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民用無人機需在原有基礎上進行分級管理
2017年03月15日 17:29:16來源:四川日報點擊量:34323
導讀“針對民用無人機出臺管理辦法,在現有法律法規基礎上進一步明確管理主體,對無人機進行分級管理。”3月14日,全國人大代表、西昌學院法學教授王明雯接受采訪時表示,今年全國兩會期間,她提交了《關于制訂民用無人機管理辦法的建議》
  【中國安防展覽網 視點跟蹤】 無人機玩家被稱為“飛手”。從約束飛手的角度加強監管,實名登記制度當然有必要,但眼下的情況是,作為一個新鮮事物,使用無人機相關的法律法規、標準和程序還不完善,甚至存在沖突或空白。這些問題不解決,監管依據就無法統一,此時單方面約束飛手就會造成兩種結果,要么管得松了,制度形同虛設;要么管得嚴了,判罰不公,嚴重的,還會扼殺飛手的積極性,給無人機產業發展帶來阻力。


民用無人機需在原有基礎上進行分級管理

 
  “針對民用無人機出臺管理辦法,在現有法律法規基礎上進一步明確管理主體,對無人機進行分級管理。”3月14日,全國人大代表、西昌學院法學教授王明雯接受采訪時表示,今年全國兩會期間,她提交了《關于制訂民用無人機管理辦法的建議》。她認為,無人機是一個新生事物,“國家應給予足夠的寬容保證其成長,同時杜絕有損大眾利益的潛在風險。”
 
  隨著無人機在安防、救災、勘測,甚至大眾娛樂等領域的廣泛使用,其存在的隱患也逐漸顯露。今年初,公安部發布的治安管理處罰法修訂公開征求意見稿中,新增了針對無人駕駛航空器的規定。其中明確,對違反國家規定,在低空飛行無人機等升空物體的,可處拘留處罰。
 
  王明雯認為,這對民用無人機造成了事實上的“一刀切”局面。她建議,制訂民用無人機管理辦法時,可采取技術主導、適度開放原則,采取實名制,一機一人確定操作主體,便于事后溯源。如通用品牌無人機,需通過操作軟件注冊登記;組裝、自產無人機,需向屬地主管部門注冊登記;操作1.5公斤以上的其他類別無人機、用于商業用途的無人機,需取得國家認可的操作資格,且應購買三責險。
 
  王明雯還建議國家明確飛行審批主體,保障飛行審批渠道暢通;無人機生產廠商應植入用戶飛行備案系統、大數據監控系統;在機場、軍隊、監獄等特定區域,大型集會、體育賽事等特定時段嚴格禁飛;管理部門需在禁飛區域設置明顯標示等。
關鍵詞 無人機監控系統整治管理
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