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智慧城市網 企業關注】民航業作為國家經濟的重要組成部分，其安全、效率、服務和市場的發展對可信數據空間有著迫切的需求。《可信數據空間發展行動計劃(2024—2028年)》的發布，有助于民航業形成數據流通利用的基礎設施和應用生態，是支撐構建全國一體化數據市場的重要載體，也必將有力地促進民航新質生產力的建設發展。
01
民航可信數據空間建設需求
(一)民航安全監管與行業數據打通
《可信數據空間發展行動計劃(2024—2028年)》提出，“要以建設可信可管、互聯互通、價值共創的數據空間為重點，分類施策推進企業、行業、城市、個人、跨境可信數據空間建設運營，為充分釋放數據要素價值，激發全社會內生動力和創新活力，構建全國一體化數據市場提供有力支撐”。當前，民航在機場管理、航司運營等方面，都需要符合民航政策法規監管要求，這就需要將民航政策法規通過大模型訓練后變成法規智能體，并與機場、航司等數據打通，減少監管的人力成本，以應對持續增長的民航監管需求。
(二)跨企業間數據流通
《可信數據空間發展行動計劃(2024—2028年)》中指出：引導可信數據空間運營者提供數據標識、語義轉換等技術服務，推動可信數據空間參與各方通過數據資源封裝、數據資源目錄維護等手段，實現數據產品和服務的統一發布、高效查詢、跨主體互認。
全球民航業的持續增長需要更高的運行效率。國際民航組織(ICAO)目前正在推動基于軌跡的運行，待全面使用后，可極大提高空域利用效率。但前提條件是要打通航空器與地面之間的數據，以確保航空器可嚴格按照軌跡計劃飛行。這需要空中、地面具備數字化、智能化的能力，尤其需要實現他們之間的數據打通和交換。
此外，國際樞紐機場建設是全球有競爭力的機場共同面對的難題。目前，同航司之間的中轉效率已被挖掘到了極致，但跨航司之間的中轉還有較大挖掘潛力，且如能實現多式聯運運行將對實現樞紐機場的價值貢獻更大，這都需要跨實體的數據可實現交換。以上這些都與政策中提出的提高數據治理能力、建立行業數據開放共享機制相呼應與匹配，需求極其迫切。
(三)旅客個人數據權益保護與挖掘
《可信數據空間發展行動計劃(2024—2028年)》中強調：“研究制定個人數據開發利用政策文件，在切實保護個人數據合法權益的基礎上，建立健全個人數據確權授權和合規利用機制”。旅客出行的個人數據安全至關重要，應通過可信數據空間進行保護，借助數據沙箱、智能合約、隱私計算等可信管控技術，審慎探索個人可信數據空間，從而幫助旅客安全地分享數據，通過數據資產實現分配和獲益，防止被詐騙分子利用。
(四)國際化流通
《可信數據空間發展行動計劃(2024—2028年)》中提到：依托中歐、二十國集團、金磚國家、上海合作組織等多邊框架，探索建立可信數據空間對話合作機制，形成發展共識。民航的交通運輸屬性天然具備國際性，航班連接世界，相關數據也需要在全球范圍內得以流通。
此外，政策還強調了“積極參與國際標準化組織(ISO)、國際電信聯盟(ITU)、國際電工協會(IEC)等標準化組織活動，加強標準國際協調，牽頭或參與制定相關國際標準，推動我國可信數據空間技術標準、運營規則和認證體系的全球適用”，這表明，民航打造數據空間是積極響應拓展可信數據空間國際合作的要求，有助于推動全球民航業的數據交換和合作，實現數據技術的國際化標準統一。
《可信數據空間發展行動計劃(2024—2028年)》的指導原則，對于民航開發利用數據資源，推動數據要素流通具有積極的影響，為民航業數據流通利用的基礎設施和應用生態環境進一步提供了政策支持，為支撐構建全國一體化數據市場的建立提供了有益支撐，有助于提升民航業的安全、效率和國際化水平。
02
民航業推進可信數據空間的舉措思考
一是圍繞民航業的業務需求、數據特征等，開展行業可信數據空間建設。針對民航安全監管、跨主體數據共享、國際數據合作等進一步豐富實用場景。通過構建多方互信的數據流通利用環境，創新共建共治共享的數據使用、收益分配、協同治理等機制，促進民航產業鏈端到端數據流通共享利用，培育價值共創、互利共贏的數據空間解決方案。
二是深入研究和制定推廣民航可信數據空間關鍵標準。加快參考架構、功能要求、運營規范等基礎共性標準研制，積極推進民航數據交換、使用控制、數據模型等關鍵技術標準制定。組織開展貫標試點，發揮標準化引領作用，推廣標準應用示范案例和樣板模式，引導民航可信數據空間規范發展。
三是建設民航數據資源目錄。厘清業務規則，全面摸清民航數據資源底數，以機場數據為基礎，建立滿足空管、航司和其他相關民航單位需求的民航數據目錄，不斷完善基礎數據資源目錄、主題數據資源目錄和共享資源目錄等，支撐數據有序流通和共享應用。構建民航數據資源體系，實現數據的標準化、資源化、資產化、要素化、市場化，推動民航數據資源“管起來、用起來、活起來”。
可信數據空間為民航業提供了一個安全、高效、互聯互通的數據流通利用基礎設施，是推動民航業數字化轉型的關鍵。通過參與國家數據空間建設，民航業可以提升安全監管能力，優化跨企業數據交易，保護旅客個人數據權益，推動國際化發展，最終實現民航業的高質量發展。
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