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智慧城市網 政策法規】近日，交通運輸部、財政部兩部門印發《關于進一步加強農村公路技術狀況檢測評定工作的通知》(以下簡稱《通知》 )。未來，農村公路技術狀況檢評工作有哪些新變化？標準如何確定？怎樣提升自動化檢測比例？相關資金如何保障？……針對這些問題，為您逐一梳理↓↓↓
2021年，財政部、交通運輸部聯合印發《車輛購置稅收入補助地方資金管理暫行辦法》《政府還貸二級公路取消收費后補助資金管理暫行辦法》，明確將農村公路技術狀況作為相關資金“以獎代補”的重要考核因素。為解決傳統路況檢測方式存在的檢測效率不高、評定主觀性強、數據可靠性和可追溯性不足等問題，適應農村公路高質量發展要求，交通運輸部、財政部聯合印發《通知》。
進一步完善評定標準確 保檢評工作落地見效
農村公路技術狀況檢測評定工作不僅需要地方各級交通運輸主管部門協同配合、持續推進，還需強化頂層設計，完善檢測評定標準。
2018年，交通運輸部修訂發布《公路技術狀況評定標準》(JTG 5210，簡稱《標準》)，進一步完善了公路技術狀況檢測評定的方法、指標體系、模型、參數及有關規定。
根據《通知》要求，農村公路技術狀況評定工作原則上按照《標準》開展，但考慮到現階段農村公路發展實際，部分地區低等級農村公路的功能定位、建設情況和路況檢測評定條件與高等級公路存在較大差異，為解決低等級農村公路以及農村公路砂石路段檢測評定標準的適用性問題，交通運輸部組織編制了《低等級農村公路技術狀況評定指南》(簡稱《指南》)，作為《通知》附件一同印發，技術等級三級及以下的農村公路以及農村公路砂石路段可參照執行。
相較《標準》，《指南》針對低等級農村公路，精簡了病害類型，簡化了評定指標體系。將《標準》中要檢測的34種病害類型精簡為23種，12項評定指標簡化為7項。明確三級公路的瀝青路面和水泥混凝土路面技術狀況評定指標包括路面平整度和路面損壞兩項內容；四級及以下農村公路路面和農村公路砂石路面技術狀況評定主要考慮路面損壞，路面平整度作為抽樣檢測內容。同時，《指南》提出了砂石路面技術狀況評定方法，明確了砂石路面重點檢測沉陷、波浪搓板、車轍及坑槽等四類常見損壞類型。
《指南》中技術狀況評定延用了《標準》的“優、良、中、次、差”五個等級，各等級劃分標準也與《標準》保持一致，能更好地與《標準》進行銜接使用。針對簡化后的評定指標體系，《指南》提出了低等級農村公路技術狀況指數計算模型。
《通知》指出，在實際應用中，地方各級交通運輸主管部門要準確把握適用范圍，因地制宜選用檢評標準，做好評定指標、評定方法等的使用銜接工作。
加大自動化檢測比例 提升科學決策水平
“建設是發展，養護管理也是發展”，現階段而言，建管養運協調發展，更要利用好機械化、信息化、數據化手段，帶動管理養護質量水平提升。
農村公路點多、線長、面廣，傳統的技術狀況檢測方式以人工調查為主，存在工作量大，檢測效率低，評定主觀性強，數據質量不高、不準和可追溯性不足等問題。近年來，隨著自動化檢測技術的不斷發展，很多地區已開始采用自動化檢測裝備進行農村公路技術狀況檢測評定工作，可有效解決人工調查方式的不足。
自動化檢測是手段，為的是高效、準確地采集數據，根本目的是穩步提升農村公路養護技術水平。
根據《通知》要求，地方各級交通運輸主管部門要遵循客觀、科學、高效的原則，選用先進可靠的檢測與調查手段，強化技術統籌，推動“人工+自動化”檢測深度融合，引導加強檢測新技術研發，深化輕量化自動檢測裝備、大數據及人工智能等技術在農村公路技術狀況檢測中的應用，不斷提升檢測效率、精準度和自動化檢測比例。
技術等級三級及以上農村公路路面技術狀況檢測與調查應采用自動化檢測方式，農村公路砂石路段和檢測條件受限的鄉村道四級及以下公路路面技術狀況檢測與調查可采用人工調查方式，并逐步向自動化檢測過渡。
根據《通知》計劃，2022年年底，農村公路路面自動化檢測比例達到40%以上；至2025年，基本實現具備檢測條件的農村公路路面自動化檢測全覆蓋。
《通知》對檢測評定數據的分析、保存和應用做了進一步要求。其中，市、縣級交通運輸主管部門需要按照《標準》或《指南》規定的評定指標、方法和等級負責組織實施路況的檢測、分析和評定，按照有關要求及時報送評定結果和電子檢評數據；省級交通運輸主管部門負責匯總和保存本地區路況檢評數據，推動建立數據保存制度，配備數據存儲、管理和安全等必要設施，保障數據完整性和安全性，并做好與部級相關系統的關聯。路況檢評數據的保存期限不少于5年。
地方各級交通運輸主管部門則需加強對本地區農村公路路況水平和變化趨勢的跟蹤分析，研判影響農村公路路況水平的重要指標和關鍵因素，推動各類檢測評定數據分類采集、動態歸集和共享共用，充分發揮農村公路技術狀況檢測評定數據的效用，拓展數據應用范圍，深化檢測評定數據在農村公路養護決策、養護計劃、預算安排、績效考核等方面的應用。
加強組織和資金保障 確保檢評數據真實有效
一分部署，九分落實。開展農村公路技術狀況檢測評定工作戰線長、工作量大，更需要落實主體責任，狠抓推進落實。
《通知》對各級交通運輸主管部門職責進行了明確劃分。省級交通運輸主管部門要加強組織領導，做好統籌協調，強化政策引導和制度保障，推動建立農村公路技術狀況檢評長效機制，指導市、縣交通運輸主管部門強化責任落實，確保檢評工作按時、保質、保量完成；市、縣兩級交通運輸主管部門要切實落實主體責任，因地制宜制定農村公路技術狀況檢測評定實施方案和時序計劃，細化組織方式，進一步完善支持政策和保障措施；地方各級交通運輸主管部門要與財政部門密切協作，建立協調聯動和數據共享機制，強化與檢測評定相關單位的協同配合，形成工作合力，高效務實推進檢評工作。
《通知》指出，地方各級交通運輸主管部門應會同財政部門做好農村公路技術狀況檢測評定資金的籌措、使用和監管工作，細化資金政策措施，加強資金使用監管，做好檢測評定與“以獎代補”等相關考核的銜接，充分發揮財政資金的引導作用，提高資金使用效益。農村公路檢測評定數據須共享到普通省道和農村公路“以獎代補”數據支撐系統，供各級交通運輸主管部門、財政部門用于“以獎代補”考核、數據跟蹤分析、農村公路養護決策、養護計劃、預算安排、績效考核等各個方面。
省級交通運輸主管部門會同財政部門根據管理職責，對路況抽檢、數據審核和保存等農村公路技術狀況檢測評定工作予以支持，市、縣財政部門要將相關工作經費納入同級交通運輸主管部門年度預算。
為進一步保障農村公路技術狀況數據真實有效，《通知》對數據質量把控提出要求。其中，省級交通運輸主管部門要加強對農村公路技術狀況數據的監督審核工作，對本地區數據真實性負總責，加快健全數據審核機制，推動建立以數據質量為核心的信用評價和考核機制；市、縣級交通運輸主管部門要加強對檢評人員的技術培訓，嚴格按照有關標準開展農村公路技術狀況檢評工作，對本級數據的真實性、完整性負主體責任；交通運輸部、財政部將根據各地實施進展情況，適時組織數據抽查、復核和督促評價工作。
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