【智慧城市網(wǎng) 政策法規(guī)】《行動(dòng)計(jì)劃》堅(jiān)持五大基本原則：政府引導(dǎo)與市場(chǎng)活力相結(jié)合、科技創(chuàng)新引領(lǐng)、就業(yè)導(dǎo)向與民生福祉同步、系統(tǒng)思維與生態(tài)體系建設(shè)、以及融入京津冀、打造橋頭堡的戰(zhàn)略目標(biāo)。
 

　　在數(shù)字經(jīng)濟(jì)的浪潮中，大同市正以其獨(dú)特的戰(zhàn)略定位和政策優(yōu)勢(shì)，搶占數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新賽道。作為山西省的重要城市，大同市積極響應(yīng)國(guó)家《數(shù)字中國(guó)整體建設(shè)布局規(guī)劃》，于近日出臺(tái)了《大同市數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃(2024年-2026年)》(簡(jiǎn)稱(chēng)《行動(dòng)計(jì)劃》)，旨在推動(dòng)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，為城市的數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供強(qiáng)勁動(dòng)力。
 

　　《行動(dòng)方案》明確了未來(lái)三年大同市數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)、基本原則、主要任務(wù)和保障措施，致力于構(gòu)建現(xiàn)代化數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)體系，引領(lǐng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)、數(shù)字大同發(fā)展。《行動(dòng)計(jì)劃》提出，到2026年底，全市數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模大幅提升，高標(biāo)準(zhǔn)完成國(guó)家級(jí)數(shù)據(jù)標(biāo)注基地建設(shè)任務(wù)，培育和引進(jìn)一批國(guó)內(nèi)影響力強(qiáng)的領(lǐng)軍企業(yè)，形成一批創(chuàng)新性強(qiáng)、應(yīng)用范圍廣、業(yè)態(tài)模式新的數(shù)據(jù)融合應(yīng)用典型案例，確保產(chǎn)業(yè)規(guī)模穩(wěn)居全省第一方陣，在全國(guó)形成一定影響。
 

　　在具體做法上，《行動(dòng)計(jì)劃》提出四大基本原則和五大主要任務(wù)。其中，“數(shù)基提質(zhì)”行動(dòng)將大同市定位為“算力之城”，通過(guò)鞏固擴(kuò)大數(shù)據(jù)中心發(fā)展優(yōu)勢(shì)、適度超前布局智算和超算等先進(jìn)算力基礎(chǔ)設(shè)施、提高跨區(qū)域算力一體化調(diào)度能力等措施，推動(dòng)大同成為京津冀數(shù)據(jù)服務(wù)的重要節(jié)點(diǎn)。“數(shù)標(biāo)擴(kuò)容”行動(dòng)則致力于做強(qiáng)標(biāo)注產(chǎn)業(yè)，通過(guò)構(gòu)建高質(zhì)量數(shù)據(jù)集、與國(guó)家人工智能重大生產(chǎn)力協(xié)同布局、創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式等，打造完善的數(shù)據(jù)標(biāo)注產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。
 

　　在數(shù)據(jù)要素價(jià)值釋放方面，“數(shù)通全域”行動(dòng)將通過(guò)強(qiáng)化數(shù)據(jù)匯聚治理、提升數(shù)據(jù)共享開(kāi)放水平、加強(qiáng)數(shù)據(jù)確權(quán)管理、促進(jìn)數(shù)據(jù)流通交易和構(gòu)筑數(shù)據(jù)安全治理秩序等措施，推動(dòng)數(shù)據(jù)要素的高效配置和合規(guī)使用。同時(shí)，“數(shù)企繁榮”行動(dòng)將培育數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，推動(dòng)數(shù)據(jù)全產(chǎn)業(yè)鏈招商引資，持續(xù)繁榮數(shù)據(jù)服務(wù)企業(yè)，大力引培多元數(shù)商主體，并積極引進(jìn)人工智能企業(yè)，形成數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量服務(wù)矩陣。
 

　　此外，《行動(dòng)計(jì)劃》還提出了“數(shù)智賦能”行動(dòng)，通過(guò)加快公共服務(wù)一網(wǎng)通享、推動(dòng)城市治理一網(wǎng)統(tǒng)管和產(chǎn)業(yè)發(fā)展一網(wǎng)通智等措施，拓展數(shù)實(shí)融合應(yīng)用場(chǎng)景，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)要素的乘數(shù)效應(yīng)，為城市治理和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供科學(xué)依據(jù)和智能化支持。
 

　　為確保《行動(dòng)計(jì)劃》的順利實(shí)施，大同市將采取一系列保障措施，包括健全推進(jìn)機(jī)制、狠抓項(xiàng)目建設(shè)、加大財(cái)政支持、加強(qiáng)人才培養(yǎng)、擴(kuò)大開(kāi)放合作和加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)宣傳等。通過(guò)這些措施的實(shí)施，大同市將進(jìn)一步完善數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境和市場(chǎng)機(jī)制，激發(fā)市場(chǎng)活力和創(chuàng)新動(dòng)力，推動(dòng)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)向更高層次、更廣領(lǐng)域發(fā)展。
 

　　大同市政府相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《行動(dòng)計(jì)劃》的實(shí)施標(biāo)志著大同市在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的全面崛起。通過(guò)一系列具體措施，大同市將構(gòu)建現(xiàn)代化數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)、數(shù)字大同的全面發(fā)展，為山西省乃至全國(guó)的數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供示范和借鑒。
 

　　原文如下
 

　　大同市數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2024年—2026年）

 

　　為深入貫徹中共中央國(guó)務(wù)院印發(fā)的《數(shù)字中國(guó)整體建設(shè)布局規(guī)劃》《關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見(jiàn)》及山西省人民政府印發(fā)的《山西省數(shù)據(jù)工作管理辦法》(晉政發(fā)〔2024〕14號(hào))，進(jìn)一步壯大我市數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，高水平建設(shè)國(guó)家級(jí)數(shù)據(jù)標(biāo)注基地，系統(tǒng)培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，有力引領(lǐng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)、數(shù)字大同發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，制定本行動(dòng)計(jì)劃。
 

　　一、指導(dǎo)思想
 

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于數(shù)字領(lǐng)域的重要論述和黨的二十大關(guān)于“加快建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)”的精神，深入落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的要求，緊扣“融入京津冀、打造橋頭堡”重大任務(wù)，錨定轉(zhuǎn)型發(fā)展“四步走”戰(zhàn)略目標(biāo)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，深化數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革，著力完善數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)，提升數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展水平，加快構(gòu)建“底座牢固、資源富集、創(chuàng)新活躍、應(yīng)用繁榮、治理有序”的現(xiàn)代化數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)建設(shè)京津冀數(shù)據(jù)服務(wù)地，為大同“跨入第一方陣”提供有力支撐。
 

　　二、總體目標(biāo)
 

　　到2026年底，全市數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模大幅提升，高標(biāo)準(zhǔn)完成國(guó)家級(jí)數(shù)據(jù)標(biāo)注基地建設(shè)任務(wù)，培育和引進(jìn)一批國(guó)內(nèi)影響力強(qiáng)、具有一定生態(tài)主導(dǎo)力的領(lǐng)軍企業(yè)，集聚優(yōu)秀數(shù)商百家以上，形成一批創(chuàng)新性強(qiáng)、應(yīng)用范圍廣、業(yè)態(tài)模式新、推廣價(jià)值大的數(shù)據(jù)融合應(yīng)用典型案例，建設(shè)一批特色鮮明的數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集群，確保產(chǎn)業(yè)規(guī)模穩(wěn)居全省第一方陣，在全國(guó)形成一定影響。
 

　　三、基本原則
 

　　——堅(jiān)持政府引導(dǎo)，激發(fā)市場(chǎng)活力。發(fā)揮政府在規(guī)劃引導(dǎo)、政策支持、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等方面的重要作用，為數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供全方位支撐，主動(dòng)謀劃重大項(xiàng)目和創(chuàng)新平臺(tái)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)資源集聚。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體活力，突出企業(yè)、科研院所等創(chuàng)新主體地位，探索產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路徑，加快形成數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)。
 

　　——堅(jiān)持對(duì)標(biāo)對(duì)表，突出科技創(chuàng)新。時(shí)刻關(guān)注技術(shù)的前沿動(dòng)態(tài)，積極引進(jìn)和消化吸收國(guó)際先進(jìn)技術(shù)，加強(qiáng)與先進(jìn)企業(yè)的合作與交流，共同推動(dòng)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的科技進(jìn)步和創(chuàng)新發(fā)展。在發(fā)展數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的過(guò)程中，始終把科技創(chuàng)新放在首位，注重技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，通過(guò)不斷的技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)我市數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)向更高層次、更廣領(lǐng)域發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和影響力。
 

　　——堅(jiān)持就業(yè)導(dǎo)向，辦好民生實(shí)事。時(shí)刻關(guān)注數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)對(duì)民生福祉的影響，確保產(chǎn)業(yè)發(fā)展與民生改善同步推進(jìn)，通過(guò)發(fā)展數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，為社會(huì)創(chuàng)造更多的就業(yè)，形成多元化、高質(zhì)量的就業(yè)結(jié)構(gòu)。
 

　　——堅(jiān)持系統(tǒng)思維，健全生態(tài)體系。圍繞數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立以算力為支撐、算法為核心、數(shù)據(jù)為驅(qū)動(dòng)、應(yīng)用為引領(lǐng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。積極整合創(chuàng)新資源，加強(qiáng)要素配置，營(yíng)造創(chuàng)新生態(tài)，形成協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展格局，開(kāi)展數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等各領(lǐng)域的垂直應(yīng)用，促進(jìn)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。
 

　　四、主要任務(wù)
 

　　（一）實(shí)施“數(shù)基提質(zhì)”行動(dòng)，建設(shè)“算力之城”
 

　　1．鞏固擴(kuò)大數(shù)據(jù)中心發(fā)展優(yōu)勢(shì)。加快推進(jìn)抖音火山云太行算力中心、京東集團(tuán)華北(靈丘)智能算力數(shù)據(jù)中心、秦淮環(huán)首都·太行山能源信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、中聯(lián)綠色大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地、中聯(lián)零碳大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地(新榮)、秦云超級(jí)能源綜合體等項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵(lì)數(shù)據(jù)中心實(shí)施算力中心轉(zhuǎn)型改造工程，逐步改造升級(jí)為智算中心。鼓勵(lì)數(shù)據(jù)中心實(shí)施綠色節(jié)能工程，提高綠色節(jié)能技術(shù)和設(shè)備覆蓋率，強(qiáng)化光伏發(fā)電、余熱回收等綠色節(jié)能措施的使用，提高基礎(chǔ)設(shè)施的能效碳效水平。持續(xù)推動(dòng)數(shù)據(jù)中心服務(wù)器更新?lián)Q代。(責(zé)任單位：市數(shù)據(jù)局、市工信局，各縣區(qū)人民政府、大同經(jīng)開(kāi)區(qū))
 

　　2．適度超前布局智算、超算等先進(jìn)算力基礎(chǔ)設(shè)施。重點(diǎn)爭(zhēng)取國(guó)家部委、全國(guó)性金融機(jī)構(gòu)、大型企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)龍頭企業(yè)等在大同布局云計(jì)算、智能計(jì)算、量子計(jì)算等業(yè)務(wù)，建設(shè)一批具有全國(guó)影響力的算力型行業(yè)數(shù)據(jù)中心。各縣區(qū)在前期對(duì)接抖音、阿里云、騰訊等互聯(lián)網(wǎng)龍頭企業(yè)的基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)將更多的項(xiàng)目及產(chǎn)業(yè)落地我市。(責(zé)任單位：市數(shù)據(jù)局、市工信局，各縣區(qū)人民政府、大同經(jīng)開(kāi)區(qū))
 

　　3．提高跨區(qū)域算力一體化調(diào)度能力，融入全國(guó)一體化算力網(wǎng)。推進(jìn)與京津冀、內(nèi)蒙古等其他國(guó)家樞紐節(jié)點(diǎn)數(shù)據(jù)中心集群間網(wǎng)絡(luò)直聯(lián)、資源調(diào)度等，依托國(guó)家新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心、互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)等設(shè)施，進(jìn)行算力匹配對(duì)接，推動(dòng)算力資源精準(zhǔn)配置。加快建設(shè)全國(guó)算力“一張網(wǎng)”，加強(qiáng)與兄弟省市的協(xié)同交流，推進(jìn)算力調(diào)度和運(yùn)行監(jiān)測(cè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)應(yīng)用。(責(zé)任單位：市工信局，各縣區(qū)人民政府、大同經(jīng)開(kāi)區(qū))
 

　　4．推動(dòng)“源網(wǎng)荷儲(chǔ)”、綠電協(xié)同一體化發(fā)展。發(fā)揮我市煤炭、新能源、光伏、電力、儲(chǔ)能等多結(jié)構(gòu)能源優(yōu)勢(shì)，依托廣靈、靈丘、天鎮(zhèn)等地的算力能源綜合體項(xiàng)目，進(jìn)一步促進(jìn)新能源的本地消納，提高算力的供應(yīng)能力，一體化輸出綠色清潔電力和綠色高效算力。推動(dòng)建設(shè)全國(guó)“低碳算電協(xié)同示范基地”。聚焦“電網(wǎng)”與“數(shù)網(wǎng)”的布局融合，積極創(chuàng)建綠電園區(qū)、零碳園區(qū)、綠色算力產(chǎn)業(yè)園區(qū)等，探索開(kāi)展源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化綠色供電建設(shè)。(責(zé)任單位：市發(fā)改委、市能源局，各縣區(qū)人民政府、大同經(jīng)開(kāi)區(qū))
 

　　5．提升網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。逐步推動(dòng)我市數(shù)據(jù)中心直連網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，促進(jìn)算力資源互聯(lián)和數(shù)據(jù)資源便捷流通。鼓勵(lì)運(yùn)營(yíng)商優(yōu)化云、邊、端互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，按照適度超前原則，加快雙千兆網(wǎng)絡(luò)深度覆蓋，推進(jìn)5G行業(yè)虛擬專(zhuān)網(wǎng)建設(shè)，面向重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展萬(wàn)兆接入試點(diǎn)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)算力入園、入企，加快各類(lèi)數(shù)據(jù)資源互聯(lián)成網(wǎng)。(責(zé)任單位：市工信局，各縣區(qū)人民政府、大同經(jīng)開(kāi)區(qū))
 

　　（二）實(shí)施“數(shù)標(biāo)擴(kuò)容”行動(dòng)，做強(qiáng)標(biāo)注產(chǎn)業(yè)
 

　　1．構(gòu)建高質(zhì)量數(shù)據(jù)集。重點(diǎn)支持文旅、能源、教育、醫(yī)療、醫(yī)保、交通、城管、應(yīng)急、農(nóng)業(yè)、氣象、政務(wù)等11個(gè)行業(yè)，建設(shè)包含文本、圖像、音頻、視頻等多模態(tài)的行業(yè)高質(zhì)量數(shù)據(jù)集，每個(gè)行業(yè)建設(shè)不少于2個(gè)行業(yè)數(shù)據(jù)集和2個(gè)可推廣可復(fù)制的典型案例。圍繞數(shù)據(jù)收集、數(shù)據(jù)清洗、數(shù)據(jù)標(biāo)注、數(shù)據(jù)驗(yàn)證、數(shù)據(jù)存管、數(shù)據(jù)更新、數(shù)據(jù)維護(hù)等各個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)各類(lèi)公共數(shù)據(jù)的高質(zhì)量歸集匯聚。創(chuàng)新標(biāo)注行業(yè)技術(shù)，改變傳統(tǒng)數(shù)據(jù)分割管理的模式，從根源上打破“信息孤島”，解決“數(shù)據(jù)煙囪”問(wèn)題。(責(zé)任單位：市數(shù)據(jù)局、市能源局、市教育局、市衛(wèi)健委、市交通局、市文旅局、市城管局、市應(yīng)急局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市審批局、市氣象局，各縣區(qū)人民政府、大同經(jīng)開(kāi)區(qū))
 

　　2．與國(guó)家人工智能重大生產(chǎn)力協(xié)同布局。以山西國(guó)家新一代人工智能公共算力開(kāi)放創(chuàng)新平臺(tái)等為牽引，整合山西智能礦山創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室人工智能計(jì)算中心等算力資源，以與京津冀樞紐張家口算力集群“結(jié)對(duì)子”的方式，協(xié)調(diào)算力資源，推動(dòng)形成全省數(shù)據(jù)標(biāo)注產(chǎn)業(yè)鏈同國(guó)家人工智能重大生產(chǎn)力協(xié)同發(fā)展的格局，建成創(chuàng)新活躍、應(yīng)用廣泛、要素集聚的全國(guó)人工智能產(chǎn)業(yè)。(責(zé)任單位：市數(shù)據(jù)局、市發(fā)改委、市工信局，各縣區(qū)人民政府、大同經(jīng)開(kāi)區(qū))
 

　　3．創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。建立以企業(yè)為主導(dǎo)、高校為支撐、產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)為中心任務(wù)的數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)工作協(xié)調(diào)創(chuàng)新機(jī)制。深入推動(dòng)大同數(shù)據(jù)科技職業(yè)學(xué)校建設(shè)，圍繞標(biāo)注、人工智能產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)形成“產(chǎn)業(yè)龍頭+產(chǎn)教融合+專(zhuān)業(yè)職業(yè)學(xué)院”的產(chǎn)教有機(jī)互動(dòng)人才隊(duì)伍建設(shè)，3年內(nèi)相關(guān)從業(yè)人員達(dá)到3.5萬(wàn)人。(責(zé)任單位：市教育局、市人社局、市數(shù)據(jù)局)
 

　　4．完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。引育標(biāo)注企業(yè)新增不少于27家。組建大同市數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院，與智庫(kù)、企業(yè)、高校和研究院所展開(kāi)合作，研究數(shù)據(jù)標(biāo)注技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、生態(tài)等方面的發(fā)展趨勢(shì)。引導(dǎo)人工智能產(chǎn)業(yè)頭部企業(yè)建設(shè)在同自有的數(shù)據(jù)標(biāo)注工廠。圍繞我市人工智能業(yè)務(wù)場(chǎng)景，匯聚區(qū)域企業(yè)場(chǎng)景數(shù)據(jù)集、第三方數(shù)據(jù)集和自建自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的知識(shí)數(shù)據(jù)集，建設(shè)人工智能公共服務(wù)平臺(tái)，面向企業(yè)及科研院所提供數(shù)據(jù)標(biāo)注、交換共享、流通交易等數(shù)據(jù)資源一體化服務(wù)。(責(zé)任單位：市發(fā)改委、市工信局、市數(shù)據(jù)局，各縣區(qū)人民政府、大同經(jīng)開(kāi)區(qū))
 

　　（三）實(shí)施“數(shù)通全域”行動(dòng)，推動(dòng)數(shù)據(jù)要素價(jià)值釋放
 

　　1．強(qiáng)化數(shù)據(jù)匯聚治理。持續(xù)推進(jìn)智慧城市建設(shè)，全方位部署傳感器、攝像頭、物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備等智能感知設(shè)備，實(shí)現(xiàn)對(duì)公安、交警、自然資源、文旅、城管等方面攝像頭、固定與移動(dòng)傳感器的對(duì)接，動(dòng)態(tài)匯聚傳感數(shù)據(jù)資源。基于城市數(shù)字底座建設(shè)成果，統(tǒng)籌全市政務(wù)數(shù)據(jù)、企業(yè)數(shù)據(jù)和社會(huì)數(shù)據(jù)的融合匯聚，形成覆蓋基礎(chǔ)信息、行業(yè)主題、應(yīng)用專(zhuān)題等功能完善、高效可靠的公共數(shù)據(jù)資源庫(kù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)“按需歸集、應(yīng)歸盡歸”。推動(dòng)全市公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)及各縣區(qū)公共數(shù)據(jù)目錄編制工作。結(jié)合國(guó)家、省級(jí)公共數(shù)據(jù)分類(lèi)分級(jí)的相關(guān)規(guī)定，探索建立市級(jí)數(shù)據(jù)分類(lèi)分級(jí)規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)。(責(zé)任單位：市直各單位，各縣區(qū)人民政府、大同經(jīng)開(kāi)區(qū))
 

　　2．提升數(shù)據(jù)共享開(kāi)放水平。健全完善公共數(shù)據(jù)管理機(jī)制，持續(xù)優(yōu)化跨部門(mén)公共數(shù)據(jù)共享申請(qǐng)和審批流程，探索基于智能合約、依場(chǎng)景授權(quán)的高效共享新模式。制定城市數(shù)據(jù)共享目錄及標(biāo)準(zhǔn)，明確數(shù)據(jù)共享范圍、方式和期限。建立面向基層的數(shù)據(jù)快速響應(yīng)機(jī)制，推動(dòng)市、縣間數(shù)據(jù)多向流動(dòng)、按需按屬地回流。(責(zé)任單位：市直各單位，各縣區(qū)人民政府、大同經(jīng)開(kāi)區(qū))
 

　　3．加強(qiáng)數(shù)據(jù)確權(quán)管理。推進(jìn)數(shù)據(jù)資產(chǎn)合規(guī)化、標(biāo)準(zhǔn)化、增值化。推進(jìn)數(shù)據(jù)資產(chǎn)評(píng)估和數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表機(jī)制建設(shè)。推動(dòng)數(shù)據(jù)資產(chǎn)、數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)合規(guī)登記和憑證發(fā)放體系建設(shè)，促進(jìn)數(shù)據(jù)資產(chǎn)合規(guī)使用和信息披露。建立數(shù)據(jù)資源持有權(quán)、加工使用權(quán)、產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)分置”的數(shù)據(jù)資產(chǎn)確權(quán)機(jī)制。構(gòu)建數(shù)據(jù)資產(chǎn)確權(quán)登記平臺(tái)，結(jié)合區(qū)塊鏈等技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)權(quán)屬的透明化、可追溯化。(責(zé)任單位：市財(cái)政局、市數(shù)據(jù)局、市市場(chǎng)局、市國(guó)資委，各縣區(qū)人民政府、大同經(jīng)開(kāi)區(qū))
 

　　4．促進(jìn)數(shù)據(jù)流通交易。以數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革為主線，加快推進(jìn)流通交易、收益分配等管理體系建設(shè)。推動(dòng)數(shù)據(jù)流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，探索構(gòu)建隱私計(jì)算、數(shù)據(jù)空間、數(shù)聯(lián)網(wǎng)等多元化技術(shù)解決方案。推進(jìn)建設(shè)大同市數(shù)據(jù)要素服務(wù)中心，規(guī)范數(shù)據(jù)交易行為。探索研究數(shù)據(jù)估值計(jì)價(jià)方法和模型，推動(dòng)數(shù)據(jù)資源的商業(yè)化應(yīng)用和價(jià)值變現(xiàn)。培育數(shù)據(jù)交易中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，為數(shù)據(jù)交易提供咨詢、評(píng)估、審計(jì)等服務(wù)。支持技術(shù)型、服務(wù)型、應(yīng)用型數(shù)商提供數(shù)據(jù)交易、數(shù)據(jù)經(jīng)濟(jì)等專(zhuān)業(yè)服務(wù)，鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)發(fā)揮帶頭作用，在重點(diǎn)領(lǐng)域試點(diǎn)開(kāi)展數(shù)據(jù)流通交易，培育數(shù)據(jù)流通交易產(chǎn)業(yè)生態(tài)。(責(zé)任單位：市數(shù)據(jù)局、市財(cái)政局、市發(fā)改委、市審計(jì)局、市市場(chǎng)局、市促投局、市國(guó)資委、市審批局，各縣區(qū)人民政府、大同經(jīng)開(kāi)區(qū))
 

　　5．構(gòu)筑數(shù)據(jù)安全治理秩序。建立數(shù)據(jù)安全管理體系，明確數(shù)據(jù)安全責(zé)任和管理流程，確保數(shù)據(jù)在采集、存儲(chǔ)、傳輸、使用等全生命周期的安全。加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全技術(shù)防護(hù)，采用加密、認(rèn)證、訪問(wèn)控制等技術(shù)手段，保障數(shù)據(jù)的保密性、完整性和可用性。開(kāi)展數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除數(shù)據(jù)安全隱患。加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全教育培訓(xùn)，提高數(shù)據(jù)行業(yè)工作人員的安全意識(shí)和技能水平。(責(zé)任單位：市委網(wǎng)信辦、市公安局、市數(shù)據(jù)局、市保密局、市密碼管理局，各縣區(qū)人民政府、大同經(jīng)開(kāi)區(qū))
 

　　（四）實(shí)施“數(shù)企繁榮”行動(dòng)，培育數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)
 

　　1．推動(dòng)數(shù)據(jù)全產(chǎn)業(yè)鏈招商引資。推動(dòng)數(shù)據(jù)標(biāo)注、算力、服務(wù)器制造、交換機(jī)、配電設(shè)施制造、信創(chuàng)等產(chǎn)業(yè)主體向大同集聚，加快數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈，牽引數(shù)據(jù)采集、服務(wù)、加工、安全、應(yīng)用等企業(yè)集聚發(fā)展，培育一批特色鮮明的數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集群。支持各縣區(qū)深度挖掘本地優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展“一縣一品牌”數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)謀劃布局，建設(shè)一批特色鮮明、布局合理的數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地。(責(zé)任單位：市工信局、市促投局，各縣區(qū)人民政府、大同經(jīng)開(kāi)區(qū))
 

　　2．持續(xù)繁榮數(shù)據(jù)服務(wù)企業(yè)。以國(guó)家級(jí)數(shù)據(jù)標(biāo)注基地為抓手，堅(jiān)決落實(shí)好就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，繼續(xù)做大做強(qiáng)京東物流、京東科技、上海潤(rùn)迅、抖音、滴滴、軟通動(dòng)力等已落地企業(yè)項(xiàng)目，持續(xù)引入和培育呼叫企業(yè)、電商企業(yè)、平臺(tái)企業(yè)等，推動(dòng)數(shù)據(jù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)能級(jí)提升。(責(zé)任單位：市商務(wù)局、市促投局，各縣區(qū)人民政府、大同經(jīng)開(kāi)區(qū))
 

　　3．大力引培多元數(shù)商主體。圍繞公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)、數(shù)據(jù)流通交易所需，積極推進(jìn)數(shù)商聯(lián)盟，重點(diǎn)引培技術(shù)型、服務(wù)型、應(yīng)用型數(shù)商，建立健全數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用服務(wù)鏈條。聚焦煤炭、文旅、醫(yī)療、裝備制造、金融等重點(diǎn)領(lǐng)域，引入一批精通行業(yè)的特色化、專(zhuān)業(yè)化數(shù)商。有序培育數(shù)據(jù)集成、合規(guī)認(rèn)證、安全審計(jì)、數(shù)據(jù)公證、數(shù)據(jù)保險(xiǎn)等服務(wù)型數(shù)商，提升數(shù)據(jù)流通和交易全流程服務(wù)能力。支持第三方機(jī)構(gòu)等開(kāi)展數(shù)據(jù)采集和質(zhì)量評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)制定工作，推動(dòng)數(shù)據(jù)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化，發(fā)展數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)。(責(zé)任單位：市工信局、市促投局，各縣區(qū)人民政府、大同經(jīng)開(kāi)區(qū))
 

　　4．積極引進(jìn)人工智能企業(yè)。引聚行業(yè)龍頭企業(yè)，高質(zhì)量建設(shè)人工智能產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，加快招引一批擁有前沿技術(shù)及良好市場(chǎng)前景的人工智能龍頭骨干企業(yè)和人工智能細(xì)分領(lǐng)域領(lǐng)軍企業(yè)，實(shí)現(xiàn)人工智能產(chǎn)業(yè)的梯度培育，支撐我市人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。逐步引入專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，依托高水平、專(zhuān)業(yè)化產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)和服務(wù)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)上下游創(chuàng)新資源聚合，形成產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量服務(wù)矩陣。(責(zé)任單位：市發(fā)改委、市工信局、市促投局，各縣區(qū)人民政府、大同經(jīng)開(kāi)區(qū))
 

　　（五）實(shí)施“數(shù)智賦能”行動(dòng)，拓展數(shù)實(shí)融合應(yīng)用場(chǎng)景
 

　　1．加快公共服務(wù)一網(wǎng)通享。聚焦智慧醫(yī)療、智慧教育、政務(wù)服務(wù)等領(lǐng)域，建設(shè)應(yīng)用場(chǎng)景，為市民提供便捷、高效的公共服務(wù)。推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)應(yīng)用創(chuàng)新，聚焦綜合能源、工業(yè)制造、文化旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、商貿(mào)物流等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域，實(shí)施產(chǎn)業(yè)“數(shù)乘智改”工程，深化數(shù)據(jù)多場(chǎng)景應(yīng)用，力爭(zhēng)建設(shè)一批高質(zhì)量的數(shù)據(jù)賦能場(chǎng)景，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)要素乘數(shù)效應(yīng)。(責(zé)任單位：市直各單位，各縣區(qū)人民政府、大同經(jīng)開(kāi)區(qū))
 

　　2．推動(dòng)城市治理一網(wǎng)統(tǒng)管。建立城市治理一體化平臺(tái)，整合城市管理、社會(huì)治安等多個(gè)領(lǐng)域的管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)城市治理的一體化、智能化。開(kāi)發(fā)城市治理決策支持系統(tǒng)，利用大數(shù)據(jù)和人工智能技術(shù)，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、基層治理、應(yīng)急管理等領(lǐng)域數(shù)據(jù)綜合分析和應(yīng)用，推動(dòng)“一網(wǎng)通辦”政務(wù)服務(wù)、“一網(wǎng)協(xié)同”政府運(yùn)行、“一網(wǎng)統(tǒng)管”市域治理，為城市治理決策提供科學(xué)依據(jù)。(責(zé)任單位：市數(shù)據(jù)局、市委政法委、市應(yīng)急局、市城管局、市審批局，各縣區(qū)人民政府、大同經(jīng)開(kāi)區(qū))
 

　　3．推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展一網(wǎng)通智。建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)平臺(tái)，整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源，為企業(yè)提供一站式的產(chǎn)業(yè)服務(wù)。建設(shè)招商項(xiàng)目管理系統(tǒng)，持續(xù)推動(dòng)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目與全市產(chǎn)業(yè)資源精準(zhǔn)對(duì)接。建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)之間的合作與交流，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。(責(zé)任單位：市促投局、市數(shù)據(jù)局、市商務(wù)局、市審批局，各縣區(qū)人民政府、大同經(jīng)開(kāi)區(qū))
 

　　五、保障措施
 

　　（一）健全推進(jìn)機(jī)制。建立跨部門(mén)的數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度。各縣區(qū)要明確重點(diǎn)任務(wù)牽頭單位，建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成工作合力。成立數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)會(huì)，進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制，聯(lián)合各類(lèi)資源推動(dòng)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。
 

　　（二）狠抓項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持項(xiàng)目為王，積極引導(dǎo)和培育核心數(shù)字產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，重點(diǎn)在抓新抓早項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、做深做細(xì)項(xiàng)目前期、加壓加力項(xiàng)目建設(shè)、聚焦聚力項(xiàng)目招引上下功夫。同時(shí)，注重創(chuàng)新引領(lǐng)，優(yōu)化資源配置，讓項(xiàng)目成為發(fā)展我市數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的堅(jiān)實(shí)支撐。
 

　　（三）加大財(cái)政支持。發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，市財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金積極支持?jǐn)?shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，集中力量支持?jǐn)?shù)據(jù)核心關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建、重大應(yīng)用示范和公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)等，加快數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。采用多元機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)資本設(shè)立數(shù)據(jù)應(yīng)用投資基金，多渠道、多層次扶持?jǐn)?shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
 

　　（四）加強(qiáng)人才培養(yǎng)。依托“雙十六條”等人才政策，鼓勵(lì)和支持?jǐn)?shù)據(jù)高端人才來(lái)我市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。加快推動(dòng)數(shù)據(jù)領(lǐng)域產(chǎn)教融合，加強(qiáng)與山西大學(xué)、山西大同大學(xué)、山西通航學(xué)院、大同師專(zhuān)、大同數(shù)據(jù)科技職業(yè)學(xué)院等的聯(lián)動(dòng)，鼓勵(lì)院校、企業(yè)、園區(qū)、產(chǎn)教協(xié)會(huì)等主體積極參與建設(shè)產(chǎn)教融合重大平臺(tái)載體和實(shí)訓(xùn)基地，為全市數(shù)據(jù)系統(tǒng)提供創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型人才支撐。
 

　　（五）擴(kuò)大開(kāi)放合作。積極對(duì)接京津冀，創(chuàng)新招商模式，鼓勵(lì)采取服務(wù)外包、政府與企業(yè)合作等方式，吸引知名數(shù)據(jù)企業(yè)在我市落戶。建設(shè)數(shù)據(jù)合作交流平臺(tái)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、人才等方面的交流合作。
 

　　（六）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)宣傳。由宣傳部門(mén)牽頭，利用多元化的媒體渠道，廣泛傳播我市數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的重要性和發(fā)展前景，提升公眾對(duì)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的認(rèn)知度。組織系列專(zhuān)題活動(dòng)，邀請(qǐng)行業(yè)專(zhuān)家、學(xué)者及企業(yè)代表共同探討數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的最新趨勢(shì)和應(yīng)用案例，增強(qiáng)行業(yè)內(nèi)外的互動(dòng)與交流，凝聚數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大合力。
 

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