【中國安防展覽網 市場分析】截止 2018 年 6 月 29 日，全國共有 102個智慧城市PPP 項目，項目總投資約 879.04 億。其中，智慧城市綜合項目的數量多，為 56 個(占 54.90%)，投資總額為 587.35 億元。102個智慧城市PPP項目遍布 24個省、市 、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團。其中，山東、湖南省項目多，分別為 19 個(占比 18.63%)、14 個(占比 13.73%)，貴州、新疆、河南、安徽分別為 9 個(占比 8.82%)、7 個(占比 6.86%)、5 個(占比4.90%)、5個(占比 4.90%)，其他省份的項目數量均在 5 個以下。其中，有不少PPP項目，安防企業參與其中。
PPP不差錢 帶動安防行業發展
隨著安防行業內競爭程度加劇，行業內越來越多的企業尤其是上市企業借助資本的力量，為自己爭取更多資金參與到平安城市等大型安防項目建設中。與此同時，以?？低?、大華股份為首的國內一些系統集成商也通過自身在系統集成方面的經驗以及資金實力拓展智慧城市PPP項目。
PPP項目的運營投入帶動了安防行業的發展，也為安防企業提供了發展機會。以立昂技術為例，2018年初發布的快報顯示，立昂技術同比增幅高達168.9%，對于這家新疆本地企業來說，其業績的快速增加和新疆安防行業的快速增長、和喀什市平安城市PPP項目密不可分，過去一年內，立昂技術的訂單單體體量及訂單整體金額均高于往年水平。
目前，安防PPP——新型城市視頻監控項目公私合作的主要模式有幾種：1)政府及社會資本以一定比例成立項目公司；2)項目公司全程參與項目融資、投資、建設和運維；3)項目初始資金來自政府財政補貼、銀行貸款、其他股權類投資等；4)項目營運資金來自政府按項目進度給予的運營費用；5)項目盈利來自政府服務費支出。
從近幾年的項目數據來看，安防PPP模式目前的發展呈現以下幾個特點：1、政府及社會資本按一定比例共同成立項目公司；2、項目公司全程參與項目融資、投資、建設和運維，在一定程度上加強了企業與政府的黏著度；3、項目初始資金來自政府財政補貼、銀行貸款、其他股權類投資；4、項目營運資金來自政府按項目進度給予的運營費用；5、項目盈利多來自政府服務費支出，部分需要企業特許經營盈利。與智慧城市相比，安防PPP項目主要集中在縣級地區為主，多以各級政府的PPP項目為主，示范性PPP安防項目較少，付費方式以政府付費和使用者付費+可行性缺口補貼為主；大多要求共同組建SPV公司，同時企業持股比例遠高于政府，資金來源多數來源于企業；項目運營時間多為10-15年，少數要求在20年以上；融資形式有股權融資、債務融資、社會資本自籌、項目公司自籌等。
相比于傳統的安防項目，安防PPP項目吸納了更多的參與主體，有效地匯聚了社會資本和更為充分地分散了項目風險。在PPP模式下，除了政府和安防企業，為主要的還有商業銀行和融資租賃方，專業投資人或財務投資人。增加了參與主體可以更好的劃分各方的權責，政府主要提供政策支持、過程監管和項目驗收；資本方(包括商業銀行、融資租賃方和投資人)主要負責通過資本運作來保證資金鏈安全；安防企業主要負責項目的設計、建設、運營等服務，解決技術難題，終各方按照協議約定來分享利潤。
值得注意是，安防企業在參與PPP項目時，需要加強挖掘項目的盈利點，提高項目商業運營開發力度。根據智慧城市的建設情況，前期由于數據采集尚不全面、不完整，缺乏開發基礎，導致前期收益可能較少，但是經過一段時間的數據累積之后，項目公司可在保障數據安全、政府部門的允許和監管下，通過對數據的分析進行適度的商業性開發，從而獲取可觀的收益，例如智慧停車、智慧社區、智慧醫療、智慧教育、智慧旅游等應用。
結語：PPP模式和安防項目的結合將改變安防業的游戲規則，不能適應變化的安防企業將會被重新洗牌。在安防業內比洞察變化更重要的是找到變化背后的不變。當PPP新時代的大幕拉開時，傳統安防企業應該做的，不僅僅只是固守自己熟悉的安防領域，還要理解PPP新規則，使用新技術，結合新模式，尋找新伙伴，運用新思維，這樣才能獲得更好的成長。
(本文據廣州金鵬、森聯PPP、《中國安防》、中國安防行業網、慧聰安防網、壹資本、安防知識網、睿信致成信息整理，中國安防展覽網)
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