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智慧城市網 政策法規】《湖南省道路運輸條例》于2024年9月26日經湖南省第十四屆人民代表大會常務委員會第十二次會議修訂通過，現予公布，自2024年11月1日起施行。
湖南省人民代表大會常務委員會
2024年9月26日
湖南省道路運輸條例
(2009年9月27日湖南省第十一屆人民代表大會常務委員會第十次會議通過 根據2012年3月31日湖南省第十一屆人民代表大會常務委員會第二十八次會議《關于按照行政強制法的規定修改部分地方性法規的決定》第一次修正 根據2020年9月25日湖南省第十三屆人民代表大會常務委員會第二十次會議《關于修改〈湖南省統計管理條例〉等十六件地方性法規的決定》第二次修正 2024年9月26日湖南省第十四屆人民代表大會常務委員會第十二次會議修訂)
第一條 為了維護道路運輸市場秩序，保障道路運輸安全，保護道路運輸有關各方當事人的合法權益，促進道路運輸業高質量發展，根據《中華人民共和國道路運輸條例》和其他法律、行政法規，結合本省實際，制定本條例。
第二條 在本省行政區域內從事道路運輸經營、道路運輸相關業務以及道路運輸管理，應當遵守本條例。
本條例所稱道路運輸經營，是指以營利為目的、利用符合國家規定標準的車輛為社會公眾提供客貨運輸服務的行為。
道路運輸經營包括班車客運、包車客運、旅游客運、公共汽車客運、出租汽車客運(含巡游出租汽車客運和網絡預約出租汽車客運)等道路旅客運輸經營(以下簡稱客運經營)和道路貨物運輸經營(含網絡平臺貨運經營，以下簡稱貨運經營)；道路運輸相關業務包括道路運輸站(場)經營、機動車維修經營、機動車駕駛員培訓。
第三條 縣級以上人民政府應當加強對道路運輸工作的領導，根據國民經濟和社會發展需要，制定本行政區域道路運輸發展規劃，構建現代道路運輸服務體系，提高道路運輸公共服務能力。道路運輸管理和應急運輸保障所需經費納入同級財政預算。
縣級以上人民政府交通運輸主管部門負責本行政區域道路運輸管理工作；發展和改革、自然資源、財政、公安、應急管理、文化和旅游、市場監督管理等有關部門按照各自職責做好道路運輸管理相關工作。
第四條 縣級以上人民政府應當建立與財政能力、道路運輸安全相適應的投入機制，通過政府購買服務、建立運營補助機制等方式，結合實際推動城市公交線路向農村延伸和農村客運班線公交化改造，推進農村客運、貨運物流、郵政快遞融合發展，促進城鄉交通運輸一體化發展。
第五條 班車客運經營者應當依法取得班車客運許可，按照許可的起訖地、日發班次下限、中途停靠地客運站點以及備案的途經路線運營；開展客運定制服務的，應當將起訖地、中途停靠地等基本信息向原許可機關備案，原許可機關應當及時將備案信息告知中途停靠地、目的地同級交通運輸主管部門，同級交通運輸主管部門應當予以配合。
包車客運經營者應當按照約定的時間、起始地、目的地和線路運行，不得中途攬客。包車客運線路的一端應當在車籍所在的設區的市、自治州行政區域內。
旅游客運按營運方式分為定線旅游客運和非定線旅游客運。定線旅游客運按照班車客運管理，非定線旅游客運按照包車客運管理。
第六條 客運經營者應當按照政府核定標準收取費用，為旅客提供良好的乘車環境，保持車輛清潔、衛生。不得超載、甩客、擅自加價、坑騙旅客，無正當理由不得拒載旅客。
班車客運、包車客運、旅游客運經營者在運輸途中因車輛故障等特殊情況無法繼續承運，應當及時更換車輛或者交由他人承運，不得另行收取費用。
第七條 縣級以上人民政府應當根據國家優先發展公共交通戰略，在財政政策、用地保障、基礎設施建設、道路交通管理等方面支持公共汽車客運發展，合理設置公共汽車專用道、港灣式停靠站和優先通行信號系統。
第八條 農村道路需要開通客運線路的，由所在地鄉鎮人民政府提出，縣(市、區)人民政府應當組織相關部門進行勘驗；具備客運車輛通行條件的，縣(市、區)人民政府交通運輸主管部門依法準予客運經營許可。
延伸到農村的城市公交車輛原則上不得使用設置乘客站立區的客車；確需使用、且符合安全保障要求，公共汽車線路在同一個縣級行政區域的，由縣(市、區)人民政府決定；跨縣級行政區域的，由設區的市、自治州人民政府決定。
第九條 出租汽車客運實行區域經營。出租汽車客運經營者不得從事起點和終點均在許可經營區域外的載客業務，不得以預設目的地等方式從事定線運輸。
巡游出租汽車車輛經營權實行無償、有期限使用，具體期限由設區的市、自治州或者縣(市、區)人民政府確定。巡游出租汽車車輛經營權不得出租或者擅自轉讓。
第十條 貨運經營者受理法定限運、憑證運輸的貨物，應當查驗有關手續，手續不齊全的，不得承運。有關憑證應當隨車攜帶。
貨運經營者不得將食品與有毒、有害物品一同運輸。運輸和裝卸食品的容器、工具和設備應當安全、無害，保持清潔。
第十一條 從事危險貨物運輸的，應當具備國家規定的許可條件，配備專職安全管理人員，遵守國家和省有關危險貨物運輸的安全管理規定。
運輸危險貨物不得混裝普通貨物，運輸普通貨物不得夾帶危險品和禁運品。危險貨物運輸車輛應當按照規定懸掛明顯的危險貨物運輸標志。
第十二條 縣級以上人民政府及其有關部門應當采取措施，對城市配送車輛在城區通行、停靠、裝卸作業等方面提供便利，促進貨運配送業發展。
網絡平臺貨運經營者應當依法實時采集實際承運車輛、駕駛員以及運輸軌跡等數據，并按照要求上傳相關數據至網絡貨運信息監測系統。
第十三條 道路運輸經營者應當加強對道路運輸車輛的維護，確保道路運輸車輛符合國家規定的技術標準。
從事道路運輸車輛檢驗檢測的機構，應當按照國家規定對道路運輸車輛進行檢驗檢測和技術等級評定，對檢驗檢測和技術等級評定結果的真實性負責并承擔法律責任。道路運輸車輛達不到技術等級要求的，不得繼續營運。
第十四條 縣級以上人民政府交通運輸主管部門應當按照國家有關規定對班車客運、包車客運、旅游客運和貨物運輸車輛實行審驗。未經審驗或者審驗不合格的運輸車輛，不得繼續營運。逾期未申請進行審驗超過一百八十日的，由縣級以上人民政府交通運輸主管部門依法注銷相應的道路運輸經營許可證件。
已取得經營許可證的道路運輸、道路運輸相關業務經營者，不再具備經營許可條件或者原經營許可時的安全條件喪失且符合注銷情形的，由縣級以上人民政府交通運輸主管部門依法注銷相應的道路運輸經營許可證件。
第十五條 道路運輸經營者應當自取得全部經營許可證件后一百八十日內，按照承諾的要求投入營運；無正當理由逾期不投入營運或者營運后連續停運一百八十日以上的，視為自動終止經營，交通運輸主管部門應當依法收回車輛經營權或者注銷道路運輸經營許可。國家對公共汽車客運、危險貨物運輸等另有規定的，從其規定。
班車客運經營者暫停或者終止班線經營的，應當向交通運輸主管部門報告，并于暫停或者終止班線經營七日前在班線線路各站發布公告。
第十六條 網約車平臺公司、網約車聚合平臺應當按照國家、省有關規定落實核驗責任。網約車平臺公司不得為未取得合法資質的車輛、駕駛員開展網絡預約出租汽車客運經營業務提供信息對接服務。網約車聚合平臺不得接入未在當地取得網絡預約出租汽車客運經營許可的網約車平臺公司。
縣級以上人民政府交通運輸、市場監督管理、公安機關交通管理等部門按照各自職責，根據國家有關規定加強對網約車平臺公司、網約車聚合平臺、代駕行為的監督管理，根據管理需要依法調取查閱管轄范圍內網約車平臺公司、網約車聚合平臺的登記、運營和交易等相關數據信息。
第十七條 縣級以上人民政府應當科學規劃、合理布局道路運輸站(場)，將其布局和建設納入國土空間規劃，與城市公共交通、水路、鐵路和航空等運輸方式相互銜接、相互協調，并在用地、資金等方面給予支持。
第十八條 道路運輸站(場)經營者應當按照國家規定、行業標準和規程提供服務。鼓勵和支持道路運輸站(場)在保障基本服務功能的前提下，實施綜合開發，拓展服務功能。
道路旅客運輸站(以下簡稱客運站)實行服務質量等級管理。客運站等級由縣級以上人民政府交通運輸主管部門根據交通行業標準核定。
任何單位和個人未經許可不得設立站點為客運車輛提供停車候客、組織客源等經營活動。
第十九條 道路運輸站(場)經營者應當加強安全管理，按照規定安裝視頻
監控設備，健全危險品、車輛安全檢查制度。未經安全檢查或者安全檢查不合格的車輛不得裝載貨物、安排班次、組織旅客上車。禁止超載車輛出站。
二級以上客運站應當配備和使用行包安全檢查設備。未配備行包安全檢查設備的三級以下客運站應當設立行包安全檢查崗，對進站旅客攜帶的行包實行檢查，防止旅客攜帶易燃、易爆、劇毒、放射性、腐蝕性等危險品、禁運品以及其他禁止攜帶的物品乘車。
第二十條 旅游客運車輛、包車客運車輛、三類以上班線客運車輛和危險貨物運輸車輛應當安裝符合標準的智能監控終端設備，并接入省級智能監管平臺。鼓勵和支持農村客運車輛、公共汽車客運車輛、出租汽車客運車輛、普通貨物運輸車輛安裝符合標準的智能監控終端設備。
第二十一條 道路運輸經營者應當加強運行車輛的日常安全檢查。未經安全檢查或者安全檢查不合格的車輛不得運行。
班車客運、包車客運、旅游客運經營者以及車輛駕駛員、乘務員應當對旅客以及行包進行安全檢查，防止旅客攜帶易燃、易爆、劇毒、放射性、腐蝕性等危險品、禁運品以及其他禁止攜帶的物品乘車。
第二十二條 機動車維修經營者應當公示主修車型、作業項目、主要技術標準、工時定額、收費標準、質量保證期、服務承諾等。
第二十三條 機動車駕駛員培訓經營者應當按照國家規定的教學大綱實施培訓，建立學員教學日志、培訓記錄和檔案，向縣(市、區)人民政府交通運輸主管部門報送學員培訓記錄；使用符合國家標準和行業標準的教學車輛，建立車輛技術檔案，安裝和使用培訓計時管理系統；在備案的教學場地和公安機關交通管理部門指定的教練路線和時間進行培訓；公示經營項目、培訓課時和收費標準等。
機動車駕駛培訓教練員應當接受崗前培訓和再教育，遵守駕駛培訓從業規范、操作規程和職業道德，不得減少學時或者培訓內容，不得收受或者索取學員財物。
第二十四條 縣級以上人民政府交通運輸主管部門在實施道路運輸監督檢查過程中，對沒有《道路運輸證》又無法當場提供其他有效證明的經營車輛予以暫扣，并依法作出行政處罰決定。
縣級以上人民政府交通運輸主管部門應當妥善保管暫扣車輛，不得使用暫扣車輛，不得收取或者變相收取保管、停車費用。車輛在暫扣期間因保管不善造成被盜、損壞、滅失的，縣級以上人民政府交通運輸主管部門應當依法賠償。
第二十五條 縣級以上人民政府交通運輸主管部門應當建立舉報投訴制度，公開舉報投訴電話、通信地址、電子信箱等，接受社會監督；依法受理舉報投訴，及時調查、處理并答復。
第二十六條 縣級以上人民政府交通運輸主管部門應當重點在道路運輸以及相關業務經營場所、客貨集散地、高速公路收費站以及服務區、經省人民政府批準設立的檢查站，依法對道路運輸和道路運輸相關業務經營活動實施監督檢查。
縣級以上人民政府交通運輸主管部門應當規范、公正、文明執法，不得亂設卡、亂收費、亂罰款和隨意扣車；用于監督檢查的專用車輛，應當設置統一的標志和示警燈。
第二十七條 縣級以上人民政府交通運輸主管部門應當建設道路運輸市場信用體系，建立道路運輸、道路運輸相關業務經營者的質量信譽考核制度和道路運輸從業人員的誠信考核制度。
第二十八條 違反本條例第九條第一款規定，出租汽車客運經營者以預設目的地等方式從事定線運輸的，由縣級以上人民政府交通運輸主管部門責令改正，沒收違法所得，違法所得五千元以上的，處違法所得一倍以上五倍以下罰款；沒有違法所得或者違法所得不足五千元的，處三千元以上二萬元以下罰款。
第二十九條 違反本條例第十六條規定，網約車聚合平臺未落實核驗責任或者不配合縣級以上人民政府交通運輸主管部門調取查閱相關數據信息的，由縣級以上人民政府交通運輸主管部門責令限期改正；拒不改正的，對管轄范圍內網約車聚合平臺負責人進行約談，并在一定范圍內通報。
第三十條 違反本條例第二十三條第一款規定，機動車駕駛員培訓經營者不在指定的教練路線和時間進行培訓的，由縣級以上人民政府交通運輸主管部門責令改正；拒不改正的，責令停業整頓。
第三十一條 縣級以上人民政府交通運輸主管部門及其工作人員有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
(一)不按照規定的條件、程序和期限實施行政許可；
(二)違反規定攔截、檢查正常行駛的道路運輸車輛；
(三)違法暫扣運輸車輛、《道路運輸證》；
(四)參與或者變相參與道路運輸經營以及道路運輸相關業務；
(五)索取、收受他人財物或者謀取其他利益；
(六)發現違法行為不及時查處；
(七)其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的違法行為。
第三十二條 本條例自2024年11月1日起施行。
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