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　　【智慧城市網(wǎng) 企業(yè)關(guān)注】近日，國家數(shù)據(jù)局在重慶組織城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，與各省級(jí)數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)和部分地市共同探討深入推進(jìn)城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型的工作思路和舉措辦法。這是全國數(shù)據(jù)系統(tǒng)第一次現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，充分表明了全國數(shù)據(jù)系統(tǒng)對(duì)城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作的重視和期待。“城市”一詞的本意是“城墻”(安全性)和“集市”(經(jīng)濟(jì)性)的綜合體。城市承載著大量社會(huì)生產(chǎn)、生活和治理活動(dòng)，承擔(dān)著社會(huì)穩(wěn)定運(yùn)行和經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展的雙重任務(wù)，已成為新時(shí)期統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字中國建設(shè)的綜合載體。黨的二十屆三中全會(huì)指出，要深化城市建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、治理體制改革，加快轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式。深化智慧城市發(fā)展、推進(jìn)城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型，堅(jiān)持以城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型統(tǒng)領(lǐng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)、數(shù)字政府建設(shè)，是加快轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式的關(guān)鍵引擎和有效手段，是推動(dòng)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求，也是促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展、加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵舉措。
 

　　城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型呈現(xiàn)新態(tài)勢(shì)、新特征
 

　　為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加快城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重要指示精神，今年5月，國家數(shù)據(jù)局等部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于深化智慧城市發(fā)展 推進(jìn)城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型的指導(dǎo)意見》，標(biāo)志著我國智慧城市、新型智慧城市建設(shè)邁向“體系重構(gòu)、質(zhì)效提升”的全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型新階段。各地積極行動(dòng)，呈現(xiàn)四方面積極態(tài)勢(shì)。
 

　　一是技術(shù)架構(gòu)加快重塑，全方位增強(qiáng)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型支撐。各地系統(tǒng)化布局、一體化推進(jìn)，加速構(gòu)建面向未來的城市數(shù)字底座，推進(jìn)設(shè)施聯(lián)通、數(shù)據(jù)融通、平臺(tái)互通、業(yè)務(wù)貫通。河北雄安新區(qū)、上海市、濟(jì)南市、重慶市、惠州市等通過一體化建設(shè)網(wǎng)、云、鏈、算、安，打通數(shù)據(jù)共享堵點(diǎn)，構(gòu)建數(shù)據(jù)融通應(yīng)用環(huán)境，有效促進(jìn)數(shù)據(jù)可信可控流通，基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善。北京經(jīng)開區(qū)、莆田市、重慶市、佛山市、上海徐匯區(qū)等建設(shè)城市治理和運(yùn)行智能中樞，通過多元數(shù)據(jù)融合、組件復(fù)用、與已有系統(tǒng)平臺(tái)的互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)平急兩用的跨層級(jí)協(xié)同治理和跨部門聯(lián)合指揮調(diào)度，支持輔助決策、仿真推演，人工智能、數(shù)字孿生的技術(shù)賦能作用日益顯現(xiàn)。
 

　　二是制度創(chuàng)新不斷深入，全過程優(yōu)化城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型生態(tài)。各地日益認(rèn)識(shí)到新時(shí)期城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型的特點(diǎn)，積極探索建立與數(shù)字化發(fā)展相適應(yīng)的制度規(guī)范體系，推進(jìn)流程再造、模式變革、方式重塑。北京市、貴陽市、溫州市、蕪湖市、鄭州市等積極推動(dòng)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度政策本地化試點(diǎn)創(chuàng)新、落地見效，率先制定數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革文件，創(chuàng)新公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)模式，構(gòu)建數(shù)據(jù)安全合規(guī)流通交易體系體系。青島市、昆明市、西安市等分別在智慧社區(qū)、智慧交通、城市精準(zhǔn)治理等場(chǎng)景領(lǐng)域加強(qiáng)政企協(xié)同，成都市等形成應(yīng)用場(chǎng)景實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新模式，探索可持續(xù)運(yùn)營(yíng)和規(guī)范化運(yùn)維模式。蘇州市、杭州市、吉安市等探索適數(shù)化改革，促進(jìn)企業(yè)數(shù)據(jù)跨境、實(shí)現(xiàn)醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)、建立數(shù)據(jù)專員制度，積極突破制度藩籬和堵點(diǎn)卡點(diǎn)。
 

　　三是數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)持續(xù)強(qiáng)化，全領(lǐng)域賦能城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型場(chǎng)景。各地以數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)治理、公共服務(wù)，形成了一批有效促進(jìn)城市高質(zhì)量發(fā)展、高效能治理、高品質(zhì)生活的場(chǎng)景。無錫市、廣州市、上海楊浦區(qū)等基于自身資源稟賦，在車聯(lián)網(wǎng)、人工智能、數(shù)字內(nèi)容等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚，天津?yàn)I海新區(qū)、上饒市等推動(dòng)港口物流、文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，開辟以城帶產(chǎn)、以產(chǎn)促城的產(chǎn)城融合新空間。寧波市、泉州市、深圳市、湖州市等瞄準(zhǔn)解決群眾急難愁盼問題，加大健康服務(wù)、教育入學(xué)、民生訴求、居民碳普惠等場(chǎng)景智能化供給。廈門市、大連市等構(gòu)建市域“一網(wǎng)統(tǒng)管”治理能力，武漢市、南通市、杭州市等燃?xì)庋矙z鏈上監(jiān)管、危化品預(yù)警處理、地下隱患智防等應(yīng)用取得積極進(jìn)展。長(zhǎng)沙市、南京市、合肥市、長(zhǎng)春市、沈陽市等分別聚焦氣象災(zāi)害、城市內(nèi)澇、建筑安全、城市治安等突出問題，加強(qiáng)城市生命線安全能力建設(shè)，取得突出成效。
 

　　四是特色稟賦愈益凸顯，因地制宜開展城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型應(yīng)用。各地緊密結(jié)合城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略，立足自身?xiàng)l件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源稟賦，差異化開展個(gè)性應(yīng)用建設(shè)，探索符合發(fā)展實(shí)際、具有地方特色的發(fā)展路徑。科技創(chuàng)新高地北京市建設(shè)自動(dòng)駕駛示范區(qū)，哈爾濱市結(jié)合科研優(yōu)勢(shì)和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)以“人工智能+無人機(jī)”推動(dòng)智慧農(nóng)業(yè)升級(jí)，文化古城揚(yáng)州市以數(shù)字化賦能古城新生，老齡化城市太原市開展養(yǎng)老全產(chǎn)業(yè)場(chǎng)景運(yùn)營(yíng)，商貿(mào)型城市海口市運(yùn)用信用信息提升審批服務(wù)效能。
 

　　國家數(shù)據(jù)局多措并舉強(qiáng)體系、促發(fā)展
 

　　“城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)”體現(xiàn)了國家數(shù)據(jù)局深化落實(shí)數(shù)字中國戰(zhàn)略、統(tǒng)籌推進(jìn)城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作的新思路和新?lián)?dāng)。
 

　　一是強(qiáng)化數(shù)據(jù)部門“體系”合力，構(gòu)建“大生態(tài)”。推進(jìn)會(huì)強(qiáng)調(diào)，各地?cái)?shù)據(jù)管理部門要聚焦數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革和統(tǒng)籌數(shù)字化發(fā)展主責(zé)主業(yè)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，將城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，制定行動(dòng)計(jì)劃、年度工作要點(diǎn)，形成時(shí)間表、路線圖，確保各項(xiàng)工作落地見效。要注重開放協(xié)作，持續(xù)優(yōu)化發(fā)展生態(tài)。要圍繞城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型的規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)實(shí)施、長(zhǎng)效運(yùn)營(yíng)三大類市場(chǎng)主體，加強(qiáng)正向引導(dǎo)、誠信建設(shè)和行業(yè)自律，不斷完善城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展生態(tài)，形成更大發(fā)展合力。
 

　　二是發(fā)揮典型城市“頭雁”作用，激活“大雁陣”。今年7月，國家數(shù)據(jù)局向全國各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)數(shù)據(jù)管理部門征集城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型典型案例。會(huì)上發(fā)布《城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型典型案例集》，從50個(gè)典型案例中凝練形成切實(shí)可行、真實(shí)有效、可復(fù)制可推廣的具體做法，為各地提供了鮮活的參考借鑒。有利于鼓勵(lì)和引導(dǎo)全國各地以數(shù)字化改革引領(lǐng)全面深化改革，將數(shù)字化理念和創(chuàng)新辦法貫穿改革各領(lǐng)域全過程。
 

　　三是發(fā)揮財(cái)政資金“活水”作用，灌溉“試驗(yàn)田”。會(huì)上提到，國家數(shù)據(jù)局將積極利用投、貸、債的組合，通過中央預(yù)算內(nèi)投資、超長(zhǎng)期特別國債等手段，加強(qiáng)城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型“兩重”項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，探索城市共性平臺(tái)和工具組件的共享機(jī)制。上述舉措顯示了國家數(shù)據(jù)局推動(dòng)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作的決心，有望為各類型、各發(fā)展階段的城市注入活力、提振信心，有利于城市放開手腳、大膽有為，扎實(shí)推進(jìn)城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型落地見效、再上新臺(tái)階。