【安防展覽網(wǎng) 媒體導(dǎo)讀】 未來(lái)我國(guó)機(jī)場(chǎng)建設(shè)的主體是中小機(jī)場(chǎng)，而且主要在三、四線城市。但是，中小機(jī)場(chǎng)是我國(guó)民航整個(gè)安全管理鏈條上薄弱的環(huán)節(jié)之一。企業(yè)能從中發(fā)現(xiàn)什么機(jī)會(huì)呢？
近兩年，隨著安防與AI深度融合，安防產(chǎn)品的智能化水平越來(lái)越突出、優(yōu)異，眾多AI安防產(chǎn)品技術(shù)與國(guó)內(nèi)大型機(jī)場(chǎng)合作，相互磨合、不斷深入，催生了很多機(jī)場(chǎng)安防的新業(yè)務(wù)場(chǎng)景應(yīng)用，應(yīng)用優(yōu)勢(shì)愈發(fā)明顯，不僅有效確保了這些機(jī)場(chǎng)的日常運(yùn)行安全，平衡了大型機(jī)場(chǎng)在確保安全前提下的超強(qiáng)運(yùn)營(yíng)壓力與效率，還使得我國(guó)大型機(jī)場(chǎng)在安全安保管理上不斷呈現(xiàn)出智能化、智慧化的發(fā)展局面，并在某些方面呈現(xiàn)出機(jī)場(chǎng)的安全安保技術(shù)發(fā)展的趨勢(shì)。
一切過(guò)往皆是序曲。過(guò)往，在迫于安全發(fā)展、安全運(yùn)行等諸多壓力的前提背景下，大型機(jī)場(chǎng)不斷向安防行業(yè)要產(chǎn)品、要技術(shù)，幾乎超出以往任何時(shí)期，在收獲了一系列巨大的成功和驚喜后，為數(shù)眾多的中小機(jī)場(chǎng)也將踏上這條智慧安保的道路，開(kāi)始呈現(xiàn)出主動(dòng)與安防AI深度融合的發(fā)展趨勢(shì)。那么，與大型機(jī)場(chǎng)相比，中小機(jī)場(chǎng)的安防發(fā)展空間會(huì)是怎樣呢？
數(shù)量寵大，意義重大
“十三五”期間，我國(guó)將新建或續(xù)建機(jī)場(chǎng)74個(gè)，其中除了北京大興機(jī)場(chǎng)和成都天府機(jī)場(chǎng)外，全部都是中小機(jī)場(chǎng)。換句話說(shuō)，未來(lái)我國(guó)機(jī)場(chǎng)建設(shè)的主體是中小機(jī)場(chǎng)，而且主要在三、四線城市。
截至目前，全國(guó)共有頒證運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)235個(gè)，其中年旅客吞吐量200萬(wàn)人次以下的中小機(jī)場(chǎng)177個(gè)，占比超過(guò)75%，是我國(guó)機(jī)場(chǎng)領(lǐng)域名副其實(shí)的大多數(shù)、主力軍。近7年來(lái)我國(guó)新增的58個(gè)運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)全部是中小機(jī)場(chǎng)。在我國(guó)大型樞紐機(jī)場(chǎng)布局已經(jīng)基本完成的情況下，未來(lái)我國(guó)機(jī)場(chǎng)的增量主要來(lái)自中小機(jī)場(chǎng)。
據(jù)民航局機(jī)場(chǎng)司副司長(zhǎng)張銳介紹分析，2018年，我國(guó)有37個(gè)機(jī)場(chǎng)的旅客吞吐量達(dá)到。這些機(jī)場(chǎng)無(wú)論是保障能力還是管理水平、運(yùn)行安全等方面，總體上都是比較高的，但作為機(jī)場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)“神經(jīng)末梢”和重要節(jié)點(diǎn)，占據(jù)數(shù)量?jī)?yōu)勢(shì)的中小機(jī)場(chǎng)依然存在規(guī)劃布局不合理、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、管理水平低下、人員素質(zhì)不高、保障能力不足等突出問(wèn)題，直接影響機(jī)場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)體系的完善和行業(yè)的整體發(fā)展。要建設(shè)民航強(qiáng)國(guó)，就必須補(bǔ)齊中小機(jī)場(chǎng)發(fā)展這塊短板，否則就是打了引號(hào)、成色不足的民航強(qiáng)國(guó)。
處于行業(yè)安全鏈條上的薄弱環(huán)節(jié)
近年來(lái)，中小機(jī)場(chǎng)整體發(fā)展勢(shì)頭良好，數(shù)量不斷增加，運(yùn)量持續(xù)快速增長(zhǎng)，安全運(yùn)行總體可控，并在促進(jìn)行業(yè)發(fā)展、拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)等方面發(fā)揮了重要作用。但由于多年欠賬積累，以及在規(guī)劃建設(shè)、市場(chǎng)規(guī)模和運(yùn)營(yíng)成本等方面的先天不足，依然存在很多突出問(wèn)題。其中，從安全基礎(chǔ)上看，中小機(jī)場(chǎng)依然是行業(yè)安全鏈條上的薄弱環(huán)節(jié)。這主要體現(xiàn)在三個(gè)“不夠”上。
一是設(shè)施設(shè)備配備不夠。
部分中小機(jī)場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)跟不上快速發(fā)展步伐。特別是一些早期建設(shè)的機(jī)場(chǎng)多數(shù)功能定位偏低，容量小、配置低，已無(wú)法滿足發(fā)展需要；部分機(jī)場(chǎng)歷史欠賬較多，場(chǎng)務(wù)、供電、空管等設(shè)施老化嚴(yán)重，有一些隱患長(zhǎng)期得不到整改；還有部分機(jī)場(chǎng)安保設(shè)施尚不符合新標(biāo)準(zhǔn)要求。
二是能力素質(zhì)建設(shè)不夠，突出體現(xiàn)在空防、空管、機(jī)務(wù)等方面。
在空防方面，中小機(jī)場(chǎng)在安保管理水平、資金投入、人員數(shù)量及資質(zhì)等方面投入不小，但與規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)要求仍有一定差距；在空管方面，中小機(jī)場(chǎng)管制人員隊(duì)伍建設(shè)滯后，90%以上持照管制員管制工齡不滿10年，多數(shù)不滿5年，而且流動(dòng)性比較大，應(yīng)變能力明顯不足。加之很多機(jī)場(chǎng)地處偏遠(yuǎn)，待遇相對(duì)較低，人才引進(jìn)難、留住難的問(wèn)題較為突出；在機(jī)務(wù)方面，有維修許可證的機(jī)場(chǎng)不足50%，而且于部分機(jī)型的航線過(guò)站維護(hù)，不具備簡(jiǎn)單排故及更換零部件的能力。
三是“三基”建設(shè)不夠。
“三基”建設(shè)目前在中小機(jī)場(chǎng)呈現(xiàn)出不嚴(yán)不實(shí)傾向，一些機(jī)場(chǎng)的“三基”建設(shè)停留在口頭上，落實(shí)在展板和標(biāo)語(yǔ)上，切實(shí)有效的工作舉措不多，安全教育、手冊(cè)執(zhí)行、風(fēng)險(xiǎn)防控、技能培訓(xùn)“四個(gè)到班組”工作開(kāi)展不力，生產(chǎn)一線班組員工“工匠精神”傳承力度明顯不足。
從運(yùn)行管理上看，中小機(jī)場(chǎng)始終是整個(gè)機(jī)場(chǎng)管理的工作難點(diǎn)。這主要體現(xiàn)在三個(gè)“不強(qiáng)”上。
一是安全發(fā)展的意識(shí)還不強(qiáng)。近年來(lái)，雖然一些中小機(jī)場(chǎng)發(fā)展迅猛，但運(yùn)量普遍偏小，年旅客吞吐量50萬(wàn)人次以下的占了絕大多數(shù)。由于航班量長(zhǎng)期偏小，保障難度不大，發(fā)生安全問(wèn)題的概率相對(duì)較低，部分中小機(jī)場(chǎng)管理者“重發(fā)展、輕安全，重市場(chǎng)、輕運(yùn)行”的傾向比較明顯，往往把精力更多放在促發(fā)展、強(qiáng)經(jīng)營(yíng)上，對(duì)安全工作重視依然不夠。
二是規(guī)范管理的意識(shí)還不強(qiáng)。目前部分中小機(jī)場(chǎng)在管理理念上依然較為落后，更多依靠經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行管理，規(guī)章意識(shí)淡薄，三級(jí)制度體系不健全。部分屬于集團(tuán)管理的中小機(jī)場(chǎng)位置分散、距離遠(yuǎn)、安全管理鏈條長(zhǎng)，集團(tuán)把更多的精力放在大機(jī)場(chǎng)，對(duì)中小機(jī)場(chǎng)安全管理關(guān)注、監(jiān)督和支持力度不夠；部分屬地管理的中小機(jī)場(chǎng)往往存在管理人才、管理經(jīng)驗(yàn)缺乏以及管理粗放的問(wèn)題，管理能力普遍偏弱。
三是實(shí)施SMS的意識(shí)還不強(qiáng)。從全國(guó)機(jī)場(chǎng)隱患排查治理情況看，中小機(jī)場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)管控能力相對(duì)較弱，是問(wèn)題和隱患發(fā)生的集中區(qū)。經(jīng)對(duì)全國(guó)機(jī)場(chǎng)近幾年監(jiān)察發(fā)現(xiàn)問(wèn)題數(shù)據(jù)的初步梳理，問(wèn)題主要集中在中小機(jī)場(chǎng)。而且局方監(jiān)察發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題占據(jù)了很大比重，而機(jī)場(chǎng)自查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題卻，這說(shuō)明中小機(jī)場(chǎng)在SMS建設(shè)、風(fēng)險(xiǎn)管控、企業(yè)檢查等方面還存在缺失。
此外，張銳還從規(guī)劃建設(shè)、從運(yùn)營(yíng)管理上深入地分析了中小機(jī)場(chǎng)的問(wèn)題，并指出了問(wèn)題的根源所在。
對(duì)中小機(jī)場(chǎng)發(fā)展的建議
張銳表示，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，民航業(yè)的發(fā)展環(huán)境、條件、任務(wù)、要求等也都發(fā)生了新的變化。要推動(dòng)中小機(jī)場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展，助力區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，就必須堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念，就必須正確處理安全與發(fā)展、安全與效益的關(guān)系，就必須將全面深化改革進(jìn)行到底。
堅(jiān)持安全發(fā)展，筑牢發(fā)展基石。安全是民航永恒的主題，也是一切經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。中小機(jī)場(chǎng)是我國(guó)民航整個(gè)安全管理鏈條上薄弱的環(huán)節(jié)之一，是保證民航業(yè)整體安全的重要陣地。
堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，注重量質(zhì)齊升。美國(guó)現(xiàn)有19536個(gè)機(jī)場(chǎng)，相比之下，言我國(guó)機(jī)場(chǎng)明顯偏少。同時(shí)，我國(guó)機(jī)場(chǎng)“東密西疏”的特點(diǎn)十分明顯，中部與西部地區(qū)的機(jī)場(chǎng)密度分別僅為東部地區(qū)的55%和29%。因此，下一步要加快中西部地區(qū)中小機(jī)場(chǎng)建設(shè)步伐，完善機(jī)場(chǎng)布局規(guī)劃，補(bǔ)齊機(jī)場(chǎng)建設(shè)短板，力爭(zhēng)在短時(shí)間內(nèi)盡快縮小中西部機(jī)場(chǎng)在數(shù)量上的差距。
堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。創(chuàng)新是發(fā)展的動(dòng)力。2017年民航局黨組提出了打造平安、綠色、智慧、人文機(jī)場(chǎng)，全面推進(jìn)未來(lái)機(jī)場(chǎng)建設(shè)的工作理念。在技術(shù)創(chuàng)新方面，2018年民航局發(fā)布了《機(jī)場(chǎng)新技術(shù)產(chǎn)品名錄指南》，涉及機(jī)場(chǎng)運(yùn)行安全、效率、服務(wù)和施工安全四大類共25項(xiàng)新技術(shù)，相關(guān)司局也在積極完善相關(guān)配套扶持政策，對(duì)購(gòu)買使用新技術(shù)產(chǎn)品的機(jī)場(chǎng)予以一定比例的資金支持。
堅(jiān)持協(xié)同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)互利共贏。目前,我國(guó)正在著力打造京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角和成渝等四大機(jī)場(chǎng)群。機(jī)場(chǎng)群建設(shè)能夠大幅增加區(qū)域機(jī)場(chǎng)體系的整體容量，提升樞紐機(jī)場(chǎng)核心地位，對(duì)中小機(jī)場(chǎng)發(fā)展將起到很強(qiáng)的帶動(dòng)作用，能夠有力支撐新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。地方政府作為機(jī)場(chǎng)建設(shè)的主導(dǎo)者，更是本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的，應(yīng)當(dāng)調(diào)動(dòng)對(duì)中小機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)管理工作的積極性、主動(dòng)性，在社會(huì)職能分擔(dān)、經(jīng)營(yíng)績(jī)效考核、政策扶持及資金補(bǔ)貼等方面給予中小機(jī)場(chǎng)更大支持，終形成中小機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)管理由行業(yè)主管與地方政府分工配合、齊抓共管、互利共贏的良好局面。
以上方面足以說(shuō)明，體量龐大的中小機(jī)場(chǎng)不僅是我國(guó)機(jī)場(chǎng)的基礎(chǔ)，未來(lái)還將成為安防行業(yè)在機(jī)場(chǎng)細(xì)分市場(chǎng)的生力軍。
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