì)算機(jī)數(shù)據(jù)庫，以備各種機(jī)關(guān)調(diào)用。

抓拍原理

　　有兩種方式，一種是地下埋設(shè)感應(yīng)線圈，橫桿上架設(shè)數(shù)碼相機(jī)，用于對(duì)闖紅燈的抓拍，另一種是架設(shè)攝像機(jī)，用于對(duì)超速、闖紅燈、違章停車等進(jìn)行實(shí)時(shí)錄相。無論哪種方式，都會(huì)對(duì)于違章車輛拍攝至少三張圖片，一張是瞬間違章圖片，一張是號(hào)牌識(shí)別圖片，一張是全景圖片。不論哪種方式，都是24小時(shí)開機(jī)拍攝，圖片保留時(shí)間一般是一周。

違章處理

　　指揮中心收到圖片，會(huì)將車牌號(hào)信息與車管所信息相比對(duì)，從而調(diào)出車輛的綜合信息，如車主、車型、顏色等，然后由信息處理人員錄入北京市公安交通管理局網(wǎng)站，以使違章車主能夠進(jìn)行查詢。

信息問題

　　不是所有違章的車輛都能夠被拍下來，只有車牌圖片清晰的情況下，信息錄入人員才能將違章車輛輸入數(shù)據(jù)庫進(jìn)行處理。

拍攝范圍

　　一個(gè)攝像機(jī)通常只拍一個(gè)車道，少數(shù)可拍兩個(gè)車道，一般都是設(shè)在從左向右數(shù)的和第二條車道上。數(shù)碼相機(jī)的拍攝范圍較寬，所以在城區(qū)內(nèi)大多數(shù)都能夠拍到同向所有的車道。

4拍攝范圍

　　所謂“電子眼”就是電子測(cè)速系統(tǒng),亦稱數(shù)碼式快相雷達(dá)系統(tǒng)，它通過雷達(dá)系統(tǒng)探測(cè)車輛速度并以數(shù)碼相機(jī)拍攝超速車輛取證。是中國各地方政府斥巨資構(gòu)建的電子違法取證系統(tǒng)，并被廣泛作為交通違法行政處罰的依據(jù)。

　　“電子眼”即“電子警察”，作為一種新近運(yùn)用的交通執(zhí)法設(shè)備，其地位和作用應(yīng)當(dāng)是一種交通行政執(zhí)法的監(jiān)督設(shè)備，主要的是其作為交通違法行為行政處罰的取證設(shè)備。交警由其形成的電子影像資料為依據(jù)對(duì)“電子眼”發(fā)現(xiàn)的交通違法行為進(jìn)行處罰。而電子眼的存在往往不為交通駕駛?cè)怂ぃ穗[蔽的固定安裝于路口，交警還在路上設(shè)立移動(dòng)“電子眼”于道路旁隱蔽式執(zhí)法。

5電子眼”執(zhí)法的利弊分析

　　（一）“電子眼”執(zhí)法的有利因素

　　1. 提高行政執(zhí)法效率

　　隨著全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在我國，機(jī)動(dòng)車增長(zhǎng)過快與我國現(xiàn)有機(jī)動(dòng)車監(jiān)管部門人員不足，形成一個(gè)鮮明的沖突。要求每個(gè)執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)都有人來執(zhí)法顯然是不現(xiàn)實(shí)的。通過電子眼這種技術(shù)手段的運(yùn)用，不但節(jié)省了人力，緩解了現(xiàn)有沖突，還大大提高了行政執(zhí)法效率，真正做到“執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”。現(xiàn)今，電子行政已經(jīng)成為各國為追求行政效率而采取的重要措施。

　　2. 提高行政執(zhí)法的公正性

　　傳統(tǒng)的行政執(zhí)法均是人為的執(zhí)法模式，主觀性強(qiáng)。交通警察由于業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊，往往對(duì)同一性質(zhì)的違法行為做出不同性質(zhì)的認(rèn)定，同時(shí)由于我國公民整體法律觀念淡薄，對(duì)執(zhí)法過程缺乏正確的認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致部分行政處罰成為公安機(jī)關(guān)的創(chuàng)收手段。電子眼執(zhí)法采用技術(shù)手段，使得執(zhí)法行為更具公正性，排除了傳統(tǒng)行政行為中的主觀臆斷情形，避免了人為因素的干擾，使得行政執(zhí)法環(huán)境相對(duì)獨(dú)立。

　　3. 有利于提高機(jī)動(dòng)車駕駛員的自律能力

　　由于現(xiàn)階段我國現(xiàn)有機(jī)動(dòng)車監(jiān)管部門人員嚴(yán)重不足，使得交通執(zhí)法存在著嚴(yán)重的空檔，使得部分駕駛員存在僥幸心理，同時(shí)部分違章違法行為也得不到及時(shí)查處，這顯然不能適應(yīng)現(xiàn)階段交通管理的新形式。通過電子眼執(zhí)法可以有效的彌補(bǔ)管理上的空檔，對(duì)機(jī)動(dòng)車駕駛員形成威懾，使其養(yǎng)成遵章守法的良好習(xí)慣。

　　4. 有利于加快我國電子政務(wù)的建設(shè)

　　在我國電子政務(wù)尚處于起步階段，同發(fā)達(dá)國家相比還存在相當(dāng)?shù)牟罹啵瑖?yán)格意義上的電子政務(wù)僅指電子眼執(zhí)法，而電子政務(wù)必將是我國公共行政未來發(fā)展的必然趨勢(shì)，所以只有不斷規(guī)范電子眼執(zhí)法，形成良好的體系框架，才能使我國未來的電子政務(wù)建設(shè)有可靠保證，推動(dòng)我國電子政務(wù)的有序發(fā)展。雖然電子眼執(zhí)法具有其本身的優(yōu)勢(shì)，但由于我國現(xiàn)有制度的不足，使得其尚存一些問題。

　　（二）“電子眼”執(zhí)法的不利因素

　　1. 以罰代管現(xiàn)象突出

　　由于電子眼執(zhí)法屬非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法，所以當(dāng)事人不可能被及時(shí)告知自己的違法原因，很多人在接到罰單后還不明白自己在什么時(shí)候觸犯了法律，執(zhí)法人員不履行告知義務(wù)，行政相對(duì)人不主張權(quán)利，使得以罰代管現(xiàn)象更為突出，部分電子眼成為當(dāng)?shù)?的“小金庫”，使法律失去了其原有的教育功能，嚴(yán)重?fù)p害了法律的。

　　2. 注重效率，簡(jiǎn)化程序

　　根據(jù)我國《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》第89 條的規(guī)定，對(duì)個(gè)人處以二千元以上的罰款的，在做出決定之前應(yīng)當(dāng)告知行政相對(duì)人，當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利，不能只開具一紙罰單草草了事。但由于我國現(xiàn)階段電子政務(wù)正處于發(fā)展階段，電子眼執(zhí)法程序不夠完善，缺乏相關(guān)法律支持，使我國電子眼執(zhí)法處于尷尬境地，招來社會(huì)的詬病。電子眼執(zhí)法的目的之一就是要提高執(zhí)法效率，但它也必須要符合行政執(zhí)法的基本原則—公開、公正原則。

6“電子眼”執(zhí)法的公開原則的重要性

　　電子眼作為現(xiàn)代行政執(zhí)法手段的一種媒介，按我國刑事訴訟法證據(jù)種類的相關(guān)規(guī)定，電子眼取證后的證據(jù)屬于視聽資料。視聽資料是指存于一定的介質(zhì)中，借助一定的工具、設(shè)備、技術(shù)手段轉(zhuǎn)化后變?yōu)榭芍勺x信息，證明案件事實(shí)的證據(jù)。作為案件的有效證據(jù)必須經(jīng)過取證、舉證、質(zhì)證、認(rèn)證的過程。在現(xiàn)實(shí)的行政執(zhí)法過程中，由于電子眼執(zhí)法是非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法，通常當(dāng)事人違章被拍時(shí)是不知情的，當(dāng)事人知道被電子眼拍到違章時(shí)，已經(jīng)收到了處罰決定書，何談質(zhì)證和認(rèn)證。但根據(jù)我國《行政處罰法》的規(guī)定，行政機(jī)關(guān)在作出行政處罰決定時(shí)，應(yīng)當(dāng)聽取當(dāng)事人的陳述和申辯，否則作出的處罰決定無效。同時(shí)根據(jù)高法院《關(guān)于行政訴訟法證據(jù)若干問題的規(guī)定》第64 條確定了所謂的電子證據(jù)如果其制作情況和真實(shí)性經(jīng)對(duì)方當(dāng)事人確認(rèn)，或者以公證等其他有效方式予以證明的，即具證據(jù)效力。用如此沒有經(jīng)過法定程序得來的證據(jù)對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行處罰，又如何能使人信服呢？只有公開原則能夠保證當(dāng)事人對(duì)電子監(jiān)控設(shè)備記錄的違法情況作為違法處罰的證據(jù)的信服。公開原則是電子眼執(zhí)法所必須遵循的原則。因?yàn)殡娮颖O(jiān)控設(shè)備記錄的違法情況作為違法處罰的證據(jù)，使得當(dāng)場(chǎng)處罰成為不可能，所以電子眼的設(shè)置也要公開，并且對(duì)于處罰要及時(shí)告知當(dāng)事人，同時(shí)要保證事后處罰的公開。

　　（一）公開電子眼的設(shè)置和處罰結(jié)果

　　《行政處罰法》規(guī)定行政處罰要遵循公開、公正的原則，公開、公正原則不僅要求執(zhí)法程序沒有偏私，同時(shí)要求行政處罰應(yīng)當(dāng)公開、透明。一個(gè)人在得知自己的違法行為對(duì)社會(huì)造成的不利法律后果時(shí)，一定會(huì)提高警惕，避免類似情況的發(fā)生。法律的終目的是為了預(yù)防*，行政處罰的終目的也是為了懲戒違法，使其不再犯。如果當(dāng)事人都不知道自己在哪里犯的錯(cuò)，為什么受到處罰。你讓他如何改正？那就無怪乎杜寶良105 次的違法記錄了。

　　（二）及時(shí)告知義務(wù)

　　《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》指出：辦理行政案件應(yīng)當(dāng)遵循及時(shí)原則。同時(shí)根據(jù)《行政處罰法》第31 條規(guī)定行政機(jī)關(guān)在作出行政處罰之前，應(yīng)當(dāng)告之當(dāng)事人作出行政處罰的決定、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。《行政處罰法》規(guī)定應(yīng)當(dāng)在7 日內(nèi)告知。綜上所述，電子眼執(zhí)法尚存在一些違法，違規(guī)操作問題逞待解決，只有規(guī)范了電子眼執(zhí)法，體現(xiàn)公開原則，才能在執(zhí)法過程中尊重行政相對(duì)人合法權(quán)利。強(qiáng)化人性執(zhí)法，使執(zhí)法行為更具正當(dāng)性、合理性，充分體現(xiàn)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀。

7違章辦理

　　被交警部門通過，并開具交通違法罰款通知書，車輛駕駛員需到交通違法所在地交警部門確認(rèn)交通違章行為，才可以憑交通違法罰款確認(rèn)書到罰款所在地*的交通罰款代收銀行繳納罰款。

時(shí)間地點(diǎn)

　　一般違章通知單會(huì)標(biāo)明在哪個(gè)交通警察支隊(duì) 、車管所電子警察違法窗口處理。

　　各地認(rèn)罰點(diǎn)的上班時(shí)間通常為周一至周五8：30-17：30。

攜帶手續(xù)

　　前往認(rèn)罰點(diǎn)要準(zhǔn)備以下資料：

　　1. 當(dāng)事人需同時(shí)出示違法車輛行駛證和本人駕駛證。

　　2. 車主攜帶違法車輛行駛證和*明，管理人攜帶行駛證和單位證明。

　　3. 受托人攜帶已確認(rèn)違法行為的委托證明書、違法車輛行駛證、受托人*。

繳納罰款

　　認(rèn)罰之后，可以到以下銀行繳納罰款：工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、中國銀行、建設(shè)銀行。

　　根據(jù)交管部門相關(guān)人士透露，電子眼抓拍的交通違章行為占到了違章行為的80%以上。隨著交通違章查詢系統(tǒng)的全國聯(lián)網(wǎng)，無論是當(dāng)?shù)剡`章，還是異地違章，在交管部門的信息庫中都能查詢的到。如果違章記錄沒有處理，會(huì)影響的到車輛的年審。所以，車主和駕駛?cè)艘诓榻煌ㄟ`章記錄，知道電子眼違章怎么處理，才能防止延誤違章處罰帶來的損失。

　　電子監(jiān)控設(shè)備所拍違章行為更易讓車主忽視，所以要時(shí)常主動(dòng)的去查看一下自己的違章記錄以免造成遺漏。網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，也給車主和駕駛?cè)藥砹私煌ㄟ`章查詢的方便，只要能上網(wǎng)隨時(shí)隨地都可以查詢交通違章情況。

注意事項(xiàng)

　　當(dāng)事人、車主或受托人當(dāng)場(chǎng)核對(duì)《交通違法行為處理通知書》、《處罰決定書》各條款內(nèi)容正確無誤后在相應(yīng)位置簽名。

參考資料

6“電子眼”執(zhí)法的公開原則的重要性

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