【智慧城市網 政策法規】《關于進一步推進養老服務高質量發展的十條措施》已經省人民政府同意，現印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。
 

　　關于進一步推進養老服務高質量
 

　　發展的十條措施

 

　　為深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，積極應對人口老齡化，滿足老年人日益增長的多樣化、多層次養老服務需求，加快構建與我省經濟社會發展水平相適應、與老年人實際需求相匹配的養老服務體系，推動全省養老服務高質量發展，特制定以下措施。
 

　　一、加強養老服務體系統籌布局。將養老服務設施納入國土空間規劃，完善縣鄉村三級養老服務網絡。發揮市、縣級養老服務指導中心統籌指導功能，建設街道(鄉鎮)區域養老服務中心，原則上街道(鄉鎮)提供至少1處具有一定規模的養老服務設施，確保能提供失能照護、老年食堂以及助浴助潔助醫助行等綜合服務。進一步優化養老服務設施布局，嚴格落實新建居住區與配套養老服務設施“同步規劃、同步建設、同步驗收、同步交付使用”政策，確保同步配建養老服務設施。開展補短板行動，補充和完善老城區和已建成居住區的養老服務設施，解決現有養老服務設施不足的問題。開展城鄉現有閑置國有資產調查，摸清閑置社會資源，盤活用于養老服務。對利用閑置國有企業和公有房產開展養老服務的，給予免租降租、延長租期、優先續租等支持政策。(省發展改革委、省住房城鄉建設廳、省自然資源廳、省市場監管局、省民政廳、省國資委等有關單位按職責分工負責)
 

　　二、優化居家和社區養老服務供給。推進居家養老服務供給側結構性改革，完善家庭養老照護政策，推進政府引導與市場化運作相結合的服務供給模式，擴大居家養老服務覆蓋面。大力培育社區嵌入式養老服務機構，加強家庭養老床位建設，夯實居家上門服務的支持基礎。精準摸清轄區內老年人服務需求，依托社區養老服務設施，搭建高效供需對接平臺，實現24小時無縫服務。優化社區養老服務點，延伸街道(鄉鎮)區域養老服務中心服務功能，提供助醫、探訪等日常服務。建立健全養老助餐服務體系，發揮街道(鄉鎮)區域養老服務中心在助餐服務中的主力軍作用，積極吸引社會餐飲企業、集體用餐配送單位等多方參與，打造覆蓋廣泛、供給豐富、高效便捷的助餐服務網絡。推進適老化改造，重點支持經濟困難及有特殊需求老年人的居家改造，鼓勵發展社區康復輔助器具租賃服務。著力培育優質經營主體，助力專業居家社區養老服務組織和企業發展，拓展康復輔具、智能佩戴、醫療保健、健康咨詢、居家上門等服務的產業鏈條。(省市場監管局、省發展改革委、省民政廳等有關單位按職責分工負責)
 

　　三、推動機構養老服務提質增效。完善兜底養老服務供給，鼓勵開展設施建設和改造提升工程。引導支持各類養老機構提高護理型床位比例，加強醫養、康養資源對接，重點收住失能失智老人。健全養老服務標準體系，強化標準實施執行，確保《養老機構服務質量基本規范》《養老機構服務安全基本規范》達標率100%。全面實施養老機構等級評定，健全與養老機構等級掛鉤的相關補助政策。鼓勵國有企業、社會力量參與養老服務設施建設和運營管理，增強養老服務領域有效供給。(省發展改革委、省民政廳、省國資委等有關單位按職責分工負責)
 

　　四、加快農村養老服務提質升級。完善農村養老服務設施，新改建一批區域性中心敬老院。優化拓展鄉鎮敬老院服務功能，開展失能老年人托養、居家上門等多樣化服務。鼓勵有條件的村使用農村集體建設用地建設養老服務設施，滿足農村老年人的養老服務需求。大力發展農村互助養老，建立健全志愿服務儲蓄、回饋、激勵與評價機制。支持公益慈善組織圍繞農村老年人養老需求，開展定向募捐、慈善信托等公益慈善活動，設立關愛服務項目。推進公辦養老機構管理體制改革，探索實施鄉鎮敬老院由“鄉建鄉管”轉變為“縣建縣管”，縣級民政部門統籌推進鄉鎮敬老院“關停并轉”工作。(省住房城鄉建設廳、省自然資源廳、省發展改革委、省民政廳等有關單位按職責分工負責)
 

　　五、探索智慧養老創新發展。民政部門牽頭完善養老綜合管理與服務平臺功能，打造智慧養老綜合服務平臺，加強服務供需對接，實現養老服務信息共享和便捷查詢，打造“老有所養、老有所醫、老有所為、老有所學、老有所樂”的為老服務場景。圍繞重點應用場景，積極推動智慧健康養老企業和園區、基地建設，推進智慧護理、智慧醫療、智慧安防、智慧食堂等智慧養老場景落地應用。運用生命健康、生物技術、人工智能、大數據等技術手段，創新養老服務模式，推廣智能養老設備和產品，提升老年用品及相關養老服務領域科技創新能力。(省工業和信息化廳、省科技廳、省發展改革委、省民政廳、省數據局、省文化和旅游廳等有關單位按職責分工負責)
 

　　六、加大養老產業發展力度。積極推動養老機構紓困發展，落實養老機構水電氣優惠政策。助力民辦養老機構降低運營成本，為老年人提供價格可承受的普惠養老服務。引導鼓勵國有資本進入養老行業，引進國內外養老服務知名企業，大力培育扶持品牌發展。深化養老機構與大型國有企業、金融機構、互聯網平臺公司戰略合作。鼓勵延伸上下游產業鏈，鼓勵有條件的市州、縣市區建立銀發經濟示范園區，推進養老產業集群發展。支持養老與相關行業融合發展，豐富服務模式與業態，拓展旅居養老、文化養老、健康養老等新型消費領域。(省發展改革委、省財政廳、省民政廳、省文化和旅游廳、省國資委等有關單位按職責分工負責)
 

　　七、有序推進實施長期護理保險制度。探索建立互助共濟、責任共擔的籌資機制，有效整合相關政策，統籌推進長期護理保險體系建設。建立健全長期護理保險服務對象的能力評估、待遇標準、經辦流程等制度，建立長期護理基本服務項目目錄、失能等級評估、評估機構管理等標準，形成長期護理保險標準建設體系。做好與支持經濟困難失能老年人集中照護服務政策的銜接。(省醫保局、省民政廳、湖南金融監管局等有關單位按職責分工負責)
 

　　八、加強養老服務隊伍建設。加強養老服務人才隊伍培養，利用職業院校和培訓機構，對從事養老服務的管理、護理、專技等人員分類開展輪訓實訓，提高養老服務從業人員專業能力和綜合素質。支持省內外職業院校合作，面向全國招生，定向培養養老服務專業人才。支持省內醫院、學校和養老機構融合發展，定向培訓實用養老服務人才。將養老服務納入我省人才引進重點支持領域范圍，支持用人單位引進各類優秀養老服務人才。強化人才隊伍激勵，支持用人單位發放養老服務從業人員一次性入職補貼、養老服務崗位補貼等，穩步提高養老服務一線工作人員工資待遇水平。按規定落實養老服務從業人員職業培訓補貼、職業技能補貼等政策，打通養老護理員職業晉升通道。加大先進典型宣傳力度，在全社會營造認可養老服務人才、尊重養老服務人才的良好風尚。(省人力資源社會保障廳、省財政廳、省民政廳等有關單位按職責分工負責)
 

　　九、提升養老服務監管效能。加強相關單位的協同配合，建立跨部門綜合監管機制。完善養老服務失信聯合懲戒和信息披露制度，建立養老服務行業信用體系，依法依規實施養老服務行業“黑白”名單管理。持續推進養老服務機構消防隱患整治，兜牢安全底線。加強對養老服務領域非法集資、詐騙等違法行為的風險排查、監測預警和持續整治。加強養老機構預收費收取、管理、使用、退費的監管，規范引導養老機構健康發展，防范化解非法集資等非法金融活動風險。(省民政廳牽頭，省市場監管局、省委金融辦、省公安廳、省消防救援總隊等有關單位按職責分工負責)
 

　　十、強化養老服務高質量發展保障。健全常態化工作協調機制，明確各部門職責，及時研究協調解決養老服務工作重大問題，統籌推進養老服務高質量發展。推動形成多元投入機制，提高養老領域財政投入的科學性、精準性、穩定性和連續性。完善養老服務補貼政策，優化養老服務補貼機制、方式、對象。鼓勵和引導企業、社會組織、個人等社會力量，依法通過捐贈、設立慈善基金、志愿服務等方式提供支持和幫助。(省財政廳、省發展改革委、省民政廳等有關單位按職責分工負責)