【智慧城市網(wǎng) 視點跟蹤】數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)是國家標(biāo)準(zhǔn)體系的重要組成部分，在數(shù)據(jù)要素市場化配置改革中具有基礎(chǔ)性、全局性和引領(lǐng)性作用，構(gòu)建國家數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系，已成為推動數(shù)據(jù)技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用、促進數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)和運營國家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施、加快建設(shè)全國統(tǒng)一數(shù)據(jù)市場的重要支撐，對加快推進數(shù)據(jù)要素市場化配置改革具有重要意義。
 

　　01
 

　　國家數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)是保障數(shù)字經(jīng)濟健康發(fā)展的基礎(chǔ)
 

　　構(gòu)建國家數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系，不僅是我國標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域的一件大事，更是我國數(shù)據(jù)要素市場化配置改革邁出的重要一步，對做優(yōu)做強做大數(shù)字經(jīng)濟，培育壯大新質(zhì)生產(chǎn)力，具有重要意義和作用。
 

　　一是通過數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)促進數(shù)字經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。建立和完善國家數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系，有助于建立健全數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化工作機制，不斷提升數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)能力，保障數(shù)據(jù)資源“供得出、流得動、用得好、保安全”，從而引領(lǐng)推動我國數(shù)字經(jīng)濟健康發(fā)展，增強我國在全球數(shù)據(jù)領(lǐng)域的國際影響力。
 

　　二是通過數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)數(shù)字經(jīng)濟體系化發(fā)展。國家數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系將從基礎(chǔ)通用、數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)資源、數(shù)據(jù)技術(shù)、數(shù)據(jù)流通、融合應(yīng)用、安全保障等7個方面體系化構(gòu)建，有利于統(tǒng)籌推動國家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運營，加快關(guān)鍵核心數(shù)據(jù)技術(shù)突破，推進數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用、流通交易和安全治理，引導(dǎo)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，全面、完整、系統(tǒng)地推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。
 

　　三是通過數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)推動數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。國家數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系有利于數(shù)據(jù)治理能力和水平的提高。高質(zhì)量的數(shù)據(jù)是數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化能夠顯著提升數(shù)據(jù)質(zhì)量，減少數(shù)據(jù)錯誤和冗余，提高數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可靠性，為數(shù)據(jù)經(jīng)濟發(fā)展提供高質(zhì)量數(shù)據(jù)集，保障數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
 

　　四是通過數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)催生數(shù)字經(jīng)濟新業(yè)態(tài)產(chǎn)生。國家數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系有助于充分挖掘和釋放數(shù)據(jù)價值，促進數(shù)據(jù)資源的優(yōu)化配置和高效利用。通過標(biāo)準(zhǔn)化手段，可以推動數(shù)據(jù)要素在經(jīng)濟社會各領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式。
 

　　02
 

　　國家數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)是加快數(shù)據(jù)要素化進程的助推器
 

　　自上世紀(jì)90年代互聯(lián)網(wǎng)在全球快速普及以來，我國在數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化方面開展了大量工作，各領(lǐng)域各地方先后實施了“三金工程”、“二網(wǎng)一站四庫十二金工程”等，優(yōu)化了業(yè)務(wù)流程，降低了生產(chǎn)成本，為人民群眾日常生產(chǎn)生活提供了便利，極大推動了國民經(jīng)濟和社會健康平衡快速發(fā)展。與此同時，伴隨著數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化進程的不斷推進，各領(lǐng)域各地方也積累了海量的數(shù)據(jù)資源，為進一步推進數(shù)據(jù)要素化進程奠定了數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。但由于數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)的數(shù)據(jù)共享交換和互操作難以實現(xiàn)，各領(lǐng)域各地方普遍存在“供出難、流動難、用好難”等問題，數(shù)據(jù)資源的關(guān)鍵要素作用還遠未發(fā)揮出來。
 

　　全國統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系將從基礎(chǔ)通用、數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)資源、數(shù)據(jù)技術(shù)、數(shù)據(jù)流通、融合應(yīng)用、安全保障等7個方面制定和完善，將極大刺激各領(lǐng)域各地方數(shù)據(jù)持有主體的數(shù)據(jù)供給動力，激發(fā)社會各界拓展數(shù)據(jù)應(yīng)用場景的活力，促進貼近于各行各業(yè)的數(shù)據(jù)應(yīng)用企業(yè)發(fā)展，推動數(shù)據(jù)流通利用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進數(shù)據(jù)在采存管算用全生命周期各環(huán)節(jié)的動態(tài)安全，實現(xiàn)數(shù)據(jù)“供得出、流得動、用得好、保安全”。
 

　　03
 

　　系統(tǒng)推動數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)和成果落地應(yīng)用
 

　　數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)研究制定的完備性和系統(tǒng)性，以及數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用范圍和應(yīng)用效果，是衡量國家數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)成效的內(nèi)外兩個標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)充分發(fā)揮政府、企業(yè)、科研機構(gòu)等各方面積極性，統(tǒng)籌好數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)制定、標(biāo)準(zhǔn)落地應(yīng)用和政策支撐保障等各方面工作。
 

　　一是要盡快建成國家數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系。一方面要加強數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的頂層設(shè)計。一是要制定明確的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，明確數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化工作的總體目標(biāo)、重點任務(wù)和實施路徑，為各級政府部門、企業(yè)和科研機構(gòu)提供清晰的指導(dǎo)方向，二是要建立健全數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化的法律法規(guī)體系，明確數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的法律地位和實施要求，通過法律手段保障數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化工作的順利開展和數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的有效執(zhí)行；另一方面要加快數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)制定與發(fā)布。應(yīng)盡快研究制定基礎(chǔ)通用、數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)資源、數(shù)據(jù)技術(shù)、數(shù)據(jù)流通、融合應(yīng)用、安全保障等方面國家標(biāo)準(zhǔn)，建立形成國家數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系，推動形成數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)制定、審查、發(fā)布和管理的常態(tài)化工作機制。數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)位于國家數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系最底層，對數(shù)據(jù)資源、數(shù)據(jù)技術(shù)、數(shù)據(jù)流通、融合應(yīng)用等其他標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮著基礎(chǔ)性、支撐性的底座作用，應(yīng)優(yōu)先制定和實施相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。要持續(xù)完善網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)，不斷優(yōu)化算力基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)，重點推進數(shù)據(jù)流通利用基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)的研究制定和落地實施；另外要盡快形成數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化工作機制。充分發(fā)揮國家數(shù)據(jù)主管部門、標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織、各高校、研究機構(gòu)以及各種數(shù)據(jù)企業(yè)的不同作用，形成數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作流程和規(guī)范，有計劃、按步驟地實施國家數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作。
 

　　二是要高度重視數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的落地應(yīng)用。在加快數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)研究制定的同時，要更加注重標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用效果，徹底改變“重標(biāo)準(zhǔn)研究輕標(biāo)準(zhǔn)實施”的現(xiàn)象，加大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的試驗試點力度，在試驗試點中不斷總結(jié)經(jīng)驗，并向全國推廣。一方面要盡快開展重要數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用示范。選擇國家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施、公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用、行業(yè)高質(zhì)量數(shù)據(jù)集、企業(yè)數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用、公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營、數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面，加快研究制定相關(guān)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)并推動應(yīng)用示范，盡快形成一批典型應(yīng)用案例，向全國推廣；另一方面要加強數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化能力建設(shè)。支持和鼓勵數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)先行先試城市、國家數(shù)據(jù)標(biāo)注先行先試城市、數(shù)據(jù)要素綜合示范試驗區(qū)、數(shù)據(jù)空間試點城市等有基礎(chǔ)、有條件的地方，建設(shè)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)驗證和應(yīng)用服務(wù)平臺，培育形成一批專業(yè)的數(shù)據(jù)管理能力評估、數(shù)據(jù)評價和數(shù)據(jù)服務(wù)能力評估、公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營績效評估、數(shù)據(jù)要素化績效評估等專業(yè)第三方標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)機構(gòu)。加快數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化管理系統(tǒng)、元數(shù)據(jù)管理工具等數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)平臺的建設(shè)，為數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化工作提供必要的技術(shù)支撐。要鼓勵和支持科研機構(gòu)和企業(yè)開展數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)創(chuàng)新研究，推動新技術(shù)、新方法在數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化工作中的應(yīng)用，不斷提升數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化工作的效率和質(zhì)量。
 

　　三是落實數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系相關(guān)組織保障。要開展數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)、實施與評估。通過舉辦培訓(xùn)班、研討會、論壇等多種形式，加強對數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化工作的宣傳和培訓(xùn)，提高政府部門、企業(yè)和科研機構(gòu)對數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化的認識和重視程度，推動數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化成果的應(yīng)用落地。選擇具有典型代表性和可復(fù)制性的重點行業(yè)和地區(qū)，實施數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化試驗試點項目，將試驗試點經(jīng)驗總結(jié)提煉后向其他領(lǐng)域和地區(qū)推廣，推動數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化成果的應(yīng)用落地。建立健全數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化工作的評估座談會機制，定期對數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化成果的應(yīng)用落地情況進行評估，確保數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化工作的持續(xù)改進和不斷提升。要加強數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化人才隊伍建設(shè)。加強數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化教育培訓(xùn)力度，形成一支專業(yè)化、職業(yè)化、國際化的標(biāo)準(zhǔn)化人才隊伍。要加強國際合作與交流。在我國數(shù)據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)研制過程中，積極吸納全球的先進經(jīng)驗和做法，以更加開放和包容的心態(tài)，最大程度地與國際數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和慣例接軌。積極參與國際數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)組織的工作，推動中國數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)的接軌和互認，提升中國在國際數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域的影響力，提高對國際標(biāo)準(zhǔn)工作的貢獻質(zhì)量。要與國際上的先進國家和地區(qū)開展數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化工作的交流合作，借鑒其成功經(jīng)驗和做法，并推動中國數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化成果在國際上的推廣應(yīng)用，提升中國數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化的國際競爭力。