【智慧城市網(wǎng) 視點跟蹤】數(shù)據(jù)標準是國家標準體系的重要組成部分，在數(shù)據(jù)要素市場化配置改革中具有基礎性、全局性和引領性作用，構建國家數(shù)據(jù)標準體系，已成為推動數(shù)據(jù)技術創(chuàng)新應用、促進數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展、建設和運營國家數(shù)據(jù)基礎設施、加快建設全國統(tǒng)一數(shù)據(jù)市場的重要支撐，對加快推進數(shù)據(jù)要素市場化配置改革具有重要意義。
 

　　01
 

　　國家數(shù)據(jù)標準體系建設是保障數(shù)字經(jīng)濟健康發(fā)展的基礎
 

　　構建國家數(shù)據(jù)標準體系，不僅是我國標準化領域的一件大事，更是我國數(shù)據(jù)要素市場化配置改革邁出的重要一步，對做優(yōu)做強做大數(shù)字經(jīng)濟，培育壯大新質生產(chǎn)力，具有重要意義和作用。
 

　　一是通過數(shù)據(jù)標準促進數(shù)字經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。建立和完善國家數(shù)據(jù)標準體系，有助于建立健全數(shù)據(jù)標準化工作機制，不斷提升數(shù)據(jù)標準化基礎能力，保障數(shù)據(jù)資源“供得出、流得動、用得好、保安全”，從而引領推動我國數(shù)字經(jīng)濟健康發(fā)展，增強我國在全球數(shù)據(jù)領域的國際影響力。
 

　　二是通過數(shù)據(jù)標準引領數(shù)字經(jīng)濟體系化發(fā)展。國家數(shù)據(jù)標準體系將從基礎通用、數(shù)據(jù)基礎設施、數(shù)據(jù)資源、數(shù)據(jù)技術、數(shù)據(jù)流通、融合應用、安全保障等7個方面體系化構建，有利于統(tǒng)籌推動國家數(shù)據(jù)基礎設施建設和運營，加快關鍵核心數(shù)據(jù)技術突破，推進數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用、流通交易和安全治理，引導數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，全面、完整、系統(tǒng)地推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。
 

　　三是通過數(shù)據(jù)標準推動數(shù)字經(jīng)濟高質量發(fā)展。國家數(shù)據(jù)標準體系有利于數(shù)據(jù)治理能力和水平的提高。高質量的數(shù)據(jù)是數(shù)字經(jīng)濟高質量發(fā)展的前提和基礎，數(shù)據(jù)標準化能夠顯著提升數(shù)據(jù)質量，減少數(shù)據(jù)錯誤和冗余，提高數(shù)據(jù)的準確性和可靠性，為數(shù)據(jù)經(jīng)濟發(fā)展提供高質量數(shù)據(jù)集，保障數(shù)字經(jīng)濟高質量發(fā)展。
 

　　四是通過數(shù)據(jù)標準催生數(shù)字經(jīng)濟新業(yè)態(tài)產(chǎn)生。國家數(shù)據(jù)標準體系有助于充分挖掘和釋放數(shù)據(jù)價值，促進數(shù)據(jù)資源的優(yōu)化配置和高效利用。通過標準化手段，可以推動數(shù)據(jù)要素在經(jīng)濟社會各領域的廣泛應用，賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級，催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式。
 

　　02
 

　　國家數(shù)據(jù)標準體系建設是加快數(shù)據(jù)要素化進程的助推器
 

　　自上世紀90年代互聯(lián)網(wǎng)在全球快速普及以來，我國在數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化方面開展了大量工作，各領域各地方先后實施了“三金工程”、“二網(wǎng)一站四庫十二金工程”等，優(yōu)化了業(yè)務流程，降低了生產(chǎn)成本，為人民群眾日常生產(chǎn)生活提供了便利，極大推動了國民經(jīng)濟和社會健康平衡快速發(fā)展。與此同時，伴隨著數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化進程的不斷推進，各領域各地方也積累了海量的數(shù)據(jù)資源，為進一步推進數(shù)據(jù)要素化進程奠定了數(shù)據(jù)基礎。但由于數(shù)據(jù)標準不統(tǒng)一，跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務的數(shù)據(jù)共享交換和互操作難以實現(xiàn)，各領域各地方普遍存在“供出難、流動難、用好難”等問題，數(shù)據(jù)資源的關鍵要素作用還遠未發(fā)揮出來。
 

　　全國統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標準體系將從基礎通用、數(shù)據(jù)基礎設施、數(shù)據(jù)資源、數(shù)據(jù)技術、數(shù)據(jù)流通、融合應用、安全保障等7個方面制定和完善，將極大刺激各領域各地方數(shù)據(jù)持有主體的數(shù)據(jù)供給動力，激發(fā)社會各界拓展數(shù)據(jù)應用場景的活力，促進貼近于各行各業(yè)的數(shù)據(jù)應用企業(yè)發(fā)展，推動數(shù)據(jù)流通利用基礎設施建設，推進數(shù)據(jù)在采存管算用全生命周期各環(huán)節(jié)的動態(tài)安全，實現(xiàn)數(shù)據(jù)“供得出、流得動、用得好、保安全”。
 

　　03
 

　　系統(tǒng)推動數(shù)據(jù)標準化體系建設和成果落地應用
 

　　數(shù)據(jù)標準研究制定的完備性和系統(tǒng)性，以及數(shù)據(jù)標準的應用范圍和應用效果，是衡量國家數(shù)據(jù)標準體系建設成效的內(nèi)外兩個標準，應充分發(fā)揮政府、企業(yè)、科研機構等各方面積極性，統(tǒng)籌好數(shù)據(jù)標準制定、標準落地應用和政策支撐保障等各方面工作。
 

　　一是要盡快建成國家數(shù)據(jù)標準體系。一方面要加強數(shù)據(jù)標準的頂層設計。一是要制定明確的數(shù)據(jù)標準化發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，明確數(shù)據(jù)標準化工作的總體目標、重點任務和實施路徑，為各級政府部門、企業(yè)和科研機構提供清晰的指導方向，二是要建立健全數(shù)據(jù)標準化的法律法規(guī)體系，明確數(shù)據(jù)標準的法律地位和實施要求，通過法律手段保障數(shù)據(jù)標準化工作的順利開展和數(shù)據(jù)標準的有效執(zhí)行；另一方面要加快數(shù)據(jù)標準制定與發(fā)布。應盡快研究制定基礎通用、數(shù)據(jù)基礎設施、數(shù)據(jù)資源、數(shù)據(jù)技術、數(shù)據(jù)流通、融合應用、安全保障等方面國家標準，建立形成國家數(shù)據(jù)標準體系，推動形成數(shù)據(jù)標準制定、審查、發(fā)布和管理的常態(tài)化工作機制。數(shù)據(jù)基礎設施標準位于國家數(shù)據(jù)標準體系最底層，對數(shù)據(jù)資源、數(shù)據(jù)技術、數(shù)據(jù)流通、融合應用等其他標準，發(fā)揮著基礎性、支撐性的底座作用，應優(yōu)先制定和實施相關標準。要持續(xù)完善網(wǎng)絡基礎設施標準，不斷優(yōu)化算力基礎設施標準，重點推進數(shù)據(jù)流通利用基礎設施標準的研究制定和落地實施；另外要盡快形成數(shù)據(jù)標準化工作機制。充分發(fā)揮國家數(shù)據(jù)主管部門、標準化技術組織、各高校、研究機構以及各種數(shù)據(jù)企業(yè)的不同作用，形成數(shù)據(jù)標準制修訂工作流程和規(guī)范，有計劃、按步驟地實施國家數(shù)據(jù)標準的制修訂工作。
 

　　二是要高度重視數(shù)據(jù)標準的落地應用。在加快數(shù)據(jù)標準研究制定的同時，要更加注重標準的應用效果，徹底改變“重標準研究輕標準實施”的現(xiàn)象，加大數(shù)據(jù)標準的試驗試點力度，在試驗試點中不斷總結經(jīng)驗，并向全國推廣。一方面要盡快開展重要數(shù)據(jù)標準應用示范。選擇國家數(shù)據(jù)基礎設施、公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用、行業(yè)高質量數(shù)據(jù)集、企業(yè)數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用、公共數(shù)據(jù)授權運營、數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面，加快研究制定相關數(shù)據(jù)標準并推動應用示范，盡快形成一批典型應用案例，向全國推廣；另一方面要加強數(shù)據(jù)標準化能力建設。支持和鼓勵數(shù)據(jù)基礎設施建設先行先試城市、國家數(shù)據(jù)標注先行先試城市、數(shù)據(jù)要素綜合示范試驗區(qū)、數(shù)據(jù)空間試點城市等有基礎、有條件的地方，建設數(shù)據(jù)標準驗證和應用服務平臺，培育形成一批專業(yè)的數(shù)據(jù)管理能力評估、數(shù)據(jù)評價和數(shù)據(jù)服務能力評估、公共數(shù)據(jù)授權運營績效評估、數(shù)據(jù)要素化績效評估等專業(yè)第三方標準化服務機構。加快數(shù)據(jù)標準化管理系統(tǒng)、元數(shù)據(jù)管理工具等數(shù)據(jù)標準化技術平臺的建設，為數(shù)據(jù)標準化工作提供必要的技術支撐。要鼓勵和支持科研機構和企業(yè)開展數(shù)據(jù)標準化技術創(chuàng)新研究，推動新技術、新方法在數(shù)據(jù)標準化工作中的應用，不斷提升數(shù)據(jù)標準化工作的效率和質量。
 

　　三是落實數(shù)據(jù)標準體系相關組織保障。要開展數(shù)據(jù)標準培訓、實施與評估。通過舉辦培訓班、研討會、論壇等多種形式，加強對數(shù)據(jù)標準化工作的宣傳和培訓，提高政府部門、企業(yè)和科研機構對數(shù)據(jù)標準化的認識和重視程度，推動數(shù)據(jù)標準化成果的應用落地。選擇具有典型代表性和可復制性的重點行業(yè)和地區(qū)，實施數(shù)據(jù)標準化試驗試點項目，將試驗試點經(jīng)驗總結提煉后向其他領域和地區(qū)推廣，推動數(shù)據(jù)標準化成果的應用落地。建立健全數(shù)據(jù)標準化工作的評估座談會機制，定期對數(shù)據(jù)標準化成果的應用落地情況進行評估，確保數(shù)據(jù)標準化工作的持續(xù)改進和不斷提升。要加強數(shù)據(jù)標準化人才隊伍建設。加強數(shù)據(jù)標準化教育培訓力度，形成一支專業(yè)化、職業(yè)化、國際化的標準化人才隊伍。要加強國際合作與交流。在我國數(shù)據(jù)相關標準研制過程中，積極吸納全球的先進經(jīng)驗和做法，以更加開放和包容的心態(tài)，最大程度地與國際數(shù)據(jù)標準和慣例接軌。積極參與國際數(shù)據(jù)標準化相關組織的工作，推動中國數(shù)據(jù)標準與國際標準的接軌和互認，提升中國在國際數(shù)據(jù)標準化領域的影響力，提高對國際標準工作的貢獻質量。要與國際上的先進國家和地區(qū)開展數(shù)據(jù)標準化工作的交流合作，借鑒其成功經(jīng)驗和做法，并推動中國數(shù)據(jù)標準化成果在國際上的推廣應用，提升中國數(shù)據(jù)標準化的國際競爭力。