【智慧城市網(wǎng) 政策法規(guī)】近日，工業(yè)和信息化部組織召開增值電信業(yè)務擴大對外開放試點工作座談會，正式啟動北京、上海、海南、深圳四地增值電信業(yè)務擴大對外開放試點工作。
 

　　為什么要推動增值電信業(yè)務擴大對外開放試點？試點啟動后，外資企業(yè)如何受惠？又將給我國信息通信業(yè)發(fā)展帶來哪些影響？記者采訪了有關部門、專家和外資企業(yè)。
 

　　獲準在華經(jīng)營電信業(yè)務的外企增至2220家
 

　　黨的二十屆三中全會《決定》提出，推動電信、互聯(lián)網(wǎng)、教育、文化、醫(yī)療等領域有序擴大開放。今年4月，《關于開展增值電信業(yè)務擴大對外開放試點工作的通告》發(fā)布，提出在獲批開展試點的地區(qū)取消互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心(IDC)、內(nèi)容分發(fā)網(wǎng)絡(CDN)、互聯(lián)網(wǎng)接入服務(ISP)、在線數(shù)據(jù)處理與交易處理，以及信息服務中信息發(fā)布平臺和遞送服務(互聯(lián)網(wǎng)新聞信息、網(wǎng)絡出版、網(wǎng)絡視聽、互聯(lián)網(wǎng)文化經(jīng)營除外)、信息保護和處理服務業(yè)務的外資股比限制。
 

　　按照有關部署，北京市服務業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)、上海自由貿(mào)易試驗區(qū)臨港新片區(qū)及社會主義現(xiàn)代化建設引領區(qū)、海南自由貿(mào)易港、深圳中國特色社會主義先行示范區(qū)率先開展試點。
 

　　“外資企業(yè)可按照要求申請試點批復，取得批復后在相應自貿(mào)試驗區(qū)開展實質(zhì)性經(jīng)營。”中國信息通信研究院副院長王志勤說，這標志著我國電信業(yè)對外開放邁入新階段，將有利于豐富信息通信市場的產(chǎn)品和服務供給，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力，為消費者提供更多選擇。同時，在自由貿(mào)易港、自由貿(mào)易試驗區(qū)等試點，將更好發(fā)揮改革開放綜合試驗平臺作用，進一步積累電信業(yè)開放經(jīng)驗，構筑立體化制度和安全監(jiān)管體系，為在更大范圍內(nèi)開放奠定基礎。
 

　　近年來，我國穩(wěn)步擴大電信業(yè)務開放范圍，加入世貿(mào)組織時承諾開放10項增值電信業(yè)務中的4項，現(xiàn)已主動拓寬開放至8項，并取消了其中4項的外資股比限制。開放地域范圍也不斷拓展，2013年在上海自貿(mào)試驗區(qū)率先開展增值電信業(yè)務對外開放試點，2018年將政策復制到所有自貿(mào)試驗區(qū)，并于2019年在全國范圍內(nèi)取消了呼叫中心等多項業(yè)務的外資股比限制。同時，電信市場營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，不斷提升外資準入便利化水平，將外資準入審批與電信業(yè)務許可審批進行合并，簡化自貿(mào)試驗區(qū)增值電信業(yè)務的許可審批程序。
 

　　“截至9月底，獲準在華經(jīng)營電信業(yè)務的外資企業(yè)增加至2220家，一批國際知名企業(yè)在華投資經(jīng)營電信業(yè)務，為促進我國電信市場繁榮發(fā)揮了積極作用。”工業(yè)和信息化部有關負責人表示，此次試點是對電信業(yè)擴大開放的進一步探索，充分展示了我國電信業(yè)主動對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則、激發(fā)經(jīng)營主體活力、鞏固外資在華發(fā)展信心、與全球共享中國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展機遇的態(tài)度與決心。
 

　　帶來更廣闊的市場和更豐富的服務
 

　　“以前，受到增值電信業(yè)務牌照的限制，我們無法深入開展數(shù)據(jù)中心和互聯(lián)網(wǎng)接入服務。現(xiàn)在，開放試點為我們帶來更多的市場機會。”德電(中國)通信技術有限公司副總裁李文芳表示，作為歐洲最大電信運營商德國電信集團旗下的全資子公司，將抓住這一機遇促進數(shù)據(jù)中心各類產(chǎn)品迭代升級，構建起數(shù)據(jù)中心服務體系。“我們先申請了互聯(lián)網(wǎng)接入服務牌照，后續(xù)會申請互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心牌照。”李文芳說。
 

　　“更廣闊的商業(yè)平臺和市場機會”，是外資企業(yè)頻頻提到的關鍵點；“更豐富的服務內(nèi)容和選擇”，是消費者最大的受益點。優(yōu)三締科技(上海)有限公司有關負責人表示，開放試點為外資企業(yè)提供了更加直接面對中國客戶的機會，將為客戶提供全方位服務。匯豐金科有關負責人表示，開放試點將豐富數(shù)字化產(chǎn)品矩陣，同時推動企業(yè)進一步完成業(yè)務數(shù)字化轉(zhuǎn)型?？罩锌蛙囍袊臼紫瘓?zhí)行官徐崗表示，此次政策為許多國際企業(yè)在中國發(fā)展提供了準入通道，為外資企業(yè)推動本地化建設提供利好。
 

　　工業(yè)和信息化部有關負責人表示，擴大增值電信業(yè)務領域準入，將豐富我國增值電信服務市場的產(chǎn)品和服務種類。隨著5G、人工智能、大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等創(chuàng)新發(fā)展和應用落地，經(jīng)濟社會各領域的數(shù)字化轉(zhuǎn)型將在更廣范圍、更深程度、更高水平上開展。
 

　　推動行業(yè)發(fā)展更規(guī)范化、專業(yè)化、國際化
 

　　“我們打算引入飛機健康監(jiān)控和預防性維修服務，以全球機隊的大數(shù)據(jù)和算法為基礎，其中部分服務涉及在線數(shù)據(jù)處理。新政策推進了項目落地進度，大大加速和便利了我們在中國的數(shù)字化平臺建設和部署，能讓我們更好地服務中國航空公司客戶。”徐崗表示，放開外資股比限制有助于提升外資企業(yè)在中國的參與度，促進市場的良性競爭與合作，提升行業(yè)整體技術水平和服務質(zhì)量，推動行業(yè)向更規(guī)范化、專業(yè)化、國際化方向發(fā)展。
 

　　本次試點開放的互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心及其下屬子項“互聯(lián)網(wǎng)資源協(xié)作業(yè)務”，是算力設施發(fā)展的重要組成部分。“這也是外資重點關注和有較強意愿進入的業(yè)務領域。”工業(yè)和信息化部有關負責人表示，此次對外資開放互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心業(yè)務，有利于吸引外資企業(yè)加大在我國的算力設施投資，共享算力市場發(fā)展機遇。
 

　　根據(jù)要求，試點地區(qū)需在開放創(chuàng)新方面具有一定制度優(yōu)勢，信息通信產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎良好、潛力較大，吸引外商投資制度健全，安全監(jiān)管保障能力到位，試點示范經(jīng)驗豐富。同時，試點地區(qū)還應強化系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，給予必要的機制和資源保障，做好服務管理，為電信業(yè)務開放創(chuàng)新發(fā)展更好發(fā)揮引領示范作用。
 

　　“上海在產(chǎn)業(yè)基礎、營商環(huán)境、監(jiān)管能力等方面具備良好基礎。”上海市經(jīng)濟和信息化委員會副主任張宏韜介紹，截至9月底，注冊地為上海市的增值電信業(yè)務經(jīng)營許可企業(yè)共11695家，其中取得增值電信業(yè)務經(jīng)營許可的外資企業(yè)占比3.75%，共439家。
 

　　根據(jù)工業(yè)和信息化部部署，上海市經(jīng)濟信息化委將指導推進試點所需軟硬件要素保障措施和建設支撐，上海市通信管理局將指導企業(yè)預審和窗口輔導，落實事前事中事后監(jiān)管要求。目前，已有17家外資企業(yè)在上海預填了試點申報表格。
 

　　“四地結(jié)合自身發(fā)展定位和資源稟賦，差異化、有步驟地實施試點工作，將加快以開放促發(fā)展、促改革、促創(chuàng)新，進一步促進信息基礎設施建設應用，著力吸引和利用外商投資，助力經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。”王志勤表示，增值電信業(yè)務擴大對外開放，還將促進行業(yè)制度體系和監(jiān)管模式加快與國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則對接，積累更多制度經(jīng)驗，提升我國在全球范圍內(nèi)聚集和配置數(shù)據(jù)資源要素的能力。