【智慧城市網 企業關注】近日，國家數據局在重慶組織城市全域數字化轉型現場推進會，與各省級數據管理機構和部分地市共同探討深入推進城市全域數字化轉型的工作思路和舉措辦法。這是全國數據系統第一次現場會，充分表明了全國數據系統對城市全域數字化轉型工作的重視和期待。“城市”一詞的本意是“城墻”(安全性)和“集市”(經濟性)的綜合體。城市承載著大量社會生產、生活和治理活動，承擔著社會穩定運行和經濟繁榮發展的雙重任務，已成為新時期統籌推進數字中國建設的綜合載體。黨的二十屆三中全會指出，要深化城市建設、運營、治理體制改革，加快轉變城市發展方式。深化智慧城市發展、推進城市全域數字化轉型，堅持以城市全域數字化轉型統領數字經濟、數字社會、數字政府建設，是加快轉變城市發展方式的關鍵引擎和有效手段，是推動城市治理體系和治理能力現代化的必然要求，也是促進數字經濟創新發展、加快培育新質生產力的關鍵舉措。
 

　　城市全域數字化轉型呈現新態勢、新特征
 

　　為深入貫徹習近平總書記關于加快城市數字化轉型的重要指示精神，今年5月，國家數據局等部委聯合印發《關于深化智慧城市發展 推進城市全域數字化轉型的指導意見》，標志著我國智慧城市、新型智慧城市建設邁向“體系重構、質效提升”的全域數字化轉型新階段。各地積極行動，呈現四方面積極態勢。
 

　　一是技術架構加快重塑，全方位增強城市數字化轉型支撐。各地系統化布局、一體化推進，加速構建面向未來的城市數字底座，推進設施聯通、數據融通、平臺互通、業務貫通。河北雄安新區、上海市、濟南市、重慶市、惠州市等通過一體化建設網、云、鏈、算、安，打通數據共享堵點，構建數據融通應用環境，有效促進數據可信可控流通，基礎設施日臻完善。北京經開區、莆田市、重慶市、佛山市、上海徐匯區等建設城市治理和運行智能中樞，通過多元數據融合、組件復用、與已有系統平臺的互聯互通，實現平急兩用的跨層級協同治理和跨部門聯合指揮調度，支持輔助決策、仿真推演，人工智能、數字孿生的技術賦能作用日益顯現。
 

　　二是制度創新不斷深入，全過程優化城市數字化轉型生態。各地日益認識到新時期城市全域數字化轉型的特點，積極探索建立與數字化發展相適應的制度規范體系，推進流程再造、模式變革、方式重塑。北京市、貴陽市、溫州市、蕪湖市、鄭州市等積極推動數據基礎制度政策本地化試點創新、落地見效，率先制定數據要素市場化配置改革文件，創新公共數據授權運營模式，構建數據安全合規流通交易體系體系。青島市、昆明市、西安市等分別在智慧社區、智慧交通、城市精準治理等場景領域加強政企協同，成都市等形成應用場景實驗室等創新模式，探索可持續運營和規范化運維模式。蘇州市、杭州市、吉安市等探索適數化改革，促進企業數據跨境、實現醫學檢驗結果互認、建立數據專員制度，積極突破制度藩籬和堵點卡點。
 

　　三是數據驅動持續強化，全領域賦能城市數字化轉型場景。各地以數據驅動經濟發展、社會治理、公共服務，形成了一批有效促進城市高質量發展、高效能治理、高品質生活的場景。無錫市、廣州市、上海楊浦區等基于自身資源稟賦，在車聯網、人工智能、數字內容等領域實現產業集聚，天津濱海新區、上饒市等推動港口物流、文化產業數字化轉型，開辟以城帶產、以產促城的產城融合新空間。寧波市、泉州市、深圳市、湖州市等瞄準解決群眾急難愁盼問題，加大健康服務、教育入學、民生訴求、居民碳普惠等場景智能化供給。廈門市、大連市等構建市域“一網統管”治理能力，武漢市、南通市、杭州市等燃氣巡檢鏈上監管、危化品預警處理、地下隱患智防等應用取得積極進展。長沙市、南京市、合肥市、長春市、沈陽市等分別聚焦氣象災害、城市內澇、建筑安全、城市治安等突出問題，加強城市生命線安全能力建設，取得突出成效。
 

　　四是特色稟賦愈益凸顯，因地制宜開展城市數字化轉型應用。各地緊密結合城市經濟社會發展戰略，立足自身條件、產業基礎、資源稟賦，差異化開展個性應用建設，探索符合發展實際、具有地方特色的發展路徑。科技創新高地北京市建設自動駕駛示范區，哈爾濱市結合科研優勢和農業基礎以“人工智能+無人機”推動智慧農業升級，文化古城揚州市以數字化賦能古城新生，老齡化城市太原市開展養老全產業場景運營，商貿型城市海口市運用信用信息提升審批服務效能。
 

　　國家數據局多措并舉強體系、促發展
 

　　“城市全域數字化轉型現場推進會”體現了國家數據局深化落實數字中國戰略、統籌推進城市全域數字化轉型工作的新思路和新擔當。
 

　　一是強化數據部門“體系”合力，構建“大生態”。推進會強調，各地數據管理部門要聚焦數據要素市場化配置改革和統籌數字化發展主責主業，加強組織領導、統籌規劃、協調聯動，將城市全域數字化轉型納入經濟社會發展全局，制定行動計劃、年度工作要點，形成時間表、路線圖，確保各項工作落地見效。要注重開放協作，持續優化發展生態。要圍繞城市數字化轉型的規劃設計、建設實施、長效運營三大類市場主體，加強正向引導、誠信建設和行業自律，不斷完善城市數字化轉型發展生態，形成更大發展合力。
 

　　二是發揮典型城市“頭雁”作用，激活“大雁陣”。今年7月，國家數據局向全國各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團數據管理部門征集城市全域數字化轉型典型案例。會上發布《城市全域數字化轉型典型案例集》，從50個典型案例中凝練形成切實可行、真實有效、可復制可推廣的具體做法，為各地提供了鮮活的參考借鑒。有利于鼓勵和引導全國各地以數字化改革引領全面深化改革，將數字化理念和創新辦法貫穿改革各領域全過程。
 

　　三是發揮財政資金“活水”作用，灌溉“試驗田”。會上提到，國家數據局將積極利用投、貸、債的組合，通過中央預算內投資、超長期特別國債等手段，加強城市全域數字化轉型“兩重”項目儲備，探索城市共性平臺和工具組件的共享機制。上述舉措顯示了國家數據局推動城市數字化轉型工作的決心，有望為各類型、各發展階段的城市注入活力、提振信心，有利于城市放開手腳、大膽有為，扎實推進城市全域數字化轉型落地見效、再上新臺階。