【安防展覽網 訪談】 日前，國*院辦公廳印發《關于全面推進城鎮老舊小區改造工作的指導意見》(國辦發〔2020〕23號，以下簡稱《指導意見》)，對城鎮老舊小區改造工作作出全面部署和要求?！吨笇б庖姟诽岬剑?020年新開工改造城鎮老舊小區3.9萬個；到“十四五”期末，結合各地實際，力爭基本完成2000年底前(經過住房和城鄉建設部調查摸底，全國2000年底以前建成的老舊小區大概是22萬個)建成的需改造城鎮老舊小區改造任務?！吨笇б庖姟诽岢隽嘶A類、完善類、提升類3類城鎮老舊小區改造任務；其中，基礎類將“安防基礎設施”作為市政配套基礎設施改造提升的內容，提升類將“周界防護等智能感知設施”作為公共服務設施配套建設及智慧化改造的內容。住建等部門開展城鎮老舊小區改造涉及的智能安防建設，對滿足人民群眾有更多安全感獲得感以及美好生活需要有重要意義，同時也將為智能安防產品技術應用帶來新的拓展空間，預計各類小區的安防智能化建設在“十四五”規劃期間將會得到充分發展。
黨的十九*報告提出，“打造共建共治共享的社會治理格局”，這為加強和創新社會治理指明了方向。為貫徹落實黨的十九屆四中全會精神，深入推進社會治理創新，加強社會治*防控網建設，建設更高水平的平安中國，智慧安防小區/社區(智安小區)成為了各地探索社會治理的新模式，也是順應現代科技發展大勢、提升基層社會治理現代化水平的必然要求。近兩年來全國各地在推動社會治理現代化、智能化建設過程中，紛紛將“智安小區”建設作為一項重點工作進行安排部署。尤其是2020年以來，多省市以智安小區為重要抓手，積極加快推進基層平安建設。目前包括浙江、上海、北京、廣東、安徽、天津、甘肅、江西、河南、昆明、西寧等省市推出了智安小區建設的任務表和時間表，大力推進智慧安防小區建設，以進一步提高智慧平安社區覆蓋面，逐步形成共建共治共享的社會治理格局。
新時期智慧安防小區建設有什么新亮點與新特征？智慧安防小區建設的重點內容是什么？這個市場空間有多大？目前仍面臨哪些問題？本期我們邀請到了業內四家重要企業，就智安小區的建設現狀、內容、機遇等問題進行探討，以饗讀者。
參與嘉賓
東方網力科技股份有限公司聯合創始人 蔣宗文
北京以薩技術股份有限公司副總裁 姚 巍
浙江立地信息科技有限公司總經理 朱 敏
浙江大華技術股份有限公司解決方案總監 張學謙
《中國安防》：當前智慧安防小區/社區建設火熱，您對“智安小區”的理解是什么？其與雪亮工程、智慧社區有怎樣的區別？
朱敏：近年來圍繞社區層面的社會綜合治理、新型*偵查、反*維穩等方面的需求越來越迫切，社區治理工作面臨著巨大的挑戰。加強社區治*綜合治理需求迫切，智安社區項目成為很多地方探索社會治理的新模式，加快鋪開建設。
從我們的實踐來看，智安小區充分利用了物聯網、視頻信息、大數據、云計算等新一代信息技術，對小區周邊、出入口、樓棟單元等公共場所進行綜合管理，建立集智能設備、網絡、信息系統為一體的小區自治平臺，并在此基礎上可以與智慧小區綜合管理平臺相結合，以此構建社會綜合治理體系。我認為智安小區與雪亮工程、智慧社區是點和面的區別；就參與度而言，智安小區是政府職能部門和全民參與的一個體系化工程。通過智安小區建設，可以促進政府部門、街道、物業、居民參與到智安小區社會綜合治理體系中。
蔣宗文：智安小區建設起點較高，其通過結合時下熱門的人工智能、大數據、物聯網等技術，打造多維感知、多維聯動的社區智能安防系統。主要聚焦社區場景，實現轄區內實有人口、實有房屋、實有單位、實有安防設施等基礎數據采集和匯聚，并整合社區內視頻監控、人臉抓拍、卡口過車、門禁刷卡、消防設備等多類動態感知數據，圍繞“人”“車”“房”“警情事件”等要素，形成公*、綜治、街道、物業多方聯合的立體化社區防控體系，有效提升特殊人群、重點關注、涉案等人員的管理能力，不斷提高公*、綜治等政府機關的預測預警和研判能力、精確打擊能力和動態管理能力，提升社區安全防控智能化水平。
智慧社區作為智慧城市的核心組成部分和有機單元，是微縮版的智慧城市，其建設成為社會關注和行業發展的熱點，充分利用物聯網、云計算、移動互聯網、人工智能、5G等新一代信息技術的集成應用是社區管理的新理念，是新形勢下社會管理創新的一種新模式。智慧社區在基礎治*防控、基層社會治理、社區服務方面發揮重要作用，而智安小區是智慧社區重要的組成部分，更偏重于社區的公共安全防范。社區安全防范是基礎，智慧應用才是終目的，而智慧安防小區是將安全防范和智慧應用相結合，終為社區居民提供一個安全、便利的生活環境；為政府部門提供人口信息等業務支持；為物業提供更科學、便捷的社區管理途徑，智慧安防小區是社會穩定、政府服務、民生工程的前端落腳點。
張學謙：智安小區建設是以視覺智能、物聯感知為抓手，以實有人口管理為目標，在為小區居民提供各類便捷服務的同時，實時感知人員和車輛信息，關口前移、重心下沉，補齊社會治理短板，推進雪亮工程向縱深發展，助力社會治理現代化，為社會治*防控體系提供基礎數據支撐。智安社區開始建設時，計算機視覺等新技術日漸成熟，一開始就注重引入人工智能技術，實現精準管控，補足平安建設全域覆蓋的后一公里短板，解決公*偵查破案沒法確定人員和車輛落腳點的核心問題。
姚?。?/strong>“智安小區”就是智慧安防小區，它是平安城市的重要“管理單元”；是社會治理延伸到城市生活中的的“末梢神經”。既要聰明，也要安全，小區智慧安防做得好不好，很大程度上牽引著人民群眾的幸福感和滿意度。
“雪亮工程”是一項圍繞縣、鄉、村三級綜治中心，以信息化建設、網格化管理為支撐基礎，基于公*視頻監控聯網應用形成的“群眾性治*防控工程”。智安小區是雪亮工程成果落地的直觀體現。
《中國安防》：目前智安小區建設的整體現狀如何？智安小區建設的重點內容是什么？
姚?。?/strong>目前，智安小區的建設采用的技術和方法大部分和平安城市建設類似，存在著單個社區體量小，總體建設規模大，且非常分散等特點。此外社區間的基礎設施建設、網絡以及社區管理能力等條件差距很大，所以對整個方案設計，工程實施能力要求很高。現在非常多的智慧安防社區建設還只是前端攝像頭的建設、連通階段。按平安城市建設發展路徑來看，目前智慧安防社區的建設剛剛起步，但發展會很快。另外，各地的建設進程和水平參差不齊：有些地區已經將AI、5G、大數據技術應用到智慧安防社區建設，使社區成為城市區域治理防控重要的組成部分，有些地區還處于建設基礎設施的階段，仍面臨建設不規范、運維不到位等等問題。
朱敏：整體上看，近幾年智安小區建設取得了一定的成效。2019年之前大多數項目還處于試點狀態。其中浙江杭州、廣州、上海等地方都推出了典型的試點工程。2019年以來，上海、浙江、昆明等地方啟動了大規模智安社區建設。
隨著各地智安小區建設的興起，目前各大公司、廠商都有針對小區治理的整體解決方案，有偏重硬件能力的，有偏向軟件能力的，也有結合軟硬技術的，比如安防廠商推出的以安防設備為主的設備解決方案，互聯網企業推出的云化解決方案等，但在社會整體層面少有綜合治理的基礎和平臺。
蔣宗文：近兩年來全國各地在推動市域社會治理現代化、智能化建設過程中，紛紛將“智安小區”建設作為一項重點工作進行部署。尤其是2020年以來，多省市以智安小區為重要抓手，積極加快推進基層平安建設。各安防廠家基于各省市的相關標準和規劃，推出了充分融合物聯網技術與傳統信息技術的智安小區解決方案和產品，并在一些地區落地應用。
從各地的建設情況來看，智安小區建設內容主要包括基礎設施建設和平臺應用建設兩部分。其中基礎設施建設根據社區不同的安全防護要求，大概能夠分為四大道防線。平臺應用建設主要分為三部分建設要求，互聯網建設數據感知采集網關，實現小區數據的感知、采集和清洗應用；綜治或者公*專網建設智安小區數據匯聚系統，實現數據統一匯聚管理，同時支持給其他安防業務系統提供小區感知數據支撐；公*信息網建設智安小區平臺，實現數據的智能分析、關聯應用，為各部分提供應用支撐。
張學謙：智安小區建設面向公*、小區、居民三個對象，實現提升小區警務工作效能，提升公*小區治*控水平。具體主要實現以下三大目標：
一是建設平臺實現全市小區在線管理。通過平臺的建設，以前端系統錄入、數據交換共享、小區智感設備采集等為先導，實現基礎信息自動采集、主動上報錄入，扭轉小區信息采集難等實際問題，做到信息采集更加智能。
二是匯聚數據服務大數據的實戰應用。通過對智安小區平臺建設，實現市公*局對全市全量社區的數據匯聚；以分析研判支撐小區警務工作，實現基礎工作由盲目上門到精準核查，數據推送由事件信息到精準指令，工作流程由繁重無序到清晰高效，對小區實有人口、重點人員、重點車輛等實時管控，提前預警、及時發現違法犯*行為及存在的安全隱患，并及時進行精準打擊，解決小區安全防范難、打擊難的現實難題，做到打擊防范更加精準。
三是橫向推廣助力市域治理落地實踐。系統建設完成后，實現治*管控的“后一公里”的智能應用覆蓋；應用服務與綜治部門、地方政府部門聯動，通過與其它應用的對接提升服務民生服務能力；通過與公*各警種結對，實現實戰應用的提檔升級，為落地實踐市域治理提供有力支撐。
《中國安防》：物聯網、人工智能、大數據等新技術是當前智安小區建設的重要關注點，目前進展如何，應用難度在哪里？
蔣宗文：隨著物聯網、人工智能、大數據等技術的崛起和發展，這些新技術逐步落地智安小區建設應用場景，通過物聯網技術實現視頻、人臉、車輛、電子圍欄、警情事件等數據的多維采集、感知監測；通過人工智能技術實現社區視頻場景中的人、車屬性識別，將視頻、圖片類的數據進行文字化轉化，轉換成人可讀、可查的結構化信息；通過大數據分析、大數據挖掘技術，有效提升特殊人群、重點關注、涉案等人員的管理能力。
目前應用難度主要是前端基礎設施標準化、智能算法特征統一化和大數據分析業務應用場景化?；A設施方面，當前很多社區前端基礎設施老舊、種類繁多、清晰度、安裝位置和角度等因素會制約數據物聯感知、智能解析和大數據分析應用落地；智能算法方面，各算法廠商針對人臉、車輛、體態等算法識別比對方面，特征提取比對方法沒有統一的標準，在特征算法上當前還存在技術壁壘，導致關于多算法的特征應用比較難，不過隨著多地智安小區建設標準推出，多算法融合技術發展和智能算法標準化，相信這些難點問題和技術瓶頸都會迎刃而解。
姚巍：新技術在智慧安防小區建設中的應用都是經過平安城市項目驗證過的切實有效的技術手段，后續發展會很快。其建設難度主要體現在工程設計實施、人工智能技術適配場景和大數據應用幾方面。不同社區由于建設年份、規劃時期、合作廠商等因素的不同，情況復雜多樣，因此在設計時需要對每個社區進行實地勘察，視頻流是邊緣處理還是后臺處理，數據如何傳輸，如何加密等等問題都是在設計的過程中需要考慮的問題，視頻AI也需要逐步適應各種環境、角度、光照的視頻流。另外，由于采集數據量非常龐大且分散，因此做深度應用需要對每天以億計的數據進行實時清洗、融合，需要強大的實時數據分析能力。
朱敏：智安小區目前已經充分利用物聯網、視頻信息、大數據、云計算等新一代信息技術，各種模式(如互聯網模式、AR管理模式)的智安小區也初見成效。但在建設過程中，智安小區建設缺乏統一標準，省級、市級缺少統一規劃，建設方式也五花八門，有些智安小區無法真正做到持續運營和發展。
《中國安防》：據您觀察，目前各地智安小區建設有哪些創新模式或做法？
蔣宗文：據我所知，目前各地智安小區建設都有各自的創新模式和特點，比如廣東省推出全省“智感安防區”的建設意見，提出“八項設施”“六類感知”“四道防線”和“兩大專題應用”的智感安防區建設總體框架，構建治*防控“后一公里”多維信息感知圈，營造共建、共治、共享基層社區治理新格局。北京市結合實際現狀，以用于居住的住宅小區、村莊、平房院落等區域為重點，以社區智能化安防體系建設和大數據匯集應用為核心，全面提升社區安全問題的預測、預警、預防和預控能力。上海、天津、河北、河南、浙江等省市智安小區的建設，通過基礎設施建設、感知數據采集匯聚、智安小區平臺建設應用，實現社區至下向上的數據級聯，業務應用級聯，圍繞“人”“車”“房”“警情事件”等要素，形成公*、綜治、街道、物業多方聯合的立體化社區防控體系。
朱敏：近幾年浙江推進“智安小區”建設取得了很大成效，其做法和經驗走在*列。以溫州為例，2019年溫州開始規范試點建設智安小區，并逐步發布建設技術規范書等，陸續出臺《溫州市智慧安防小區建設三年實施計劃》，《溫州市智慧安防小區建設項目“以獎代補”實施細則》等相關政策。
在經費保障方面充分發揮財政資金的引導放大作用，市政府通過以獎代補、居民自籌、社會商業化資本投入等多元化資金籌措方式，落實“智慧安防小區”建設資金保障方案。在落地執行方面將智安小區建設納入平安考核項目，推動政府部門從機關到基層主動作為。在技術方面建成溫州市級的統一平臺——“智安小區管控平臺”，以規范數據、設備等的標準，同時通過小區局域網與專用網絡相結合的方式進行組網解決信息暴露在公網上傳輸的數據安全問題。
在未來發展方向方面，通過三年實施計劃的財政經費和政策引導建設1000個小區之后，通過社區運營等方式引導社會資金參與建設，全市剩余未建設智安小區的小區將能夠通過居民自籌、社會商業化資本等方式來保障經費，政府部門參與小區常態化治理的政務工作機制建設讓小區的智慧化建設更加可持續，形成長效機制。
智安小區建設是一個系統工程，小區內涉及的相關主體比較多，前期的推進和資金保證難度相對較大，所以頂層設計和政府的推動很重要。
《中國安防》：您認為智安小區建設還存在哪些挑戰？
蔣宗文：當前智安小區建設經常碰到三個方面的問題：一是網絡方面。很多小區內部的基礎設施和系統多建設在小區自己的局域網，與公*或者綜治牽頭建設單位專網不在同一個網絡，導致數據無法互聯互通，無法進行統一管理應用。針對社區網絡互聯這塊，沒有統一的標準，有些地市直接將社區網絡納入專網，通過專線從分局或者派*所與社區將網絡打通，有些地市直接將社區數據在互聯網端進行統一采集匯聚，再通過安全邊界平臺進入專網，達到數據接入整合的目的。
二是基礎設施建設改造方面。當前很多社區前端基礎設施種類繁多、設備老舊、清晰度低、安裝位置和角度不佳，導致數據采集不回來或者采集回來無法有效進行大數據分析和應用。針對這類問題，建議在建設智安小區的同時，對于現有的基礎設施，利舊一批，改造新建一批，終達到智安小區的數據感知要求。
三是智安小區管理與服務人才方面。智安小區應用了豐富的現代信息技術，其管理與服務模式與傳統社區有很大不同。目前基層社區民*、社區治*防控安保力量，從原來的紙質上門登記到智能化、信息化、無紙化應用轉變，不是一般人員通過短時間培訓就能夠勝任的，因此針對后續社區管理與應用單位，特別是基層民*、社區治*防控安保力量人員，需要配備高素質的技術管理及業務辦理人員，才能保障智慧安防社區軟硬件資源大限度的發揮作用。
朱敏：智安小區建設中目前仍存在諸多難題需要解決：比如經費問題，如何整合資源共同參與建設；還有標準規范問題、后期運維管理問題、隱私保護問題等。
《中國安防》：在推進新時代社會治理趨勢下，您對智安小區建設的市場蛋糕和發展方向做何判斷？
張學謙：智安小區/社區建設是建設社會治*防控體系、構建和諧社會和平安中國的重要組成部分。為推進智安社區建設，構筑基層社會管理和服務體系，國家下發了多個政策文件指導平安建設，對于加強城鄉社區治*防控網建設，深化城鄉社區警務戰略，全面提高社區治*綜合治理水平提出了要求，其中主要包括兩大工作指引：一是智慧社區。2014年住房和城鄉建設部出臺了《智慧社區建設指南(試行)》,為智慧社區建設指明了建設目標和發展方向，涉及保障體系、基礎設施與建筑環境、社區治理與公共服務、小區管理、便民服務和主題社區等六個領域。
二是雪亮工程和市域治理。2017年在全國“雪亮工程”建設推進會上中央綜治辦主任陳訓秋強調通過深化 “雪亮工程”研究打造“雪亮社區”、“雪亮網格”、“雪亮門棟”等經驗，提升基層治理精細化水平；2019年12月，中央政法委研究制定了《全國市域社會治理現代化試點工作指引》，標志著市域社會治理現代化試點工作的正式啟動，《工作指引》中明確提到“在老舊小區改造和新建小區過程中，推進智安小區建設，提升群眾安全感”。
從以上兩個指引可以看出小區建設是智慧城市建設的重要組成部分，是社會治*防控體系建設的重要內容,是雪亮工程的延伸，是市域社會治理現代化的基礎。這些指引為智安小區的建設提供了有利的政策保障，未來智安小區建設將釋放出巨大的市場需求潛力。
姚巍：我國每個城市、縣區都會有成百上千個社區，對這些社區的智慧安防改造是一項非常浩大的工程，會帶來較大規模的市場，但因為各地發展情況不一，整個市場的發展會是一個很長的過程，而且建設水平也一定是參差不齊的。
今年突如其來的新*疫情是對我國社會治理體系和治理能力的一次大考，其中針對小區的防范工作成為了阻隔疫情傳播的重要一環。各地紛紛實施了包括人口核實、出入社區管理、外來人員登記等系列舉措，核心是通過社會治理中心、物業社區以及公*派*所等單位密切配合，多方聯動，共同推進小區警務和網格管理深度融合?？?ldquo;疫”，不僅考驗著社會治理水平的“硬核*斗力”，也在考驗著智安小區管理能力的“繡花功夫”。以薩的智慧安防小區方案在抗擊疫情的過程中也起到了很大的支撐作用。從這件典型的事件上來看，平安建設要向更深、更精細的方向發展，真正地建設無遺漏的立體防控體系。對數據的獲取和應用是首先要解決的問題，數據首先要能夠實時準確的獲取，才能對關注的重點內容進行實時掌控；對多維數據之間的關聯關系挖掘分析，才能夠對社會多方面態勢做出分析研判乃至預警，為平安城市、應急處突提供支撐。
蔣宗文：新時期以智慧安防小區建設等為抓手的平安建設，將充分運用大數據技術和信息化手段破解基層治理難題，摸清底數夯實平安建設基層基礎，提升基層治理現代化能力水平，以更好的為平安中國、應急處突服務。
為了實現這一目標，首先需要加強智慧安防小區基礎設施建設平臺建設，基礎設施通過改造一批，新建一批，豐富社區現有前端安全感知能力，平臺端通過感知發現、大數據分析預警技術，實現聯動報警、預警處置，加強社區治*風險預測預警預防能力，全面提升社區安全防范水平；然后大力推動警力前置，持續推進警力下沉，進一步提升社區警力專職化水平，讓社區民*扎根社區、融入群眾，厚植社區警務根基。同時發動社會力量，統籌社會資源參與社區警務建設，讓社區民*從警務活動的執行者變為平安建設的組織者，統籌使用基層治*力量，深入開展警治聯勤、聯戶聯防、聯村聯防、鄰里守望等多種形式的“平安守護”行動；后排查化解社區存在的矛盾糾紛、治*隱患，加快形成多部門協同、法理情融合的矛盾糾紛多元化解機制，從源頭上提升維護社會穩定的能力和水平。
《中國安防》：貴公司在智安小區建設上有哪些優勢與經驗可以分享？
蔣宗文：東方網力在智安小區產品和整體解決方案上是行業的者和實踐者，公司智安小區產品從2018年V1.0到2020年V2.0版本，產品先后在上海、北京、陜西、安徽、江蘇、貴州、海南、重慶、武漢等項目上不斷萃取升華。我司智慧安防小區通過在項目實踐中的沉淀，在技術上，東方網力智慧安防小區系統拉通多個網絡，通過網閘和安全交換設備，拉通小區局域網、互聯網、政務外網、公*圖像網和公*信息網中相關數據；實現一張圖智能感知；數據匯聚共享，以視頻和數據接入網關匯聚社區感知數據，并向公*圖像網和政務外網推送共享；匯聚社區物聯網感知設備采集的信息，并與信息網中的公*、綜治、街道的業務數據融合應用，實現物信數據向社區治理賦能；基于大數據分析技術，實現對社區內海量數據的深度挖掘和應用，通過圖計算、深度學習等技術把數據分類、聚類、關聯、預測。實現對隱藏在數據中難以被發現的內在規則進行梳理，并從中提取潛在的有價值的信息；通過社區的人臉感知，實現社區層面的人口精細化管理及應用；感知告警信息、智能分析告警等，根據不同處置策略由派*所、社區綜治進行處置，并將處置結果反饋，形成業務應用閉環。
智慧安防社區系統通過對多源數據的關聯分析，提高打擊**的精確度，一旦發現警情，可以實現“報警-推送-接警-處置-反饋-統計”管理閉環。
朱敏：浙江立地科技是一家以技術為驅動的物聯網場景化解決方案提供商及生產商。我們在參與建設智慧安防小區的過程中，以協作、共享為理念，以雪亮工程作為基礎支撐，賦能并連接各個小區點，填充社區塊，描繪城市面，從而終織密社會綜合防護網。
立地科技通過打造統一的城市級平臺來實現智安小區的統一標準的規模建設，構筑智慧城市總體社會治理框架，解決智安小區前端“煙囪林立”的現象。同時，通過邊端設備連接前端設備，實現智安小區自治系統，達到小區智能設備、小區網絡、海量多維數據間的自循環體系，在疫情期間，發揮了促進社區、物業、業主間未來鄰里關系的作用。而數據交互平臺則實現小區管理數據的清洗、標準化、加密、傳輸等功能，并通過搭建訂閱發布模塊實現數據的靈活共享。市級綜合管理平臺則為社區網格人員提供業務工具，為政府主管部門提供決策分析依據。通過智安小區的落地建設，以信息化為紐帶完善小區管理設施，增添小區居民在日常居住方面的獲得感和幸福感，為小區管理發揮積極作用。
姚巍：目前以薩所研發的核心技術，都是圍繞城市級巨量數據場景而設計的，也能夠滿足智安小區各類數據實時處理、智能分析和場景化需求。例如：以薩研發的AI視頻圖像全息融合解析算法(即一次性實時對全部場景目標進行識別)，*革命性突破了十萬路視頻圖像的全目標、全特征實時聯網識別分析，聯網分析能力*業水平的50倍，能夠為智安小區這樣的場景化應用提供技術保障；以薩全自研的雷霆(Lightning DB)實時大數據計算技術，支持智安小區海量實時大數據計算場景，性能超越通用大數據平臺30倍，并可大大降低建設的投資成本。
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