【智慧城市網(wǎng) 焦點(diǎn)新聞】人口老齡化是現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的客觀趨勢(shì)，立足新時(shí)代新階段，推動(dòng)老齡事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，解決老年人的“急難愁盼”問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所為、老有所學(xué)、老有所樂(lè)，是全社會(huì)面臨的一道現(xiàn)實(shí)課題。
自《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代老齡工作的意見(jiàn)》這一頂層文件出臺(tái)以來(lái)，各省市積極響應(yīng)，高度重視老齡工作，并大力推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)及政策舉措落地見(jiàn)效。近期，又有多地結(jié)合地方實(shí)際，提出具體落實(shí)舉措，推動(dòng)新時(shí)代老齡事業(yè)發(fā)展不斷邁上新臺(tái)階。
河南省
7月25日，中共河南省委、河南省人民政府印發(fā)《河南省加強(qiáng)新時(shí)代老齡工作實(shí)施方案》，從六個(gè)方面、實(shí)施共22條舉措，為全省新時(shí)代老齡工作畫(huà)出“路線圖”。根據(jù)《方案》，到2025年，河南省社會(huì)保障體系、養(yǎng)老服務(wù)體系、健康支撐體系和老齡工作體系進(jìn)一步健全，全省廣大老年人的獲得感、幸福感、安全感明顯提升。
《方案》提出要培育發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，規(guī)范發(fā)展適老產(chǎn)業(yè)。制定老年用品和服務(wù)目錄，推動(dòng)與老年人生活密切相關(guān)的食品、藥品及老年用品行業(yè)規(guī)范化、適老化發(fā)展；要優(yōu)化老齡產(chǎn)業(yè)布局。統(tǒng)籌落實(shí)“十四五”老齡事業(yè)、養(yǎng)老服務(wù)體系規(guī)劃，推動(dòng)老齡事業(yè)、老齡產(chǎn)業(yè)及養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展；要加強(qiáng)老齡科技支撐。加大省級(jí)科技計(jì)劃、社會(huì)科學(xué)基金等對(duì)老齡領(lǐng)域科技創(chuàng)新、基礎(chǔ)理論和政策研究的支持力度；要健全社會(huì)保障體系、健全養(yǎng)老服務(wù)體系、健全老年人健康支撐體系等重點(diǎn)任務(wù)。
天津市
7月6日，天津市人民政府辦公廳印發(fā)《天津市進(jìn)一步推進(jìn)老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的具體措施》，提出“健全多層次、全方位社會(huì)保障體系”“擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)有效供給”“完善老年健康支撐體系”“大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”“踐行積極老齡觀”“營(yíng)造老年友好型社會(huì)環(huán)境”“增強(qiáng)發(fā)展要素支撐體系”“老年人權(quán)益保障與優(yōu)待”共8方面32條舉措，全面推進(jìn)天津新時(shí)代老齡工作。
《措施》還對(duì)落實(shí)《智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展行業(yè)計(jì)劃(2021—2025年)》，加大智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)品供給、智慧健康創(chuàng)新應(yīng)用、智慧養(yǎng)老服務(wù)推廣，深入開(kāi)展“寸草心”“手足情”志愿助老行動(dòng)，助力老年人跨越“數(shù)字鴻溝”，全面發(fā)展適老型智能交通體系，細(xì)化完善養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼政策，加強(qiáng)老年人權(quán)益保障工作等，提出具體落實(shí)舉措。
新疆
6月20日，新疆維吾爾自治區(qū)黨委辦公廳、自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代老齡工作的實(shí)施方案》，搶抓積極應(yīng)對(duì)人口老齡化重要窗口機(jī)遇期，促進(jìn)全區(qū)老年人養(yǎng)老服務(wù)、健康服務(wù)、社會(huì)保障、社會(huì)參與、權(quán)益保障等協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷提升老年人的獲得感、幸福感、安全感，推動(dòng)新疆老齡事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
《方案》提出，推動(dòng)構(gòu)建城市“一刻鐘”社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)圈，到2025年底，社區(qū)日間照料機(jī)構(gòu)覆蓋率不低于90%。《方案》還提出試點(diǎn)推行“物業(yè)服務(wù)+養(yǎng)老服務(wù)”居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)模式。鼓勵(lì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)組建專(zhuān)業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍，配置智慧養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，豐富居家養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容；各地公共體育場(chǎng)所向老年人提供免費(fèi)體育健身服務(wù)，滿(mǎn)足老年人日益增長(zhǎng)的體育健身需求；促進(jìn)智慧養(yǎng)老產(chǎn)品發(fā)展應(yīng)用。加快推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、5G等信息技術(shù)和智能硬件在老年用品領(lǐng)域的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用等一系列具體措施。
青海省
6月14日，中共青海省委、青海省人民政府印發(fā)《青海省加強(qiáng)新時(shí)代老齡工作重點(diǎn)舉措》，緊扣青海省貫徹落實(shí)國(guó)家應(yīng)對(duì)人口老齡化中長(zhǎng)期規(guī)劃實(shí)施方案和青海省老齡事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃，提出了兩個(gè)階段性目標(biāo)，到2025年，多層次社會(huì)保障體系不斷健全，居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系基本形成，老年健康服務(wù)水平明顯提升，老年人社會(huì)參與進(jìn)一步擴(kuò)大，老年宜居社會(huì)環(huán)境初步建立，全社會(huì)敬老愛(ài)老助老氛圍更加濃厚；到2035年，養(yǎng)老服務(wù)、健康服務(wù)、社會(huì)保障、社會(huì)參與、權(quán)益保障等積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的制度安排更加科學(xué)有效，始終與人口老齡化進(jìn)程相適應(yīng)。
河北省
2月11日，河北省委、省政府印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代老齡工作的若干措施》，包括完善養(yǎng)老服務(wù)體系、加強(qiáng)老年人健康支撐體系、構(gòu)建老有所為動(dòng)員體系、搭建老年友好社會(huì)體系、培育銀發(fā)經(jīng)濟(jì)政策體系5部分25項(xiàng)措施，是河北省老齡產(chǎn)業(yè)未來(lái)發(fā)展方向的綱領(lǐng)性文件。
6月7日，石家莊市印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代老齡工作的若干措施》，要求到2025年，全市養(yǎng)老服務(wù)體系、健康支撐體系、老有所為動(dòng)員體系、老年友好社會(huì)體系、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)政策體系得到進(jìn)一步健全。《措施》提出，探索“黨建+社區(qū)+物業(yè)+養(yǎng)老服務(wù)”模式，推動(dòng)專(zhuān)業(yè)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)向社區(qū)、家庭延伸。街道負(fù)責(zé)引進(jìn)助餐、助潔等方面養(yǎng)老服務(wù)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)和相關(guān)護(hù)理專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展居家老年人照護(hù)工作。在老年人較多的相鄰小區(qū)，建設(shè)具備全托、日托、上門(mén)服務(wù)等綜合功能的區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心。到2025年，將基本形成“一刻鐘”社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)圈；全面落實(shí)老年人醫(yī)療服務(wù)優(yōu)待政策，普遍開(kāi)通老年患者就診綠色通道，提供多渠道預(yù)約掛號(hào)服務(wù)等。
山東省
5月27日，山東省老齡工作委員會(huì)印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代山東老齡工作的實(shí)施方案》。《方案》分為六部分，共22條。全面部署了健全養(yǎng)老服務(wù)體系、完善老年人健康支撐體系、促進(jìn)老年人社會(huì)參與、著力構(gòu)建老年友好型社會(huì)、積極培育銀發(fā)經(jīng)濟(jì)等方面的老齡工作任務(wù)。
《方案》提出深入開(kāi)展“銀齡行動(dòng)”，把老有所為同老有所養(yǎng)結(jié)合起來(lái)，完善就業(yè)、志愿服務(wù)、社區(qū)治理等政策措施，充分發(fā)揮低齡老年人作用；在新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)村人居環(huán)境整治、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造及社區(qū)建設(shè)中，統(tǒng)籌推進(jìn)無(wú)障礙建設(shè)和適老化改造；還提出要發(fā)展適老產(chǎn)業(yè)，加快培育適老新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)，創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”等智慧養(yǎng)老模式。鼓勵(lì)發(fā)展適老智能家居產(chǎn)品等。
北京市
5月24日，北京市委、市政府印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代首都老齡工作的實(shí)施意見(jiàn)》，圍繞構(gòu)建綜合連續(xù)的老年健康支撐體系，提出推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合向居家老年人延伸，開(kāi)展養(yǎng)老家庭照護(hù)床位建設(shè)。到2025年，在居家照護(hù)需求相對(duì)集中的城市社區(qū)，建設(shè)不少于1萬(wàn)張養(yǎng)老家庭照護(hù)床位 。建立適合本市實(shí)際的“互聯(lián)網(wǎng)+護(hù)理服務(wù)”發(fā)展模式。到2035年底，全市城鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)老年友好型社區(qū)全覆蓋。
《意見(jiàn)》共包含“完善就近精準(zhǔn)養(yǎng)老服務(wù)體系、構(gòu)建綜合連續(xù)老年健康支撐體系、支持老年人社會(huì)參與、推進(jìn)老年友好型社會(huì)建設(shè)、發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)等八個(gè)方面。在傳統(tǒng)對(duì)于社區(qū)、居家與機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)提升的技術(shù)上，進(jìn)一步全方位對(duì)未來(lái)北京市老齡工作發(fā)展與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出具體指導(dǎo)。
結(jié)語(yǔ)：老齡工作既是“家事”，也是“國(guó)事”，事關(guān)億萬(wàn)老年人家庭福祉和國(guó)家發(fā)展全局。妥善解決人口老齡化帶來(lái)的社會(huì)問(wèn)題，不斷提高老年人的生活質(zhì)量，不僅是推動(dòng)老齡事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的需要，也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增進(jìn)社會(huì)和諧的需要。
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