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寒冷地區(qū)橋梁路面冰凍的危害與防治
近年來(lái)，我國(guó)橋梁工程建設(shè)取得了舉世矚目的進(jìn)步，且從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，未來(lái)的交通勢(shì)必向立體空間發(fā)展，橋梁也將發(fā)揮愈來(lái)愈重要的作用。然而隨著交通事業(yè)的發(fā)展和再役橋梁使用年限的增加，橋梁結(jié)構(gòu)的危害問(wèn)題日益突出，橋梁改造維修加固任務(wù)十分繁重．據(jù)*統(tǒng)計(jì)，至２００４年底，全國(guó)公路尚有危橋１３３０３座，４６８８７２延米．
橋梁冰凍的直接的危害就是對(duì)車輛的制動(dòng)的影響。在當(dāng)今社會(huì)，如果一輛車因冰而制動(dòng)失靈，很容易引起連鎖反應(yīng)，給交通和社會(huì)造成很大的危害。給人們的生活帶來(lái)不利的影響。特別對(duì)有一定坡度的橋梁危害更大，例如，城市中的立交橋；另外冰凍對(duì)混凝土和瀝青的機(jī)能機(jī)理有很大的影響。造成橋梁一定的結(jié)構(gòu)性破壞，減少橋梁的使用壽命。
當(dāng)今社會(huì)，對(duì)于橋梁的凍害傳統(tǒng)上主要是撒除冰鹽為主，但這給橋梁帶來(lái)了許多不良的后果．在美國(guó)，因撒除冰鹽引起的鋼筋腐蝕破壞而限載通車的公路橋占１／４，其中已經(jīng)不能通車的占１％（約５０００座）．英國(guó)的許多現(xiàn)代公路是２０世紀(jì)６０年代到８０年代建造的，因?yàn)槌}透過(guò)瀝青防水層和混凝土保護(hù)層到達(dá)鋼筋表面的時(shí)間一般要１０～２０年．在我國(guó)，北方地區(qū)也大量使用氯化鈉，氯化鈣化雪除冰．如北京每年冬季用于道路橋梁化雪除冰的氯鹽達(dá)４００～６００噸．但氯離子滲透到混凝土之中，引起鋼筋腐蝕沒(méi)有得到很好的解決．例如北京地區(qū)的立交橋由于凍融循環(huán)和除冰鹽腐蝕破損嚴(yán)重．早建成的北京西直門立交橋，使用期限不到１９年，就被拆除重建．北京東直門橋，大北窯橋等二十幾座立交橋已不得不提前大修加固．天津中環(huán)路的眾多立交橋，在運(yùn)行十余年后，也因鋼筋腐蝕和混凝土凍蝕，陸續(xù)進(jìn)行大修或部分更換．
今年中國(guó)罕見(jiàn)的雨雪冰凍災(zāi)害危害及對(duì)策初探
氣候持續(xù)變暖已是不爭(zhēng)的事實(shí)，在這樣的大背景下，正處于天氣氣候事件的頻發(fā)期，包括暴風(fēng)雪和冷凍災(zāi)害的頻繁襲擊。2008年1月，我國(guó)部分地區(qū)出現(xiàn)持續(xù)大范圍低溫、雨雪和冰凍的天氣,給人民群眾生產(chǎn)生活帶來(lái)了嚴(yán)重影響。這次氣象災(zāi)害具有范圍廣、強(qiáng)度大、持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、災(zāi)害影響重的特點(diǎn)，很多地區(qū)為50年一遇，部分地區(qū)百年一遇，屬歷史罕見(jiàn)。本文較為全面地介紹了2008年中國(guó)雨雪冰凍災(zāi)害的概況，分析了2008年中國(guó)雨雪冰凍災(zāi)害帶來(lái)的危害，科學(xué)地提出了防御雨雪冰凍災(zāi)害的對(duì)策。
一、 2008年中國(guó)雨雪冰凍災(zāi)害的概況
氣象專家介紹說(shuō)，總體上看，此次低溫、雨雪、冰凍天氣屬建國(guó)以來(lái)所罕見(jiàn)，具有范圍廣、強(qiáng)度大、持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、災(zāi)害重等特點(diǎn)。其中，河南、四川、陜西、甘肅、青海、寧夏6省（區(qū)）降水量達(dá)1951年以來(lái)同期zui大值；長(zhǎng)江中下游及貴州雨雪日數(shù)超過(guò)1954/55年，為歷史同期zui大值；湖南、湖北省雨雪冰凍天氣是1954年以來(lái)持續(xù)時(shí)間zui長(zhǎng)、影響程度zui嚴(yán)重的，貴州26個(gè)縣（市）的凍雨天氣持續(xù)時(shí)間突破了歷史記錄。在受災(zāi)省份里，湖南、湖北、貴州、廣西、江西、安徽這六個(gè)省區(qū)災(zāi)情比較重。并在農(nóng)歷新年到來(lái)之際，造成中國(guó)交通網(wǎng)絡(luò)大面積癱瘓。*副部長(zhǎng)*2月23日說(shuō)，在這次低溫雨雪冰凍災(zāi)害中，農(nóng)作物受災(zāi)面積1．78億畝；倒塌房屋48．5萬(wàn)間；因?yàn)?zāi)直接經(jīng)濟(jì)損失1516．5億元。在這次低溫雨雪冰凍災(zāi)害中，已造成129人死亡，4人失蹤，緊急轉(zhuǎn)移安置166萬(wàn)人。*部長(zhǎng)李學(xué)舉說(shuō)，湖南、貴州、江西、安徽、湖北、廣西、四川等省份共投入救災(zāi)人員７７５萬(wàn)人次，各級(jí)共投入救災(zāi)資金１３．９８億元，發(fā)放大量方便食品、口糧、食用油、飲用水、取暖燃料、棉衣被等救災(zāi)物資，累計(jì)救助鐵路公路滯留人員和受災(zāi)群眾６５５．５萬(wàn)人。據(jù)*總參謀部2月４日１８時(shí)消息，全軍和**共出動(dòng)官兵５６．８萬(wàn)人次、民兵預(yù)備役人員１７９．３萬(wàn)余人次、機(jī)械車輛３．４萬(wàn)余臺(tái)次、飛機(jī)５０余架次、特種裝備５０余臺(tái)，清理道路冰雪１．７萬(wàn)余公里，轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾４３８萬(wàn)人，巡診治病１２．６萬(wàn)多人，加固維修房屋３萬(wàn)多間，搬運(yùn)各類救災(zāi)物資２００多萬(wàn)噸。同日有54名軍職干部、215名師職干部在一線指揮抗災(zāi)救災(zāi)。截至2月21日，*、中國(guó)紅十字總會(huì)、中華慈善總會(huì)及湖南、貴州、江西、安徽、湖北、廣西、浙江、四川等重災(zāi)省區(qū)接收救災(zāi)捐贈(zèng)款物15.3億元，其中*直接接收國(guó)內(nèi)救災(zāi)款8709.9萬(wàn)元，中國(guó)紅十字會(huì)總會(huì)接收救災(zāi)款物1.151億元，地方紅十字會(huì)募集款物1.286億元，中華慈善總會(huì)接收救災(zāi)款物5200萬(wàn)元，上述受災(zāi)省區(qū)直接接收救災(zāi)款物11.05億元。這些款物不僅為幫助災(zāi)區(qū)群眾緊急救災(zāi)發(fā)揮了重要作用，也將有力支援災(zāi)區(qū)開展恢復(fù)重建工作。
二、2008年中國(guó)雨雪冰凍災(zāi)害帶來(lái)的危害
1．對(duì)經(jīng)濟(jì)造成的影響
在宏觀層面，暴風(fēng)雪將推高一、二月份的食品價(jià)格，加劇本來(lái)已經(jīng)高企的通貨膨脹。更大的通脹壓力（尤其是通脹預(yù)期也在增強(qiáng)）可能會(huì)促使宏觀政策進(jìn)一步緊縮，進(jìn)而影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。2008年1月中旬以來(lái)，我國(guó)南方部分省份出現(xiàn)大范圍降溫、降雪、凍雨等惡劣天氣。這場(chǎng)突如其來(lái)的暴風(fēng)雪在讓煤電油運(yùn)緊張、春運(yùn)客流受阻的同時(shí)，也將不可避免地對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)造成短期沖擊。從產(chǎn)業(yè)角度看，交通運(yùn)輸短期受阻明顯會(huì)影響到交通行業(yè)，包括航空公司、機(jī)場(chǎng)、高速公路、鐵路、酒店和旅游公司等。短期內(nèi)會(huì)受到影響的包括工業(yè)生產(chǎn)（由于電煤運(yùn)輸受阻以及電力設(shè)備受損）、一些分銷商/零售商（在這種天氣，如果不是必需品，大家一般不去購(gòu)物）、建筑機(jī)械（室外建筑活動(dòng)放緩），以及當(dāng)整體電力供應(yīng)緊張時(shí)，受停電影響zui大的制造企業(yè)。高盛亞洲區(qū)*經(jīng)濟(jì)學(xué)家梁紅分析，暴雪天氣可能帶來(lái)暫時(shí)性*由于天氣引發(fā)的食品價(jià)格上漲、短期的生產(chǎn)損失。并且由于中國(guó)總體缺水，暴雪可能會(huì)給今年的糧食生產(chǎn)帶來(lái)積極影響。專家預(yù)計(jì)，這場(chǎng)暴風(fēng)雪可能拉低一季度GDP增速0.5個(gè)百分點(diǎn)，推高CPI漲幅0.3個(gè)百分點(diǎn)。從聯(lián)合金屬網(wǎng)獲悉，由于目前各地煤炭供應(yīng)非常緊張，此前銷聲匿跡的焦化企業(yè)提價(jià)要求被再度提起，*幅度為100元/噸。據(jù)國(guó)家*消息，由于交通受阻、物流不暢，湖南、貴州、湖北、江西、江蘇、安徽、云南、河南、遼寧、陜西、新疆等地的蔬菜價(jià)格特別是綠葉菜上漲較多，與大雪凍雨天氣之前相比，大白菜、青菜、蘿卜、茄子、黃瓜價(jià)格漲幅達(dá)50%-75%，部分地區(qū)個(gè)別品種的價(jià)格上漲1倍左右。１月２７日，在遭受嚴(yán)重冰雪災(zāi)害的廣西全州縣、資源縣、灌陽(yáng)縣，豬肉價(jià)格每公斤比前幾天平均上漲了１至３元。內(nèi)地10多個(gè)省份遭遇50年一遇的風(fēng)雪災(zāi)害，華南華北等供港食品的“基地”更是重災(zāi)區(qū)，令香港港蔬菜及牲畜供應(yīng)陷入嚴(yán)重緊張，食品價(jià)格通通應(yīng)聲而漲。截至2月4日，雪災(zāi)給中國(guó)17個(gè)省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)旅游業(yè)造成經(jīng)濟(jì)損失總計(jì)69.7億元人民幣。全國(guó)824處景觀遭到嚴(yán)重破壞。
2.對(duì)全國(guó)電力造成的影響
受到雪災(zāi)影響，全國(guó)電力告急，貴州、湖南及云南等地出現(xiàn)大范圍停電斷電情況，*的煤炭庫(kù)存已降至歷史zui低水平。由于電力設(shè)施損壞，湖南電網(wǎng)負(fù)荷急劇下降，衡陽(yáng)、永州、懷化、郴州四市已出現(xiàn)大面積停電。自2008年1月24日降雪以來(lái)，因?yàn)楸簲嗔穗娎|，郴州全市開始停水停電，市民生活受到嚴(yán)重影響。雪災(zāi)重災(zāi)區(qū)貴州因大雪而接連發(fā)生電網(wǎng)斷線及電塔倒塌事故，全省電網(wǎng)幾乎癱瘓，民眾生活苦不堪言。引子渡水電站受雪凝天氣影響，兩條220KV出線鐵塔倒塌，送出中斷，處于開機(jī)自帶廠用電狀態(tài)；魚塘水電站出現(xiàn)故障，改接線帶道真縣地方負(fù)荷。各電站安全生產(chǎn)秩序正常。光照、董箐、清溪等電站建設(shè)工地由于道路凝凍，水泥、鋼材等建材運(yùn)輸受阻，對(duì)施工有一定影響。四星級(jí)的貴陽(yáng)國(guó)泰大酒店工作人員稱，早前民居停電，曾有市民到酒店開房，但是目前酒店也已經(jīng)停水停電，無(wú)法經(jīng)營(yíng)。貴陽(yáng)醫(yī)學(xué)院附屬醫(yī)院工作人員說(shuō)，當(dāng)?shù)刂挥猩贁?shù)醫(yī)院有電力供應(yīng)，部分急需治理的病人，轉(zhuǎn)到貴陽(yáng)醫(yī)學(xué)院附屬醫(yī)院治療。1月26日下午1時(shí)左右，湖南省電力公司下屬送變電建設(shè)公司員工羅海文、羅長(zhǎng)明、周景華在高壓線路上人工除冰時(shí)，因線路覆冰太厚、鐵塔不堪重負(fù)，3座鐵塔相繼坍塌，正在線路上搶修的3人從50多米的高空墜落地面，羅長(zhǎng)明當(dāng)場(chǎng)遇難，羅海文和周景華經(jīng)搶救無(wú)效身亡。
3．對(duì)交通造成的影響
中國(guó)雨雪冰凍災(zāi)害造成高速鐵路、公路、民航受阻，旅客大量滯留，生活和生產(chǎn)物資運(yùn)輸中斷，公路險(xiǎn)情不斷。臨近年關(guān)，長(zhǎng)江中下游大部分地區(qū)突降暴雪，天氣惡劣程度已至拉響紅色預(yù)警的地步。冰天雪地的險(xiǎn)惡氣候環(huán)境讓上千萬(wàn)私家車主和正準(zhǔn)備駕車乘車返家的人們幾近崩潰：高速車禍、堵車、車輛損壞……諸多難題在摧殘著車主們脆弱的神經(jīng)。①鐵路受阻。由于京廣鐵路南段部分地區(qū)遭受*的冰雪和凍雨災(zāi)害，以致鐵路運(yùn)輸嚴(yán)重受阻，出現(xiàn)大面積旅客列車晚點(diǎn)。滯留廣東省內(nèi)各火車站多時(shí)的大批乘客，1月27日爆發(fā)退票潮。有超過(guò)5萬(wàn)多名旅客辦理退票。當(dāng)局多次發(fā)出呼吁，建議外來(lái)工留在廣東過(guò)年。１月30日*快訊：目前鐵路受阻情況仍主要在京廣線南段和滬昆線部分區(qū)段，隨著客流高峰的不斷涌來(lái)，廣州地區(qū)滯留旅客仍在增加，據(jù)*的統(tǒng)計(jì)，整個(gè)廣州地區(qū)的滯留旅客，已經(jīng)接近80萬(wàn)。為疏導(dǎo)客流，廣州火車站已啟動(dòng)新措施，不再安排車站廣場(chǎng)候車區(qū)旅客上車。從廣州火車站警崗俯瞰廣場(chǎng)外圍，一片黑壓壓的人流，看不到盡頭。廣州警方派出了3000多名警力，在人群前架起三重鐵欄，防止發(fā)生混亂。*新聞發(fā)言人*平2月3日說(shuō)，廣州火車站還有近100萬(wàn)旅客等待出發(fā)。該地剛發(fā)生李紅霞被推擠的人潮踩死的慘劇。②公路受阻。2008年1月中旬開始，我國(guó)江南地區(qū)的降雪使得部分高速公路相繼進(jìn)入關(guān)閉狀態(tài)，而zui近中南地區(qū)再次出現(xiàn)的大范圍降雪使得不少省市的高速公路全線封閉。不少業(yè)內(nèi)人士表示，今年的大雪給國(guó)內(nèi)交通運(yùn)輸帶來(lái)了嚴(yán)重考驗(yàn)，造成的交通阻礙已經(jīng)演變成一場(chǎng)災(zāi)難，現(xiàn)在還無(wú)法估算具體損失。2月3日*報(bào)道，2日開始的暴風(fēng)雪讓剛恢復(fù)運(yùn)輸秩序的京廣線、滬昆線又陷入困境，長(zhǎng)途巴士車客運(yùn)嚴(yán)重受阻，上海2000余班長(zhǎng)途巴士車停班；1月29日初步打通的京珠高速粵境北段（京珠北）南行路段，在當(dāng)日晚間至30日中午再次結(jié)冰封路，從湖南境內(nèi)南下的車輛通行受阻。目前，京珠北高速公路再次雙向中斷。為盡快打通京珠大動(dòng)脈，*駐湖南某部出動(dòng)了1200多名官兵日夜奮戰(zhàn)在京珠高速公路上。他們破冰鏟雪、維持交通秩序。廣州*某部出動(dòng)3臺(tái)裝甲牽引車和2臺(tái)故障搶修車，在高速公路冰凍層zui厚的地段輾冰除雪。③民航受阻。上海兩大機(jī)場(chǎng)近千個(gè)航班延誤。廣州情況很不妙，連日大雨，較以往寒冷非常，而且已經(jīng)有超過(guò)十幾萬(wàn)旅客滯留廣州，廣州已經(jīng)開放體育中心作臨時(shí)避難所。民航系統(tǒng)千余架次的航班被迫取消，數(shù)千架次的航班被迫延誤，中南、西南、華東部分機(jī)場(chǎng)間歇性關(guān)閉。2008年1月以來(lái)湖南、湖北、江西、安徽、江蘇、河南、四川、陜西等多個(gè)省份遭遇罕見(jiàn)的冰雪災(zāi)害，很多省份的高速公路、國(guó)道被迫封閉，致使南北交通嚴(yán)重受阻，加上正值春運(yùn)期間，幾十萬(wàn)返鄉(xiāng)者被滯留在外。2月1日，受跑道積冰（雪），貴陽(yáng)、長(zhǎng)沙、杭州、恩施、和田、迪慶、南昌、九江、懷化、昭通、永州、銅仁、黎平、荔波等機(jī)場(chǎng)不同時(shí)段關(guān)閉。目前，除南昌、杭州和十余個(gè)支線機(jī)場(chǎng)依然關(guān)閉外，其它機(jī)場(chǎng)均已開放。1月31日至2月1日，共有18個(gè)航班返航、備降，107個(gè)航班取消，700余個(gè)航班延誤。目前廣州、深圳、長(zhǎng)沙、貴陽(yáng)、重慶、上海虹橋、合肥和海口等機(jī)場(chǎng)共積壓旅客8795余人。其中，廣州、深圳、長(zhǎng)沙和海口機(jī)場(chǎng)共積壓旅客4396人，上海虹橋、合肥機(jī)場(chǎng)積壓旅客3179人，貴陽(yáng)、重慶機(jī)場(chǎng)積壓旅客1220人，積壓旅客總數(shù)比前一日明顯減少。
4．對(duì)電信運(yùn)營(yíng)造成的影響
大范圍雨雪天氣使我國(guó)不少地區(qū)輸電線路遭破壞，大范圍停電又造成不少地區(qū)移動(dòng)通信中斷，固定通信也受到影響。上海證券報(bào)從中移動(dòng)、中聯(lián)通、網(wǎng)通及電信四家運(yùn)營(yíng)商處了解到，四家運(yùn)營(yíng)商的損失已經(jīng)超過(guò)一億元。受雨雪天氣影響，部分省份移動(dòng)通信大面積中斷，固定通信也受到一定影響。停電導(dǎo)致中國(guó)電信湖南公司5,600多個(gè)通信基站和小靈通基站中斷,影響用戶60萬(wàn)戶。特大暴雪給中國(guó)電信南通分公司造成了*損失，截至2月3日，分公司累計(jì)直接損失達(dá)293萬(wàn)元，全區(qū)1000多個(gè)小靈通基站發(fā)生障礙，1萬(wàn)多用戶通信受到影響。據(jù)不*統(tǒng)計(jì)，截至1月27日，移動(dòng)通信共有21210個(gè)基站因停電中斷通信。固定通信倒桿36180根，通信桿路損毀2932.55公里。受影響用戶3316萬(wàn)戶，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)7908萬(wàn)元。截止2008年1月29日，中國(guó)電信各省（市）分公司共投入搶修的人員達(dá)11754人次，搶修車輛設(shè)備達(dá)3746臺(tái)次，使用油機(jī)2600臺(tái)次。中國(guó)移動(dòng)表示，自1月12日起，全國(guó)大范圍地區(qū)普降大到暴雪，局部地區(qū)出現(xiàn)凍雨，中國(guó)移動(dòng)先后有17個(gè)省公司受到較為嚴(yán)重的影響。大范圍雨雪天氣使我國(guó)不少地區(qū)輸電線路遭破壞，大范圍停電又造成不少地區(qū)移動(dòng)通信中斷，固定通信也受到影響。中移動(dòng)、中聯(lián)通、網(wǎng)通及電信四家運(yùn)營(yíng)商的損失已經(jīng)超過(guò)一億元。
5．對(duì)農(nóng)業(yè)造成的影響
三、 防御雨雪冰凍災(zāi)害的對(duì)策
雨雪冰凍災(zāi)害嚴(yán)酷頻繁，制約著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。建國(guó)59年來(lái)，黨和政府重視防治雨雪冰凍災(zāi)害，以除害興利為目標(biāo)，采取一系列工程與非工程措施。2000-2001年厄爾尼諾事件之后，雨雪冰凍災(zāi)害不斷加劇。雨雪冰凍災(zāi)害危害關(guān)系到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略向題，需要引起廣泛重視。因此應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手，解決好這一困擾國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的重大問(wèn)題。
1．加強(qiáng)雨雪冰凍災(zāi)害科研
雨雪冰凍災(zāi)害危害已引起各界人士的重視，許多有識(shí)之士在分析總結(jié)國(guó)內(nèi)外正反兩方面經(jīng)驗(yàn)后，要求人們?cè)诟邔哟紊希匦抡J(rèn)識(shí)雨雪冰凍災(zāi)害科研工作。①搞好規(guī)劃。在雨雪冰凍災(zāi)害頻發(fā)地區(qū)進(jìn)行各項(xiàng)措施的規(guī)劃，必須在土地利用規(guī)劃的基礎(chǔ)上進(jìn)行，按照當(dāng)?shù)貙?shí)際確定農(nóng)、林、牧、副、漁、草、路的比例，達(dá)到既發(fā)展生產(chǎn)，又促進(jìn)生態(tài)平衡。在這個(gè)規(guī)劃里面，針對(duì)災(zāi)害性天氣氣候事件增多，以及對(duì)社會(huì)、對(duì)經(jīng)濟(jì)、對(duì)群眾的生產(chǎn)生活有比較大的影響趨勢(shì)，提出規(guī)劃、測(cè)定和措施。比如對(duì)供電等影響比較大的雨雪冰凍災(zāi)害，也將分類提出一些相應(yīng)的防御措施。②進(jìn)行雨雪冰凍災(zāi)害條件和機(jī)理的研究。雨雪冰凍天氣的研究是一個(gè)復(fù)雜的課題，應(yīng)加強(qiáng)研究雨雪冰凍災(zāi)害天氣形成和發(fā)展過(guò)程和機(jī)理，揭示雨雪冰凍災(zāi)害生成背景與長(zhǎng)距離輸送的天氣氣候特征與條件，將傳統(tǒng)的天氣學(xué)方法和現(xiàn)代數(shù)值預(yù)報(bào)方法有效結(jié)合，探索新的雨雪冰凍災(zāi)害中短期預(yù)報(bào)和治理方法。③加強(qiáng)基礎(chǔ)性研究。雨雪冰凍災(zāi)害資料是一項(xiàng)非常重要的基礎(chǔ)資料，它是防災(zāi)減災(zāi)的主要依據(jù)，由于在實(shí)際工作中憑主觀判斷估計(jì)的數(shù)字現(xiàn)象普遍，因此，應(yīng)加快研究和擬定出雨雪冰凍災(zāi)害評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，開發(fā)和利用遙感技術(shù)和地理信息系統(tǒng)，建立快速和科學(xué)資料收集和核實(shí)手段，達(dá)到科學(xué)、簡(jiǎn)便、實(shí)用的要求。④開展氣候變化對(duì)雨雪冰凍災(zāi)害演進(jìn)的影響研究。預(yù)測(cè)未來(lái)15年和50年中國(guó)氣候變化情景，在此基礎(chǔ)上評(píng)估氣候變化對(duì)雨雪冰凍災(zāi)害的進(jìn)一步影響，為我國(guó)氣候事件發(fā)生可能影響程度的評(píng)估。⑤凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。預(yù)案不是*的，也不是一成不變的，它需要在實(shí)踐中不斷完善。從1月下旬以來(lái)，*就嚴(yán)格按照《重大氣象災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急預(yù)案》，通過(guò)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、滾動(dòng)預(yù)報(bào)、準(zhǔn)確預(yù)警、業(yè)務(wù)監(jiān)控、跟蹤服務(wù)和影響評(píng)估工作，以zui快的速度把天氣預(yù)測(cè)信息發(fā)向全國(guó)。這次歷史罕見(jiàn)的災(zāi)害再次提醒各級(jí)政府，全面落實(shí)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法，進(jìn)一步完善和落實(shí)預(yù)案。
2．提高氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警水平
各級(jí)人民政府根據(jù)情況，實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。公用事業(yè)單位要把氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布工作列為政府公共服務(wù)體系建設(shè)的重要內(nèi)容，關(guān)注氣象部門關(guān)于暴雪的預(yù)報(bào)、預(yù)警信息。①加強(qiáng)氣象災(zāi)害綜合監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)。重點(diǎn)加強(qiáng)大雪、大風(fēng)、大霧、大雨等氣象災(zāi)害的監(jiān)測(cè)，建立實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、快速傳遞、高效分發(fā)的綜合信息處理及綜合氣象服務(wù)平臺(tái)，不斷加強(qiáng)對(duì)國(guó)道、高速公路及山區(qū)道路沿線的氣象監(jiān)測(cè)，增強(qiáng)鐵路、公路、港口、航運(yùn)和交通氣象保障能力，進(jìn)一步完善與國(guó)家綜合氣象監(jiān)測(cè)網(wǎng)相銜接、適合各地氣候特點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求的區(qū)域氣象監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。②雨雪冰凍災(zāi)害監(jiān)測(cè)是掌握其發(fā)展趨勢(shì)的重要手段，通過(guò)現(xiàn)代遙感和自動(dòng)化處理技術(shù)，進(jìn)入信息管理，對(duì)不同類型雨雪冰凍災(zāi)害進(jìn)行監(jiān)測(cè)，及時(shí)預(yù)報(bào)雨雪冰凍災(zāi)害的動(dòng)態(tài)變化，在現(xiàn)有氣象觀測(cè)預(yù)警系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，建立現(xiàn)代化的雨雪冰凍災(zāi)害天氣及南方和北方災(zāi)害性天氣的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、警報(bào)服務(wù)系統(tǒng)。③利用氣象衛(wèi)星、雷達(dá)、自動(dòng)氣象站等高科技手段，定期進(jìn)行雨雪冰凍災(zāi)害發(fā)展、勢(shì)態(tài)的評(píng)估，制定整治計(jì)劃，進(jìn)一步在資源環(huán)境的研究與實(shí)踐方面利用“3S”等*，建立資源環(huán)境信息系統(tǒng)，形成一個(gè)實(shí)時(shí)的*雨雪冰凍災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)警和對(duì)策服務(wù)系統(tǒng)。④氣象部門要牽頭制定氣象災(zāi)害及其次生衍生災(zāi)害的綜合監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃，協(xié)調(diào)和指導(dǎo)國(guó)土資源、*、*、能源、交通、鐵路、公路、民航、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、海洋等有關(guān)部門，建立跨地區(qū)、跨部門氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)信息共享機(jī)制和共享平臺(tái)。⑤建立、完善市和區(qū)（縣市）兩級(jí)氣象災(zāi)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)體系，完善分災(zāi)種氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)系統(tǒng)和氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警平臺(tái)，提高重大氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)的準(zhǔn)確率和時(shí)效性。⑥完善氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)。加快建設(shè)各級(jí)氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)，并不斷拓展信息發(fā)布系統(tǒng)功能，增加信息發(fā)布內(nèi)容和時(shí)間、次數(shù)。進(jìn)一步完善和擴(kuò)充氣象影視、氣象手機(jī)短信、氣象聲訊預(yù)警發(fā)布系統(tǒng)和專業(yè)信息功能，逐步建立和完善氣象災(zāi)害信息發(fā)布平臺(tái)，與廣播電視、*、新聞出版、海洋、衛(wèi)生等社會(huì)公共媒體、有關(guān)部門和行業(yè)內(nèi)部信息發(fā)布渠道實(shí)現(xiàn)連接和共享。⑦結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實(shí)際情況和國(guó)內(nèi)外對(duì)雨雪冰凍災(zāi)害的研究成果，逐步使雨雪冰凍災(zāi)害工作常年化、制度化、規(guī)范化，為政府部門提供科學(xué)依據(jù)。政府部門和高層次的研究單位，開展生物技術(shù)、微電子和農(nóng)業(yè)布局問(wèn)題的超前研究。對(duì)山區(qū)氣候進(jìn)行分層研究，研究山區(qū)氣候資源的立體性、多層性、多樣性，建立農(nóng)業(yè)氣候資源垂直分層模式。
3.堅(jiān)持綜合治理
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，推動(dòng)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的內(nèi)在要求。正確處理近期利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、經(jīng)濟(jì)利益和生態(tài)利益的矛盾，以維護(hù)國(guó)家的長(zhǎng)治久安、民族振興，保持社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度來(lái)認(rèn)識(shí)防治雨雪冰凍災(zāi)害的重要性，引起各級(jí)和群眾的重視。①必須制定周密方案，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，集中優(yōu)勢(shì)力量，克服一切困難，全力以赴抓緊抓實(shí)。改善生存環(huán)境，集中人力，物力和財(cái)力*解決貧窮難題，對(duì)于條件差的地方，采取果斷措施移民。對(duì)農(nóng)作物要采取防凍措施，防止作物受凍害。做好防寒保暖準(zhǔn)備，儲(chǔ)備足夠的食物和水。牧民應(yīng)將野外牲畜趕進(jìn)棚圈內(nèi)喂養(yǎng)。對(duì)家畜補(bǔ)喂精料保膘。由于部分農(nóng)作物和果樹種苗受凍嚴(yán)重，春季生產(chǎn)將出現(xiàn)不同程度的用種困難，應(yīng)及早做好種苗的調(diào)配工作。雨雪冰凍天氣致使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)受到較大影響，災(zāi)后重建加重了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，建議有關(guān)部門采取相關(guān)措施，確保農(nóng)民有足夠的化肥、種子從事春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。②針對(duì)氣候變化特點(diǎn)，政府及有關(guān)部門按照職責(zé)做好防雪災(zāi)和防凍害準(zhǔn)備工作，農(nóng)牧區(qū)和種養(yǎng)殖業(yè)要儲(chǔ)備飼料，做好防雪災(zāi)和防凍害準(zhǔn)備。長(zhǎng)江中下游地區(qū)應(yīng)及時(shí)清溝排漬，降低地下水位，緩解農(nóng)田土壤過(guò)濕狀態(tài)，促進(jìn)作物健壯生長(zhǎng)。③交通、鐵路、電力、通信等部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行道路、鐵路、線路巡查維護(hù)，做好道路清掃和積雪融化工作；暴雪來(lái)臨前要減少外出活動(dòng)，特別是盡可能減少車輛外出，并躲避到安全地方。如果被積雪圍困，要盡快110、119等報(bào)警求救，積極尋求救援。行人注意防寒防滑，駕駛?cè)藛T小心駕駛，車輛應(yīng)當(dāng)采取防滑措施；加固棚架等易被雪壓的臨時(shí)搭建物。*門做好道路融雪融冰準(zhǔn)備，如遇道路積雪結(jié)冰嚴(yán)重，可關(guān)閉道路交通。④建立保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，完善雪災(zāi)害保險(xiǎn)制度，動(dòng)員群眾以村為單位參加災(zāi)害保險(xiǎn)，集中社會(huì)力量支持雨雪冰凍災(zāi)害地區(qū)群眾開展抗災(zāi)自救，重建家園。真正做到組織到位、責(zé)任到人、措施有力。各單位要強(qiáng)化大局意識(shí)和服務(wù)意識(shí),把抗災(zāi)救災(zāi)和做好理賠服務(wù)工作作為當(dāng)前工作的重中之重,抓緊抓好,并積極配合當(dāng)?shù)卣_展抗真正做到組織到位、責(zé)任到人、措施有力。各單位要強(qiáng)化大局意識(shí)和服務(wù)意識(shí),把抗災(zāi)救災(zāi)和做好理賠服務(wù)工作作為當(dāng)前工作的重中之重,抓緊抓好,并積極配合當(dāng)?shù)卣_展抗災(zāi)救災(zāi)工作。救災(zāi)工作。⑤要通過(guò)學(xué)習(xí)宣傳,進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),認(rèn)真做好宣傳和教育工作，搞好資料的選用和散發(fā),確保雨雪冰凍災(zāi)害宣傳教育活動(dòng)內(nèi)容豐富,貼進(jìn)基層,貼進(jìn)實(shí)際,貼進(jìn)群眾，以提高全社會(huì)對(duì)雨雪冰凍災(zāi)害的認(rèn)識(shí)。改善生態(tài)環(huán)境，堅(jiān)持工程與非工程措施相結(jié)合。
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14日，在新民路宏大廣場(chǎng)的坡段路口，50個(gè)草簾子和六七袋爐灰堆放一角，便于及時(shí)幫助在這條城市zui繁華坡道受困的車輛。
在水磨溝區(qū)很多地段可以看到路口堆放的草簾子和裝袋的爐灰。
“前幾日，凍雨天氣給市民帶來(lái)許多不便，無(wú)論是BRT、公交車或是私家車都遇到行車打滑的問(wèn)題，為了應(yīng)對(duì)這樣的情況，全區(qū)各個(gè)街道辦事處及社區(qū)都分發(fā)了草簾子，尤其是坡段比較多的區(qū)域。”水磨溝區(qū)環(huán)衛(wèi)清運(yùn)隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)孔祥偉說(shuō)。
“我們做好了準(zhǔn)備，希望能夠起到作用，也希望在上前鋪設(shè)草墊子的時(shí)候，司機(jī)、行人關(guān)注我們的安全問(wèn)題。” 新民路街道辦事處保潔員湯訓(xùn)英說(shuō)。
志愿者加入清雪隊(duì)伍
14日下午，天山區(qū)團(tuán)委、幸福路街道宏大社區(qū)團(tuán)支部和市職大工商管理學(xué)院青年志愿者隊(duì)伍，聯(lián)合開展了青年志愿清雪服務(wù)活動(dòng)。清理宏大社區(qū)主干道的冰雪、垃圾。
團(tuán)區(qū)委副書記艾爾肯·司馬依說(shuō)，在社區(qū)走訪過(guò)程中，居民反映由于冬季下雪，路面濕滑，出行極為不便，“我們希望通過(guò)自己的行動(dòng)為這里的居民出行做點(diǎn)事。”
“看到志愿者給我們清雪，天雖然冷，可我們的心很暖。”70歲的市民王民發(fā)說(shuō)。河北五星電力設(shè)備有限公司研制開發(fā)的新型小型多功能除雪車 小型多功能清雪車 小型多功能拋雪車 小型多功能掃雪車 和小型運(yùn)雪車已經(jīng)成為中國(guó)除雪掃雪機(jī)械行業(yè)的人物
五 機(jī)械除雪給力 融雪劑“隱退”
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【清掃】
本報(bào)訊 （記者杜丁）昨日，來(lái)自市市政市容委的消息，北京首場(chǎng)雪啟動(dòng)了掃雪鏟冰藍(lán)色預(yù)警，之前全市新添置的2000余臺(tái)（套）河北五星電力設(shè)備有限公司研制開發(fā)的新型小型多功能除雪車 小型多功能清雪車 小型多功能拋雪車 小型多功能掃雪車 和小型運(yùn)雪車已經(jīng)成為中國(guó)除雪掃雪機(jī)械行業(yè)的人物新式掃雪車此次全部武裝上陣。
市掃雪鏟冰指揮部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，北京不再沿用往年以融雪劑為主的除雪方式，今年城區(qū)機(jī)械除雪作業(yè)率達(dá)90%，郊區(qū)縣機(jī)械除雪作業(yè)率達(dá)70%。
6小時(shí)作業(yè)路面現(xiàn)出本色
據(jù)悉，首場(chǎng)雪出動(dòng)了3萬(wàn)余名環(huán)衛(wèi)工人，除雪車輛1500余輛，啟用專業(yè)除雪設(shè)備1600余臺(tái)河北五星電力設(shè)備有限公司研制開發(fā)的新型小型多功能除雪車 小型多功能清雪車 小型多功能拋雪車 小型多功能掃雪車 和小型運(yùn)雪車已經(jīng)成為中國(guó)除雪掃雪機(jī)械行業(yè)的人物。至10日中午，全市主要干道和區(qū)域的積雪已基本清除，交通未受雪情影響。
在降雪過(guò)程中，市市政市容委啟動(dòng)掃雪鏟冰應(yīng)急預(yù)案，16區(qū)縣環(huán)衛(wèi)部門、天安門地區(qū)管委會(huì)、西站管委、亦莊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、市**局等9家專業(yè)作業(yè)單位，按照先重點(diǎn)、后一般的原則進(jìn)行掃雪鏟冰作業(yè)，爭(zhēng)搶在早晨市民出行前除去積雪。河北五星電力設(shè)備有限公司研制開發(fā)的新型小型多功能除雪車 小型多功能清雪車 小型多功能拋雪車 小型多功能掃雪車 和小型運(yùn)雪車已經(jīng)成為中國(guó)除雪掃雪機(jī)械行業(yè)的人物
據(jù)市掃雪鏟冰指揮部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，為提高全市機(jī)械化除雪能力，去年全市相關(guān)單位均新添置大小除雪設(shè)備11個(gè)種類、共2000余臺(tái)（套）。此次，多功能除雪車、清掃車等常規(guī)工具和掃雪滾刷、清雪機(jī)、步道拋雪機(jī)、步道掃雪機(jī)、小型吹雪機(jī)等新購(gòu)置的設(shè)備齊上陣，河北五星電力設(shè)備有限公司研制開發(fā)的新型小型多功能除雪車 小型多功能清雪車 小型多功能拋雪車 小型多功能掃雪車 和小型運(yùn)雪車已經(jīng)成為中國(guó)除雪掃雪機(jī)械行業(yè)的人物通過(guò)夜間近6個(gè)小時(shí)的作業(yè)，路面現(xiàn)出了本色。
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