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智慧城市網 企業關注】近日，應急管理部組織編制了《鄉鎮(街道)和村(社區)應急預案編制管理百問百答》(以下簡稱《百問百答》)，旨在更好地服務廣大基層，實實在在地幫助基層解決應急預案編制管理工作中的疑點難點問題，提高基層應急預案質量。
《百問百答》定位于為鄉鎮(街道)和村(社區)開展應急預案編制管理工作“解疑釋惑”，分別從預案類型、編制程序、編制內容、預案管理等四個方面，梳理了101個問題及其解答。
Q
48．鄉鎮（街道）綜合（總體）應急預案中現場指揮部分包括哪些內容？
A
（1）趕赴現場，開展處置。鄉鎮(街道)負責人及有關人員在接報后立即趕赴現場，成立現場指揮部，組織所屬有關機構、派出所、駐地消防救援站、事發地村(社區)相關人員以及可調用的資源力量等，第一時間開展現場先期處置、現場信息收集報告等工作，控制事態發展，注意自身安全。
（2）接管現場，組織救援。接管現場指揮，聽取居委會、村委會和有關單位自救互救情況，指揮應急救援隊伍開展應急處置，組織受威脅群眾開展自救互救、轉移疏散。
（3）引導力量，維持秩序。做好專業應急救援隊伍引導、秩序維護、后勤保障等工作。
（4）及時交接，協同保障。上級政府及其部門到達現場時，做好工作交接，報告與突發事件相關的地理、環境、人口及其他重要信息，協同做好上級現場指揮部交辦工作。
Q
49．鄉鎮（街道）應急預案中秩序維護部分包括哪些內容？
A
（1）劃定管控區域，確保安全有序。鄉鎮(街道)應當維護好突發事件現場秩序，防止造成進一步的人員傷亡，在公安等部門到達現場前，可結合突發事件的具體影響范圍，以突發事件的發生地點為中心，初步劃定管控區域，并確定現場秩序維護部門和人員的職責，確保應急處置現場工作安全有序。
（2）協助專業部門，做好出入管控。當上級部門、專業隊伍或現場指揮部確定管控區域后，做好現場警戒，安排人員協助公安等部門在重要出入口控制人員和物資出入，防止無關人員進入。
（3）其他與秩序維護相關的工作。
Q
50．鄉鎮（街道）應急預案中應從哪些方面明確自身搶險救援工作的有關內容？
A
（1）能力范圍內。明確鄉鎮(街道)可調用的基層應急救援隊伍組成和必要分組，開展排除險情、緊急救治、防止次生衍生事件等先期處置任務，突出“救小救早救初期”的基層搶險救援工作特點。
（2）能力范圍外。明確上級部門及專業應急救援隊伍到場后的協同處置和保障措施，并明確提供醫療救助、疾病防治、生活救助的單位信息。
Q
51．鄉鎮（街道）應急預案中自然災害轉移安置工作需要從哪幾個方面考慮？
A
（1）編制轉移安置方案。地區內有處在山洪易發區、蓄滯洪區、低洼易澇區、地質災害隱患點等危險區域，或居住在危舊房屋的受災害威脅群眾，鄉鎮(街道)應協調指導有關村(社區)開展群測群防、主動避險，并編制轉移安置方案。
（2）明確轉移安置原則。應急預案中明確就近疏散、先人后物、優先自行轉移、鼓勵投親靠友等轉移安置原則，采取集中、分散安置相結合的方式，向遠離危險區域的應急避難場所安置轉移避險人員。
（3）梳理關鍵環節和要素。鄉鎮(街道)應圍繞“轉移誰、誰組織、何時轉、轉到哪、如何管理”五個關鍵環節，明確被轉移安置人員，組織實施的責任單位和負責人，轉移安置啟動條件，轉移安置方式、路線、場所，避難場所負責人及被轉移安置人員的基本生活與醫療需求、人員安撫、信息統計等工作要求。
（4）落實具體工作措施：
①設置明顯指示標識或通過廣播等多種形式，引導人群快速、有序離開。
②及時更新老、幼、病、殘、孕等群體統計名錄，針對不同人群特性，落實專項緊急疏散措施。
③在保證安全的前提下，要多次巡查，直至最終確認無人員被困。
④安排人員至疏散點，配合接收應急物資及糧油、食品、水等日常生活用品，配合衛生健康部門開展消毒、防疫等工作。
⑤在疏散人員到達后，及時做好信息錄入，確認有無緊急醫療需求等。
⑥維護好安置群眾管理秩序，落實治安保障措施。
Q
52．鄉鎮（街道）應急預案中可選擇哪些地方作為應急避難場所？
A
可以選擇本地區學校、體育場館、酒店、公園綠地、廣場、集貿市場、文旅設施、福利院以及鄉鎮(街道)的辦公用房、文化服務中心等公共設施及場地空間，按照《應急避難場所專項規劃編制指南》(應急〔2023〕135號)中要求進行建設和管理。
鄉鎮(街道)應急預案中應明確本地區有關應急避難場所協調使用的程序和要求，同時還應根據室內型和室外型、綜合性和單一性，以及緊急、短期和長期等類型應急避難場所的特點，采用表格等方式給出本地區應對地震災害、地質災害、洪澇災害、臺風與暴雨災害、森林草原火災、生產安全事故等不同突發事件所需啟用的避難場所的位置、可容納人數、物資儲備情況等信息。
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