【智慧城市網 政策法規】現將《上海市超高清視聽產業發展行動方案》印發給你們，請結合實際認真貫徹實施。
 

　　上海市經濟和信息化委員會 

　　上海市文化和旅游局 

　　上海廣播電視臺 

　　2024年10月22日

 

　　上海市超高清視聽產業發展行動方案
 

　　當前，超高清視聽技術與5G、人工智能、虛擬現實等新一代信息技術的深度融合，邁入了更高智能、更強體驗、更多元應用的高質量發展新階段。加快超高清視聽產業發展，有利于提升信息產業和文化產業整體實力。為進一步推進本市超高清視聽產業高質量發展，制定本行動方案。
 

　　一、主要目標
 

　　——超高清視聽產業規模不斷壯大。充分發揮上海產業優勢和文化內容優勢，培育若干個千億級細分產業集群，打造4個以上相關產業基地，發展出一批具有國際競爭力的頭部企業、專精特新“小巨人”企業和知名品牌企業。到2030年，通過創新應用引領，產業規模突破6000億元。其中，產業鏈各環節硬件產業規模1500億元，超高清內容產業規模1500億元，通過超高清技術賦能，帶動下游應用規模3000億元。
 

　　——8K產業鏈關鍵環節核心競爭力加快提升。超高清視聽整體技術能力達到國內領先、國際先進水平；關鍵芯片、顯示器件等核心技術創新能力顯著提高；國產視頻編碼標準核心芯片規模量產，超高清SoC芯片市占率國內前列；面向8K超高清產業鏈環節，掌握從節目制作、播出、傳輸、接受全產業鏈能力；AI+超高清全面融合，一大批視頻大模型和應用落地。
 

　　——超高清電視制播能力大幅提高。到2026年，實現3個以上頻道采取4K超高清方式播出，有線電視網絡具備傳輸20套超高清電視頻道的能力，4K超高清節目儲備時長超過10000小時，8K超高清視聽儲備時長超過500小時，有線電視超高清用戶數達350萬戶，超高清電視發展水平達到國內領先水平。到2030年，超高清視聽電視頻道、節目儲備時長、用戶覆蓋持續擴大，超高清電視發展水平達到國際先進水平。
 

　　——超高清視聽產業生態持續優化。超高清內容供給、芯片研發體系形成系統優勢，超高清視聽網絡傳輸、標準體系不斷完善,產業鏈關鍵環節國際競爭力突顯。工業制造、社會治理、文化旅游、智慧教育、醫療影像等領域實現超高清視聽規模化應用，培育一批應用示范企業、示范場館、示范街鎮。超高清視聽技術測試公共服務平臺基本建成。
 

　　二、主要任務
 

　　（一）聚力突破超高清視聽關鍵核心技術
 

　　1.加快核心芯片技術攻關。推動符合國家自主超高清系列標準(HDR Vivid、Audio Vivid、China DRM、AVS3等)、新一代超高清外部接口標準(GPMI接口)的SoC芯片研發和產業化，推動系列超高清標準跟隨芯片覆蓋機頂盒和電視機；支持超高清激光投影LCOS芯片的研發和產業化；鼓勵面向視頻轉碼服務器、云桌面和云游戲為代表的下一代數據中心需求，支持視頻處理器/顯示處理器IP；支持符合SVAC/AVS3標準的8K IP攝像機、硬盤錄像機編解碼芯片以及機器視覺多媒體處理芯片的研發和產業化；布局超高清圖形渲染的端測GPU芯片；推動高端CIS圖像傳感器芯片研發和產業化；支持耳機音頻主控芯片做大做強。(責任單位：市經濟信息化委)
 

　　2.強化顯示產品技術水平。大力發展柔性顯示、Mini/Micro LED、Micro OLED、高分辨率近眼顯示等顯示技術。鼓勵車載顯示屏向大屏、超高清化發展，打造高端沉浸式交互顯示系統。支持超高清AM-OLED桌面顯示器研發及產業化，提升用戶視覺體驗，賦能智慧生活視聽場景。加快雙目8K超高清硅基OLED顯示器、微小尺寸Micro LED微顯示屏研發，推動虛擬現實產品創新發展。(責任單位：市經濟信息化委、市國資委)
 

　　3.提升傳輸網絡承載能力。面向互聯網傳輸、有線電視傳輸、衛星傳輸和地面廣播等領域，支持高帶寬、低延時網絡傳輸設備的研發及產業化。鼓勵開展光纖傳輸與人工智能、云計算、超高清視聽編解碼算法等新技術融合應用，實現視頻傳輸智能化、高效化，以滿足超高清視聽傳輸需求。基于“光網+5G雙千兆”、云計算、大數據、人工智能應用等業務發展需求，推進傳統承載網絡向融合“云、網、邊、端、安”的新型架構演進，提供大帶寬、云化、敏捷、智能等綜合服務能力及邊緣計算協同能力。(責任單位：市經濟信息化委、市廣播電視局)
 

　　4.加大超高清終端產品供給。加快打造爆款超高清終端產品。做優一批消費類終端，支持高端電競筆記本電腦、8K投影機、8K超高清智能電視；充分利用廣電超高清制播體系升級機遇，推動超高清智能一體化機頂盒發展。做大一批行業類終端，重點支持超高清智能座艙、Mini/Micro LED大屏產品、超高清教育平板等產品；做強一批創新型終端，培育發展8K VR頭顯設備、VR相機、全畫幅8K攝像頭、醫療級助聽器等產品。(責任單位：市經濟信息化委、市國資委)
 

　　5.推進“AI+超高清”融合發展。依托上海人工智能產業優勢，推動超高清視聽領域垂類大模型研發，打造媒體領域新質生產力。建立以超高清視頻、三維聲等數字資產為主的多模態語料庫，支撐本市人工智能大模型訓練發展。提升數智化制作能力和演播室超高清圖形渲染云化能力，打造基于數智化XR增強技術的直播云渲染平臺。加強上下游協同創新，鼓勵電視臺、影視制作機構、網絡視聽平臺加強與人工智能企業合作，推進大模型與智能采編、虛擬拍攝、智能制作等軟硬件工具結合，在超高清視聽內容修復、圖像增強、編碼優化、內容生成的應用。(責任單位：市經濟信息化委、市廣播電視局)
 

　　（二）全力打造超高清視聽內容制作高地
 

　　6.豐富超高清內容供給。加快推進本市超高清視聽規模化供給，對使用超高清技術制作的電視劇、網絡劇、紀錄片、動畫片、體育賽事、綜藝節目等專業化電視節目予以支持。鼓勵影視制作機構拍攝制作符合廣播電視、3D顯示、近眼顯示、大屏播放的8K超高清視頻內容，生產推出一批8K超高清+VR/XR的視聽內容。促進通過修復算法、增強算法等方式對經典視聽資源進行處理，擴大超高清視頻內容儲備。鼓勵三維聲內容供給，提升聽眾聽覺體驗。(責任單位：市廣播電視局、市委宣傳部、市財政局)
 

　　7.拓寬超高清內容分發渠道。鼓勵有線電視、IPTV、OTT和網絡視聽平臺開辦超高清視聽點播專區，向用戶集中呈現高質量視聽內容。推動有線電視超高清直播頻道平臺、融合媒體分發系統等升級改造，增強有線電視網絡超高清電視節目分發能力。推動IPTV、OTT超高清視聽服務平臺升級改造，實現超高清電視多渠道覆蓋。打通車載、可穿戴等顯示系統超高清內容傳輸接收呈現鏈路，拓展超高清節目服務范圍。(責任單位：市廣播電視局)
 

　　8.構建內容制作新型工業化體系。依托人工智能、虛擬攝制、5G等技術加快提升視頻內容創制效率，探索超高清內容生產流程的標準化、規范化、工業化解決方案。統籌本市云網資源，支持建設具備超高清內容制作、修復、共享、分發等功能的云網一體化服務平臺，滿足超高清節目制播移動化、集約化需求。提升超高清制播設備國產化程度，持續降低視聽系統復雜性和行業投資門檻。(責任單位：市廣播電視局、市經濟信息化委)
 

　　9.推進超高清電視頻道建設。推動上海廣播電視臺東方衛視、文化體育類等2個公益性頻道采取4K超高清方式播出，提升電視頻道收看體驗。支持電視臺或影視制作機構按照4K超高清頻道播出格式制作節目，鼓勵電視臺對超高清節目采集和制作技術系統升級改造，構建新型廣播電視超高清內容智能制播分發體系。完善超高清電視服務質量監測機制，推進市級廣播電視監測系統擴容，提升對超高清電視頻道信號監測、節目監看、安全播出管理等能力。(責任單位：市廣播電視局、市委宣傳部、市發展改革委、市財政局)
 

　　10.實施超高清電視入戶行動。加快有線電視網絡基礎設施升級，推進上海廣電城域網、接入網完成光纖化、IP化改造，實現有線電視網絡千兆到戶。支持有線電視和IPTV運營商開展超高清機頂盒更新升級，全面提升廣播電視公共服務水平。加快超高清插入式終端和電視軟終端的研發和試點應用，持續優化看電視體驗。鼓勵8K電視機、投影儀、虛擬現實終端等產品入戶，開展超高清電視多元終端融合應用探索。(責任單位：市廣播電視局、市委宣傳部、市發展改革委、市經濟信息化委、市財政局)
 

　　（三）加快推動超高清視頻垂直領域創新應用
 

　　11.推進工業制造領域應用。面向目標識別、行為識別、缺陷檢測、質量檢測、智能巡檢等制造環節場景需求，發揮超高清視頻、5G和人工智能的技術優勢，推廣集成高精度攝像、低時延傳輸、實時分析、視覺感知算法的系統級產品和解決方案，賦能汽車、電子信息、航空航天等重點產業，推動工業制造可視化與智能化建設。(責任單位：市經濟信息化委、市發展改革委)
 

　　12.推進社會治理領域應用。發揮超高清視頻高動態范圍、高分辨率技術特點，與人臉識別、行為識別等人工智能技術結合，著力解決安防、應急、交通等領域面臨的復雜環境下攝錄關鍵信息缺失、大視角監控難度大、監控視頻分析不智能等問題，提高事前預警、事后處置效率，賦能社會治理數字化建設。(責任單位：市大數據局)
 

　　13.推進文化和旅游領域應用。鼓勵演出機構合作探索使用超高清視聽技術錄制精品文藝演出，推出線上觀演服務。支持博物館、主題樂園等場所推動超高清視聽技術應用，豐富線下文旅消費體驗。支持發展LBVR(基于在地的VR體驗)等沉浸式體驗空間項目，創新超高清視聽在文旅元宇宙場景中的應用。推動在重點客流公交車站、地鐵站播放超高清節目，在高鐵站、機場候機廳投放帶屏智能手推車，加速超高清普及和滲透。(責任單位：市文化旅游局、市交通委)
 

　　14.推進智慧教育領域應用。打造超高清直播和互動新模式，支持大屏教育演示系統研發，實現遠程教學。支持教育基地、活動營地結合自身特色打造沉浸式體驗，進一步提升學生參與度。支持高職院校試點超高清視聽技術應用，有效提高教學效果。鼓勵面向中小學超高清智能運動應用，糾正學生運動姿態、提高學生體質，打造智能運動提升解決方案。(責任單位：市教委)
 

　　15.推進醫療健康領域應用。支持超高清視頻在遠程超聲診斷、遠程查房、遠程手術協助、實時監測、移動救護等領域的應用。推進超高清技術在醫療儀器中的推廣使用，鼓勵超高清內窺鏡攝像系統應用，打造數字化醫院。(責任單位：市衛生健康委)
 

　　（四）持續優化超高清視聽產業生態
 

　　16.完善產業空間布局。持續推進上海市超高清視聽產業基地建設，支持浦東金橋、靜安市北根據各自產業特點布局產業鏈環節，形成錯位競爭、優勢互補。鼓勵園區加大超高清視聽相關優質企業引進培育力度，加快公共服務平臺建設，促進行業深入融合發展,提升園區品質和品牌影響力。吸引境內外優質視聽技術創新和內容創作機構設立功能性總部和創制基地，打造國際一流、國內領先的超高清視聽內容智能創制中心。(責任單位：市經濟信息化委、市廣播電視局、浦東新區、靜安區)
 

　　17.加強產業創新發展。支持超高清產業鏈企業緊密協同，開展國內外超高清標準研制實施、業務示范和工程化驗證，形成覆蓋“技術、專利、標準、器件、方案、終端、示范、驗證”各個創新鏈條，通過參與國際國內標準研制、首臺首套設備、首創運營模式等引領超高清產業發展。(責任單位：市市場監管局、市知識產權局)
 

　　18.建立質量評價體系。形成“主觀畫質評價+客觀性能評測+自動化評價”系統，搭建8K PRO評估測試實驗室，提供8K PRO超高清全業務多維度專業評測服務，支撐廠商完善提升產品質量，推動整個產業的優化升級。鼓勵廠商強化品牌意識，支持開展“上海品牌”培育和認證(責任單位：市市場監管局、市經濟信息化委)
 

　　19.提升公共平臺能力。支持建設超高清視聽技術研發公共服務平臺，為企業提供合作研發、檢驗測試、成果轉化、示范推廣等服務。支持建設超高清視聽內容公共服務平臺，為企業及個人提供集視頻內容創作、分發、運營等在內的各類服務。支持中央電視臺超高清國家重點實驗室在上海加大布局力度，持續落地更多超高清相關的技術和公共服務能力。(責任單位：市廣播電視局、市經濟信息化委)
 

　　20.烘托行業發展氛圍。搭建高端論壇、娛樂展演、版權交易、重大項目發布、創新創意大賽等平臺，挖掘新產品、新業態、新模式，推動超高清視聽產業發展。設立超高清內容創制聯盟，鼓勵制作團隊機構進行合作和資源共享，引導超高清視聽內容創作資源和要素在滬聚集。鼓勵社會主體設立超高清視聽內容創新創意大賽和虛擬現實內容產業交流平臺。(責任單位：市廣播電視局、市經濟信息化委)
 

　　三、保障措施
 

　　（一）建立健全體制機制
 

　　建立由市經濟信息化委、市廣播電視局牽頭，市委宣傳部、市發展改革委、市財政局、市國資委、市大數據局、市交通委、市教委、市衛生健康委、市市場監管局、市知識產權局等部門共同參與的市級聯動推進機制，加強對推進超高清視聽產業發展各項工作的統籌力度，強化政府支撐，合力解決產業發展中重大事項和重要問題。發揮市、區兩級積極性，統籌資源、加強聯動，形成全市上下協同推進超高清視聽產業發展的良好格局。
 

　　（二）加強政策支持力度
 

　　加大財政支持力度，統籌使用促進產業高質量發展、戰略性新興產業發展、科技創新等專項資金，持續加大超高清視聽產業關鍵核心技術攻關、重大基礎設施和重點工程項目建設、內容產業生態構建、應用場景落地推廣等支持力度。鼓勵有產業基礎的各區、產業園區出臺配套政策。充分發揮國有企業積極性，鼓勵相關國企加大對超高清視聽產業的業務布局，給予考核傾斜。發揮上海先導產業基金等政府基金引導作用，鼓勵社會資本積極、有序參與超高清視聽產業發展。
 

　　（三）強化行業人才支撐
 

　　支持引進國內外高層次超高清視聽產業鏈人才和創業團隊，用好本市市區兩級人才獎勵政策，對符合條件的人才或團隊予以支持。鼓勵高等院校、職業院校等加強相關專業設置和人才培養，鼓勵重點企業聯合行業協會、高校院所、產業園區，開展多層次職業崗位培訓，滿足超高清視聽領域個性化人才需求。
 

　　（四）發揮行業組織作用
 

　　充分發揮產業聯盟、行業協會等社會團體、行業組織的積極作用，進一步推進上海市超高清視聽產業聯盟高水平發展，整合優勢資源，拓展企業與政府溝通的渠道，開展行業自律、標準制定、人才培訓、海外拓展、項目對接等各項工作，打造超高清視聽產業創新集群。