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中國安防展覽網 視點跟蹤】 一年一度的“兩會”如期召開，社會關注度很高。由公安部新聞中心、人民網、人民公安報社主辦，公安部網站、公安部頭條號、中國警察網、新浪、騰訊協辦“平安中國”系列網絡訪談活動繼續推出全國公安廳局長訪談，邀請部分省市縣公安機關及公安部有關業務局主要負責同志接受采訪。3月9日，遼寧省大連市副市長、公安局局長劉樂國參加訪談。
“硬件”“軟件”兩手抓 打造平安新大連
打造立體防控“升級版”，助力平安大連建設
Q：去年夏天我們到大連采訪，看到“藍鯊”車輛在廣場停著、警用直升機在空中巡邏，覺得很踏實。這份安寧的背后想必公安機關付出了巨大努力。
劉樂國：保衛城市穩定、護衛百姓平安是公安機關的職責，正如你看到的，街面備勤、空中巡邏只是我們諸多防控手段中的幾種，近年來，大連公安一直致力于推進平安大連建設，努力讓大連這座海濱城市變得更安全。
特別是2015年9月，全國社會治安防控體系建設工作會議在大連召開，“大連樣板”叫響全國，我們的工作也得到中央、省、市各級領導的認可。這更加堅定了我們打造立體化防控體系建設“升級版”的決心和信心。一年多來，我們在探索打磨“升級版”上下功夫，收到了良好成效。
Q：怎么打造立體化社會治安防控體系“升級版”？能給大家介紹一下嗎？
劉樂國：所謂的“升級版”，就是在原有立體化社會治安防控體系建設成果的基礎上，緊緊把握“防范風險、服務發展、破解難題、補齊短板”總方向，堅持以“成體系、建機制”為總要求，進一步固化、完善、創新，通過一系列務實舉措，使公安工作更加集成、更具活力效率，構筑密度更大、強度更高的城市平安防控網。
去年以來，大連刑事案件發案同比下降25.85%；命案全部偵破；火災事故、交通事故分別同比下降44%和21.53%；馬拉松、徒步大會、啤酒節等全年1000余場次大型活動安保工作零失誤……*減少了，“打”更準了，“防”更牢了，濱城市民真真正正感受到了平安紅利。
Q：聽起來貌似簡單，做起來肯定有難度。那么，你們是怎樣推進落實的呢？
劉樂國：常言道，思想是行動的先導。在打造伊始，我們反復開會研究，終確立了以科技信息化為，以指調體系、網安建設、執法規范化、警綜平臺推廣應用“四大工程”為發力點和增長點的總體思路，統籌抓好建設理念、運轉機制、防控手段、基礎工作和警力增長模式等“五個方面”提檔升級工作。
按照既定思路，大連市公安局壓實責任、倒排工期，全力推進立體化防控體系“升級版”建設各項工作開展落實，經過一年多的努力，我們的工作完成了既定目標。大連打造立體化防控體系建設“升級版”的經驗材料印發全國學習。同時，遼寧省公安廳于去年10月18日在大連召開現場會，將“大連經驗”在全省進行推廣。
Q：看來大連公安確實下了不少功夫，能具體介紹一下升級亮點嗎？
劉樂國：比如在打擊方面，前年，我們經過探索，把刑偵、圖偵等部門融合在一起，建立了市局、分局兩級“4+1”合成作戰中心，打破了體制壁壘，實現了警種整合。 在“升級版”中，我們始終牢牢把握一個“合”字，在原有的基礎上，進一步拓展合成作戰機制，將經偵、禁毒、食藥偵、*等具有打擊職能的警種部門全部納入進來，深化形成融合各警種資源優勢的“4+1+N”合成作戰體系，使打擊*在戰術戰法上更加科學、在資源整合上更加集約、在打擊質態上更加。
Q：在您看來，提升防控、打造“升級版”，核心的內容是什么？
劉樂國：我們可以把立體化防控體系形象地比喻成一個人。那么，指揮調度就是人的“大腦”，打造“升級版”，先做的就是要升級“大腦”，只有“大腦”靈活了，控制起“四肢”來才能得心應手。
剛才我提到的“四大工程”，其中的“一號工程”就是將防控信息與指揮調度有機結合起來，我們牢牢抓住一個“通”字，把所有的指揮調度都建立在各類警務大數據基礎之上，讓決策指揮與警務實戰有效對接，這樣下達指令就更加、、貼近實戰。
Q：“大腦”升級了，其他“軀干”呢？
劉樂國：目前，我們已打造了新型巡控巡邏模式，改造勤務運行流程，實現巡邏警務見燈見警率、群眾滿意率、現場查獲率和主動發現“四個能力”得到了全面提升。去年，我們新增了11支藍鯊機動隊，做實街面、地鐵、高速、卡點和海上五個系統互聯互通互動。你剛才提到的警用直升機，填補了“海陸空”立體化防控“木桶”的后一塊“木板”，在打防救助等方面發揮了巨大作用。
同時，針對大連石化企業較多的特點，我們創新了危爆物品精細化管控模式，將爆炸物品運輸車輛GPS系統信號接入智能指調系統，必要時可實現對危險品運輸車輛發動機遠程控制熄火。
Q：整合社會資源，一直是公安機關提高社會防控能力的重要抓手，大連公安在這方面有什么好的經驗？
劉樂國：這幾年，大連一直大力推廣建設公共視頻監控系統，針對需求不斷增加、運行維護壓力大等問題，我們探索出“租賃服務、資源整合、平臺管控”的工作思路，有效管理公安自建視頻監控資源，整合社會各類視頻監控資源，構建城鄉一體化的視頻監控網。
目前，全市已完成4.3萬余個社會點位資源整合，1.3萬余個視頻探頭接入全市綜治平臺，全市公安自建視頻監控系統在線運行率達95%以上。
Q：升級后的防控體系有這么多優勢，您能舉個實戰應用的例子嗎？
劉樂國：去年11月下旬，我市連續發生5起持刀搶劫傷人案。案發后，我們時間把“升級版”的各種手段全都用上了。通過一個地鐵站和商鋪的門口監控探頭發現了**的身影，鎖定了其活動范圍。指揮中心立即調集多部門警力，實施多警種聯動、聯合作戰，采取區域式堵截封控，僅用25個小時，藍鯊隊員就將預謀再次作案的**成功抓獲。
深化服務改革，營造便民利企良好發展環境
Q：聽了您的介紹，立體化防控體系“升級版”建設成果確實顯著。目前，全面深化公安改革正在全國范圍內推進，大連公安在改革探索方面有什么新嘗試？
劉樂國：全面深化公安改革除了強調提高社會治安防控水平和社會治安治理能力外，對提高管理效能和服務水平也提出了相應的要求。我們按照上級公安機關的部署，堅持問題導向，服務經濟發展大局，運用“互聯網+警務”的工作模式，大限度方便企業、服務群眾。
大家都知道，現在遼寧老工業基地正處在“爬坡過坎”階段。我們建立了服務企業長效機制。出臺落實互聯網預約辦理、急辦綠色通道、節假日正常辦理等服務措施，研究制定了30項“簡政放權優化服務”重點舉措和30項服務企業發展舉措。同時，我們成立了“服務辦”，全面開展服務企業“大排查”“大走訪”活動，全局500余名領導干部帶頭深入企業走訪，蹲點包干，實地解決訴求，全力為企業排憂解難。
在服務群眾方面，我們深入推進了戶籍制度改革。在全市范圍內，規范戶口辦理程序，制定統一的規范和操作細則。特別是在全國公安機關中啟動了無戶口人員登記戶口摸底排查工作。現在，全市的188個派出所已全面開展*異地受理、掛失申報和丟失招領工作。
Q：同時推出這么多便民利民舉措，工作量不小，大連公安是怎樣有序推進的呢？
劉樂國：這就不得不提到我剛才說過的“互聯網+警務”工作模式了，我們通過對接整合全局公安業務資源，全部集成到“大連市公安局”微信公眾號，目前已實現了“簡易事故快速處理”“車輛違法信息查詢”“出入境業務在線查詢”等與民生息息相關的業務在線辦理。
Q：這大概就是“讓數據多跑路，讓群眾少跑腿”的好詮釋。大連作為一個人口超過700萬的大城市，也會有很多“城市病”，公安機關作為城市發展的守護者，有哪些職責內的干預動作？
劉樂國：作為社會治安綜合治理的主力軍，去年我們堅決貫徹落實中央、公安部關于社會治理創新的總要求，打響了針對城市環境整治的“愛我家園”三大戰役。
戰役我們瞄準了治安亂點。我們對私搭亂建、治安亂點的集中整治，有效規整了城市空間，實現新增25萬個停車位，有力保障了市政府重點民生工程建設。
第二戰役我們瞄準了海域灘涂。對圈地經營、違規建設、強買強賣等違法行為堅決打擊，取締了無證經營燒烤商販2000余家、拆除私搭亂建1.1萬平方米、清理垃圾400余噸以及打掉欺行霸市、強買強賣等違法*團伙19個。
第三戰役則是誓保城市的“碧水藍天”。我們僅用15天就集中清理了1萬輛黃標車，建立涉污企業“一企一檔”1100余份，整治水源地污染源140余處。
打好隊伍建設根基，始終保持前進動力
Q：通過您的介紹，我們看到大連公安始終保持了強大的戰斗力，請問大連公安在從優待警方面有哪些舉措？
劉樂國：隊伍建設是根本。近年來，我們始終堅持構建以政治健康、生活健康、身體健康、環境健康“四大健康”為核心的警營生態。我們有計劃地安排民警集中串休，強制要求民警休假。
去年，先后對21批次、34個集體、2000余名公安民警、文職警員和現役官兵進行表彰；全面落實“三級救助”體系，大限度提高救助標準，共發放慰問救助金約834萬元，救助1600余人次；實施“愛心存折”計劃，全局民警自愿為180名子女患重病的民警捐助214.5萬元；增設體檢項目，為全局民警進行年度身體健康體檢。
Q：2017年，大連公安又會有什么新動作？
劉樂國：2017年，是黨的*召開之年，也是省委確定的“優化營商環境建設年”，我市也將舉辦夏季達沃斯論壇。對于大連公安來說，是大考之年。前段時間，我們在全市公安工作會議上，分解出67個具體項目、55項重點突破。接下來，我們將全面推進具有大連特色的防控體系持續提檔升級；繼續打造以“民意主導警務”為理念的服務發展品牌；全面優化營商環境，努力為經濟平穩健康發展創造有利條件、提供有力保障。
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