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盤點|22省市出臺數據相關條例
2022年12月19日 11:15:20來源:數據觀綜合點擊量:36347
導讀今年以來,各地加快數據立法步伐,浙江、上海、江蘇、山東等多地紛紛出臺數據相關條例(包括大數據條例、數據條例、數字經濟條例,統稱為“數據條例”),對數據賦能產業、數據安全保護、數據共享等內容進行規制,以促進當地數字經濟高質量發展。
  【智慧城市網 政策法規】數據是數字經濟時代關鍵的生產要素,也是推動經濟社會高質量發展的重要引擎。
 
  近年來,我國大數據產業規??焖僭鲩L,“十三五”時期,我國大數據產業復合年均增長率超過30%,2021年產業規模突破1.3萬億元,大數據產業鏈初步形成。與此同時,大數據應用從互聯網、金融、電信等領域逐步向智能制造、數字社會、數字政府等領域拓展,并催生了一批新場景新業態新模式。
 
  今年以來,各地加快數據立法步伐,浙江、上海、江蘇、山東等多地紛紛出臺數據相關條例(包括大數據條例、數據條例、數字經濟條例,統稱為“數據條例”),對數據賦能產業、數據安全保護、數據共享等內容進行規制,以促進當地數字經濟高質量發展。
 
  浙江省
 
  《浙江省公共數據條例》自2022年3月1日起施行,是全國首部以公共數據為主題的地方性法規。《條例》為省域范圍內公共數據的收集、歸集、存儲、加工、傳輸、共享、開放、利用劃定了一條法律的安全紅線。
 
  《條例》有三大亮點:一是突出改革導向,加強一體化智能化公共數據平臺建設。明確公共數據平臺一體化建設規范,突破數字資源“條塊分割”體制障礙,要求省公共數據主管部門會同省有關部門,統籌建設一體化智能化公共數據平臺,實現公共數據跨層級、跨地域、跨系統、跨部門、跨業務有效流通和共享利用,促進省域整體智治、高效協同。
 
  二是規范機制途徑,推進公共數據深度開發利用。明確了公共數據的定義,拓展了公共數據的范圍,實現公共數據發展管理有法可依。
 
  三是強化安全保障,健全公共數據安全三大體系。設置公共數據安全專章,對加強公共數據安全管理、規范公共數據安全行為等都做出了體系化、實質性的制度設計。
 
  深圳市
 
  《深圳經濟特區數據條例》自2022年1月1日起施行,是國內數據領域首部基礎性、綜合性立法。
 
  《條例》從個人數據、公共數據、數據要素市場、數據安全四個維度對于數據的收集、處理等問題作出了規定,確認了個人的數據權益并規定了處理個人數據“最小必要”原則等。同時,《條例》對APP收集個人數據進行了規制,最后對大數據“殺熟”、個性化推薦、“人臉識別”數據的使用以及未成年人個人數據保護等實踐中的熱點問題作出了回應。
 
  《條例》提出“數據權益”,明確自然人對個人數據依法享有人格權益,包括知情同意、補充更正、刪除、查閱復制等權益。自然人、法人和非法人組織對其合法處理數據形成的數據產品和服務享有法律、行政法規及本條例規定的財產權益,可以依法自主使用。
 
  《條例》對于公共數據也作出了規定:提出了建立城市大數據中心,各區建立城市大數據分中心的舉措;確認了公共數據以共享為原則,不共享為例外。
 
  《深圳經濟特區數字經濟產業促進條例》自2022年11月1日起正式實施,這是繼《深圳經濟特區數據條例》后,深圳在大數據立法上再度發力,以此推動數字經濟新引擎釋放更強動能。
 
  該《條例》以數字經濟核心產業促進為主線,就基礎設施、數據要素、技術創新、產業集聚、應用場景、開放合作、支撐保障等七個方面的內容進行規定。
 
  數據要素的高效配置是推動數字經濟產業發展的關鍵?!稐l例》要求,市政府推進公共數據共享開放,促進數據要素自主有序流動。鼓勵市場主體加強數據開放和數據流動,推動數據要素資源化、資產化、資本化發展。市場主體以合法方式獲取的數據受法律保護。市場主體合法處理數據形成的數據產品和服務,可以依法交易。
 
  《條例》提出,推動粵港澳大灣區數字經濟協同發展,協同灣區其他城市建設粵港澳大灣區大數據中心,全面支撐數據生產要素流通匯聚和產業數字化升級。同時,推動大灣區數據標準化體系建設,促進數據資源共享。
 
  上海市
 
  《上海市數據條例》自2022年1月1日起施行。
 
  《條例》以保護促利用的立法主線,聚焦數據權益保障、數據流通利用、數據安全管理三大環節,結合數字經濟相關市場主體的發展瓶頸,在滿足安全要求的前提下,最大程度促進數據流通和開發利用、賦能數字經濟和社會發展。
 
  公共數據治理方面,《條例》提出,要深化大數據資源平臺建設,制訂公共數據分類管理、便捷共享等規范,提升政府內部數據共享應用效率;建立政府統一采購非公共數據制度,提升財政資金集約化利用水平,加快政企數據融合應用。
 
  數據要素市場方面,培育公平、開放、有序、誠信的數據要素市場,建立資產評估、登記結算、交易撮合、爭議解決等市場運營體系,促進數據要素依法有序流動。建立健全數據交易機制,支持數據交易服務機構有序發展,創建完善數據交易服務機構管理制度,并由相關行業協會構建交易價格評估指標。
 
  數據安全方面,實行數據安全責任制,數據處理者是數據安全責任主體。建立健全數據分類分級保護、重要數據目錄管理、公共數據安全管理等制度,建立健全數據安全風險評估預警、數據安全應急處置等機制。
 
  江蘇省
 
  《江蘇省數字經濟促進條例》自2022年8月1日起正式施行?!稐l例》聚焦數字技術創新、數字產業化、產業數字化、數據利用和保護等多方面,為江蘇數字經濟發展提供法治保障。
 
  《條例》明確數字產業化、產業數字化“兩大焦點”。在數字產業化方面,要組織新一輪創新型領軍企業培育,實施龍頭企業“十百千”培育計劃;要遴選培育產業鏈鏈主企業,建設產業鏈共享服務平臺,培育數字經濟產業鏈。
 
  在產業數字化方面,重點加快推進制造業數字化轉型,實施工業互聯網創新工程,培育省級工業互聯網平臺和標桿工廠,建設5G全連接工廠;推進動力電池、航空發動機關鍵零部件、光伏組件、化工、建材、鋼鐵等重點行業數字化轉型,推動數字化綠色化協同轉型發展。
 
  此外,條例還對全面加強數據利用和保護,提高防范和抵御安全風險能力;有效提升數字經濟治理水平,保障和監督數字經濟規范有序發展等方面作出明確要求。
 
  北京市
 
  《北京市數字經濟促進條例》將于2023年1月1日起正式施行。
 
  針對數字經濟發展的“三要素”,即數字基礎設施、數據資源和信息技術,《條例》規定了信息網絡基礎設施、算力基礎設施、新技術基礎設施等的建設要求,規定了數據匯聚、利用、開放、交易等規則。
 
  針對數字經濟發展的“兩條路”,《條例》在數字產業化和產業數字化方面進行了清晰規劃。數字產業化方面,《條例》強調“建設數字產業園區”,支持建設數字經濟產業園區和創新基地,推動重點領域數字產業發展,推動數字產業向園區聚集,培育數字產業集群;優化平臺經濟發展環境,促進平臺企業開放生態系統,通過項目合作等方式推動政企數據交互共享。產業數字化方面,《條例》指出,大力推動國企、中小企業、工業、金融、商貿、農業和有關內容數字化,鼓勵相關部門利用互聯網新技術對傳統產業進行鏈條化改造,提高全要素生產率。
 
  培育數據要素市場,激活數字經濟新活力。《條例》將數字基礎設施建設納入國民經濟和社會發展計劃和規劃、國土空間規劃,規定市、區政府及有關部門應在信息網絡基礎設施、算力基礎設施、新技術基礎設施建設上發力,對傳統的基礎設施進行數字化改造,鼓勵符合條件的各類市場主體和社會資本共同參與投資建設。同時,《條例》提出,加快數據要素市場培育,探索建立數據要素收益分配機制,推動數據要素有效流動。
 
  廣東省
 
  《廣東省數字經濟促進條例》自2021年9月1日起施行,是“十四五”期間,國家公布數字經濟及其核心產業統計分類以來的首部促進數字經濟發展的地方性法規。
 
  《條例》聚焦“數字產業化、產業數字化”兩大核心,依托“數據、技術”兩大要素驅動,發揮數字基礎設施底層支撐作用,強化政策措施保障,整體構建“兩大核心、兩大要素、一個支撐、一個保障”的框架結構。
 
  在數字資源開發利用保護方面,《條例》鼓勵對數據資源實行全生命周期管理,挖掘數據資源要素潛力。明確自然人、法人和非法人組織對依法獲取的數據資源開發利用的成果,所產生的財產權益受法律保護,并可以依法交易。有條件的地區,可以依法設立數據交易場所。
 
  對于解決互聯網平臺不正當競爭等問題,《條例》從政府部門、互聯網平臺經營者等兩個方面作出了多項規定:要求互聯網平臺經營者應當依法依約履行產品和服務質量保障、網絡安全保障、數據安全保障、消費者權益保護。
 
  《條例》專門設立“數字技術創新”專章,規定實施省重點領域研發計劃重大專項,加快推進基礎理論、基礎算法、裝備材料等關鍵核心技術攻關和突破,打造數字技術大型綜合研究基地和原始創新策源地。
 
  河北省
 
  《河北省數字經濟促進條例》自2022年7月1日起施行。
 
  《條例》聚焦數字經濟核心產業發展,找準“發力點”,規定省人民政府統籌規劃全省數字產業整體布局,各地結合實際重點推動現代通信、新型顯示、半導體材料與器件等新一代信息技術產業發展。
 
  《條例》首次在數字經濟地方性法規中專設京津冀數字經濟協同發展一章,明確推進新型基礎設施建設標準、布局和應用協同,推進與京津執行統一的數據技術規范,實現公共數據信息系統兼容。
 
  針對目前數據資源開發利用和共享開放水平不高的現狀,《條例》“管好”數據,明確對公共數據實行統籌管理,制定統一的分類規則、分類標準和分類管理要求;打通“壁壘”,規定新建政務服務信息系統應當依托一體化政務服務平臺進行建設,不得單獨建設,確立不得重復收集、多頭收集的數據收集原則,對公共數據共享、數據回流以及公共數據開放進行規范;依法利用,對數據開發利用、數據交易、數據安全、數據依法使用、涉及個人信息的數據處理活動進行規范。
 
  江西省
 
  《江西省數據應用條例(草案)》(以下簡稱《草案》)已于2022年11月9日經第104次省政府常務會議討論通過。《草案》共八章五十三條,分為:總則、數據資源、數據要素市場、發展應用、促進措施、安全保護、法律責任和附則。
 
  數據資源方面,推動全省一體化公共數據資源中心建設;創設了公共數據授權運營機制,規定被授權運營主體可以對授權運營的公共數據進行加工形成數據產品和服務。
 
  數據要素市場方面,建立資產評估、登記結算、交易撮合、爭議解決等市場運營體系;保護市場主體在數據處理活動中形成的法定或者約定的財產權益;探索建立反映數據生產要素的數字經濟統計指標和數據資產評估指標體系;推動建立全省統一的數據交易平臺。
 
  發展應用方面,推進大數據產業發展,提升數據軟硬件產品研發和制造能力;推進產業數字化,實現數字技術融入工業、農業、服務業等實體經濟;助力政府治理數字化,明確各級政府及其部門應當建立和完善運用數據管理的制度規則。
 
  此外,《條例》規定了促進數據應用的措施。比如,支持數字技術創新,培養數據領域基礎型、應用型人才,提升公眾數字素養和數字技能;加強標準體系建設,推動數字基礎設施、數字技術等領域地方標準制定和實施;創新監管方式,對數據領域的新技術、新產業、新業態、新模式等實行包容審慎監管;加強區域協作,積極對接數字大灣區、數字長三角,推進長江中游三省協同發展。
 
  山東省
 
  《山東省大數據發展促進條例》自2022年1月1日起施行。
 
  《條例》將數據資源劃分為公共數據和非公共數據,明確公共數據和非公共數據的范圍;規定數據資源實行目錄管理,對數據目錄編制及數據的采集、匯聚、治理、共享和開放提出具體要求;對數據采集劃出“禁區”,強調不得重復采集能夠通過共享方式獲取的公共數據;采集數據不得損害被采集人的合法權益。
 
  《條例》對大數據在新舊動能轉換、服務改善民生、完善社會治理等方面的創新應用作出具體規定;強調在政務服務中可以通過省一體化大數據平臺獲取的電子材料,不得要求另行提供紙質材料;提供智能化公共服務,應當充分考慮老年人、殘疾人的需求。
 
  《條例》規定實行數據安全責任制,按照誰采集誰負責、誰持有誰負責、誰管理誰負責、誰使用誰負責的原則確定數據安全責任。
 
  安徽省
 
  《安徽省大數據發展條例》自2021年5月1日起實施。
 
  主要內容包括:一是規定數據資源要統籌管理。《條例》明確數據資源統籌管理部門,建設江淮大數據中心平臺,分類調整公共數據資源和非公共數據資源。還規定了數據資源共享開放的基本要求。
 
  二是積極推動大數據開發應用?!稐l例》規定了政府要推動開發利用大數據發展數字經濟,要運用大數據提升經濟治理、行政管理和政務服務水平,要運用大數據提升監管和服務效能、建設“城市大腦”等。
 
  三是推出大數據發展的促進措施?!稐l例》規定了設立省大數據中心專項資金、大數據發展基金等財政、金融、產業發展、稅費、科研、人才、用地、用電、基礎設施、標準化各方面扶持政策措施,為大數據發展提供有力保障。
 
  四是強化大數據安全管理?!稐l例》規定了實行數據安全責任制,各部門的安全管理職責和相關數據安全管理制度,開展數據活動的單位應當履行安全保護義務,突出加強個人信息保護。
 
  福建省
 
  《福建省大數據發展條例》自2022年2月1日起施行?!稐l例》的頒布,旨在促進大數據有序健康發展,發揮數據生產要素作用,推進數字福建建設。
 
  《條例》從數據資源、基礎設施、發展應用、數據安全、保障措施和法律責任等方面對大數據的發展作出了具體規定。
 
  數據資源:明確公共數據資源開放共享的原則和利用路徑。《條例》明確公共數據以共享為原則、不共享為例外,分為無條件共享、有條件共享和暫不共享三種類型。
 
  基礎設施:構建數字基礎設施體系,為大數據發展提供支撐保障?!稐l例》要求縣級以上地方人民政府應當構建高速泛在、天地一體、云網融合、智能敏捷、綠色低碳、安全可控的數字信息基礎設施體系。
 
  發展應用:要求積極推進各領域數字化轉型,提升政府服務和管理能力?!稐l例》特別要求推動數字技術在農業生產管理智能化過程中的應用,促進農村電子商務發展;還要求推進大型制造業企業和特色產業集群數字化轉型,培育面向工業設計和智能制造的公共服務平臺,推動制造業數字化。
 
  重慶市
 
  《重慶市數據條例》自2022年7月1日起施行,這是重慶市針對“數據”領域出臺的綜合性地方性法規。
 
  《條例》明確了數據處理規則和數據安全責任,確立了“數據安全責任制”,提出數據處理活動六類禁止性行為和八項數據安全保護義務,規范公共數據收集單位行為,建立健全數據質量管控體系和數據校核機制,為數據安全“保駕護航”。
 
  《條例》還確定了公共數據的范圍,包括政務數據和公共服務數據兩大類。健全公共數據資源體系、平臺、目錄規則,夯實數字化基礎底座,實現公共數據匯聚、共享、開放一張目錄管到底。
 
  此外,《條例》還明確了數據要素市場框架制度。強調自然人、法人和非法人組織可以通過合法、正當的方式依法收集數據;對合法取得的數據,可以依法使用、加工;對依法加工形成的數據產品和服務,可以依法獲取收益。支持和規范數據交易有序發展,明確數據交易的原則、義務以及不得進行交易的三種情形。
 
  黑龍江省
 
  《黑龍江省促進大數據發展應用條例》自2022年7月1日起施行。
 
  《條例》有針對性地對公共數據發展規劃、平臺建設、目錄管理、數據標準、采集匯聚、質量管控、共享開放等作出規定,提高公共數據平臺支撐能力,強化公共數據的質量管控,優化提供公共數據的服務方式。
 
  在推動數據資源共享開放方面,《條例》明確了數據資源的一般權益,對依法加工、使用數據,享有法定財產權益,建立數據權屬登記制度以及行使相關數據權益應當履行的義務等作出規定,使相關主體的數據行為約束在法定范圍內,解決數據活動中主體權利、義務以及責任邊界不清晰的問題。
 
  在促進數據資源安全高效流通方面,《條例》對“數據要素市場”,從建立數據交易平臺、培育數據要素市場主體、促進數據高效流通、探索建立數據生產要素統計核算制度、數據質量評估認證、構建數據資產定價指標體系、數據管理主體責任以及公平競爭8個方面作出明確規定。
 
  遼寧省
 
  《遼寧省大數據發展條例》自2022年8月1日起正式實施?!稐l例》從培育壯大數據要素市場、突出工業大數據特色、夯實新型基礎設施底座、全面保障數據安全等方面進行了制度設計。
 
  培育壯大數據要素市場。《條例》設置“數據要素市場”專章,明確了市場主體在數據采集、加工、使用、交易等基本權益方面的保障性規定;同時,對數據交易和競爭行為以“負面清單”方式劃定禁區,就交易市場配套制度建設予以規定,并對違法交易、侵害其他市場主體合法權益等行為設置了處罰條款。
 
  突出遼寧工業大數據特色?!稐l例》設置“工業大數據”專章,突出發揮企業在工業大數據發展中的主體作用,規定了企業在數據采集匯聚、開放共享、融合應用、安全保護和數據治理能力等方面的具體義務。
 
  夯實新型基礎設施底座。《條例》設置“基礎設施”專章,規定新型基礎設施建設由政府和市場、國有資本和社會資本共同發力、分層分類實施,并根據國家“東數西算”總體安排。
 
  全面保障數據安全?!稐l例》設置“數據安全”專章,規定實行數據安全責任制和分類分級保護制度,明確責任確定原則,搭建數據安全管理體制。
 
  吉林省
 
  《吉林省促進大數據發展應用條例》自2021年1月1日起施行。
 
  《條例》對數據采集、歸集、整合、共享、開放作了全過程規范,進而推動公共數據共享開放,帶動社會數據匯聚融通。
 
  在數據共享方面,著眼于破除信息孤島,明確以共享為原則,不共享為例外,將公共數據的共享屬性分為無條件共享、授權共享和非共享三類。在數據開放方面,明確數據開放屬性分為無條件開放、有條件開放和非開放三類,與民生緊密相關、社會迫切需要的高價值數據應當優先開放。此外,《條例》還規定了不僅是行政機關,全省公用事業企業、社會組織、社會服務機構,也應當按照規定將依法采集或者產生的數據向省大數據平臺歸集,用于共享開放。
 
  《條例》提出促進大數據資源在更多領域應用,發揮大數據政用、商用、民用價值,明確了在農業、制造業、服務業、民生服務、社會治理、政務服務、社會信用等方向深化大數據的創新應用。同時,《條例》明確了各級政府,在項目支持、金融支持和人才引育等方面應當加強政策支持。
 
  貴州省
 
  貴州作為全國首個國家大數據綜合試驗區,也是國內第一個省級層面對大數據進行立法的省份,先后制定出臺了《貴州省大數據安全保障條例》《貴州省大數據發展應用促進條例》等法規,通過法律的方式界定大數據各方面的關系,全面開展大數據安全治理方面的實踐等。
 
  其中,《貴州省大數據發展應用促進條例》是全國首部大數據地方法規,自2016年3月1日起施行。該條例緊扣貴州省大數據發展應用的現實需求和趨勢,對數據采集、數據共享開發、數據權屬、數據交易、數據安全以及“云上貴州”等基本問題作出了宣示性、原則性、概括性和指引性規定,把貴州省在以大數據興業、惠民、優政等領域的創新做法以地方法規的形式確立下來,將大數據產業發展納入了法治軌道。
 
  《貴州省大數據安全保障條例》自2019年10月1日起施行。該條例明確,大數據安全責任人,是指在大數據全生命周期過程中對大數據安全產生或者可能產生影響的個人或單位,包括大數據所有人、持有人、管理人、使用人以及其他從事大數據采集、存儲、清洗、開發、應用、交易、服務等的個人和單位。
 
  《貴州省政府數據共享開放條例》自2020年12月1日起施行。該條例對政府數據、政府數據共享、政府數據開放進行了明確,條例中所稱的政府數據,是指行政機關在依法履行職責過程中制作或者獲取的,以一定形式記錄、保存的各類數據,包括行政機關直接或者通過第三方依法采集、管理和因履行職責需要依托政府信息系統形成的數據。
 
  天津市
 
  《天津市促進大數據發展應用條例》自2019年1月1日起施行。《條例》共八章五十七條,包括總則、政務數據、社會數據、開發應用、保障措施、數據安全、法律責任、附則。
 
  明確政務數據開放共享。在政務數據共享方面,政務部門通過共享平臺獲取的文書類、證照類、合同類政務數據,與紙質文書具有同等效力,可以作為行政管理、服務和執法的依據。在政務數據開放方面,優先推動信用、交通、醫療、衛生、就業、社保、教育、科技、農業、環境、金融、企業登記監管等民生保障服務相關領域的政務數據向社會開放。
 
  明確政府單位主體責任和主要職責。在數據采集管理方面,《條例》指出,通過共享平臺可以獲得的共享數據,政務部門不得向相關單位和個人重復采集,上級部門和單位不得要求下級部門和單位重復上報,法律法規另有規定的除外。
 
  為數據產業發展提供資金、人才政策支持。在培育大數據產業方面,《條例》鼓勵從事城市供水、供電、供氣、供熱、公共交通等公用事業的企業依法收集、存儲業務數據,并向市和區政務數據平臺提供,用于共享和開放。《條例》規定,市和區人民政府應當將大數據發展應用納入本行政區域國民經濟和社會發展規劃,設立大數據發展應用專項資金,為社會提供大數據資源和應用場景。
 
  推動大數據在制造業和服務業的應用。在大數據開發應用方面,《條例》指出,要推動大數據技術與制造業的融合,推動大數據在服務業廣泛應用。支持企業跨界聯合,鼓勵大數據在制造業全產業鏈集成運用,支持壯大新興業態。推進制造業數字化、網絡化和智能化,加快發展科技服務、創意設計等現代服務業。
 
  四川省
 
  《四川省數據條例》將于2023年1月1日起實施?!稐l例》分為總則、數據資源、數據流通、數據應用、數據安全、區域合作、法律責任、附則八個部分,全文共計七十條,共有以下幾個亮點:
 
  亮點一:提出要提升電子政務云等服務能力,建設新一代數據網絡等重大基礎設施,并鼓勵企業、科研機構等參與制定相關技術規范;
 
  亮點二:明確要建立全省統一的公共數據資源體系,強調在公共場所收集個人信息的不得以個人身份識別技術作為出入該場所的唯一驗證方式;
 
  亮點三:明確公共數據以共享為原則、不共享為例外,按照共享屬性將公共數據分為無條件共享、有條件共享、不予共享三類,并明確三類共享的適用范圍;
 
  亮點四:鼓勵開展數據融合應用,提出要加快數據賦能各個產業及城市治理、智慧鄉村等領域;
 
  亮點五:提出要建立數據安全常態化運行管理機制,并將數據處理者所應履行的數據安全保護義務進行列舉;
 
  亮點六:明確要加強數據領域省際合作,提出要與重慶市開展川渝地區數據標準化體系建設,促進數據資源共享。
 
  海南省
 
  《海南省大數據開發應用條例》自2019年11月1日起施行。《條例》分為六章,共五十七條,從總則、大數據開發與共享、大數據開發與產業促進、數據安全與保護、法律責任等方面做出規定,覆蓋了大數據采集、匯聚、存儲、管理、開放共享等各個環節。
 
  《條例》明確海南自貿區、自貿港大數據產業布局和導向,堅持市場主導,培育骨干企業,建立產業體系,推動大數據與旅游業、現代服務業、高新技術產業深度融合,深入開展大數據領域金融、人才、科研、技術、市場等方面制度創新,促進大數據產業高效健康發展。
 
  《條例》指明了大數據助力海南自貿區、自貿港建設的任務和途徑。運用大數據營造優化法制化、國際化、便利化營商環境,提升社會治理和公共服務現代化水平,為海南自貿區、自貿港“一線放開、二線管住”提供信息化基礎支撐。
 
  山西省
 
  《山西省大數據發展應用促進條例》自2020年7月1日起正式施行?!稐l例》從明確政府管理職責、制定促進發展優惠政策、提供服務保障措施等方面,推動大數據產業政策的法治化,為大數據健康發展創造良好的法治環境。
 
  推動數據資源共享開放。《條例》提出鼓勵行業協會商會、聯合會、學會等社會組織,醫療、教育、養老等社會服務機構,供水、供電、供氣、通信、民航、鐵路、道路客運等公共服務企業以及大數據生產經營單位依法收集、存儲相關數據,實現數據資源共享,依法向政務數據共享交換平臺和統一開放平臺提供,發揮政務數據的價值。
 
  培育大數據交易市場?!稐l例》支持培育大數據交易市場,鼓勵數據交易主體在依法設立的大數據交易平臺上進行數據交易。
 
  推進大數據發展應用新業態?!稐l例》明確“支持企業開展基于大數據的第三方數據分析發掘服務、技術外包服務和知識流程外包服務,培育大數據解決方案供應商;支持推動大數據與云計算、衛星導航、人工智能、區塊鏈等信息技術的融合,培育大數據產業新技術和新業態”。
 
  設立省政府專項資金?!稐l例》明確省政府設立專項資金,對大數據基礎設施建設給予補助,對符合條件的大數據市場主體根據經營情況或者對地方財政的貢獻情況給予獎勵,對行業大數據融合應用示范、大數據機構科技創新發展和人才培養給予獎勵。
 
  陜西省
 
  《陜西省大數據條例》將于2023年1月1日起施行。
 
  在產業發展方面,《條例》規定,大數據開發應用應當堅持市場和服務導向,鼓勵和引導互聯網企業、行業龍頭企業、基礎電信企業加強資源共享和數據開放。
 
  在數字基礎設施方面,《條例》規定,省人民政府應當統籌部署數字基礎設施建設工作,組織有關部門編制數字基礎設施建設規劃并組織實施,推動構建政府社會協同投資、科技產業協同創新、經濟社會融合發展的新型基礎設施體系。
 
  《條例》強調衛生健康主管部門應當推動發展智慧醫療,推進人工智能、大數據、區塊鏈和云計算在醫療健康各個方面的應用,并且要求加快數字醫院建設,開展區域一體化信息聯通、共享服務,拓展醫療衛生機構服務空間和內容。
 
  此外,《條例》規定,陜西省人民政府應當設立專項資金,用于支持大數據關鍵技術攻關、科技成果轉化、重大創新平臺和產業載體建設、典型示范應用和重大項目建設等;鼓勵金融機構、地方金融組織和社會資本加大融資、投資力度,支持大數據發展應用。
 
  廣西壯族自治區
 
  《廣西壯族自治區大數據發展條例》將于2023年1月1日起正式施行。
 
  《條例》對廣西大數據發展的基礎設施、數據資源、數據市場、發展應用、數據安全、法律責任等方面進行了規范?!稐l例》銜接了國家相關政策要求,專門設置了數據要素市場章節,對我區的數據市場培育、市場主體、公共數據授權運營、數據交易規范等方面內容進行明確和規范。明確建立數據協同發展機制,加快推進中國—東盟信息港建設。
 
  《條例》明確實行數據安全責任制,誰是數據處理者,誰就是數據安全的責任主體。《條例》規定,數據安全責任主體應當根據國家數據安全保護有關要求,建立數據銷毀處置機制,合理確定銷毀方式。
 
  針對“公共數據如何開放”,《條例》也進行了規范。公共數據按照開放類型,分為無條件開放、有條件開放和不予開放三種類型。
 
  在數據交易方面,《條例》明確自治區按照國家規定設立數據交易場所,建立自治區統一的公共數據運營平臺以及運營規則。鼓勵數據交易活動的同時,也明確了5種情形不得交易,這5種情形分別是:危害國家安全、公共利益的情形;損害他人合法權益的情形;泄露國家秘密、商業秘密、個人隱私的情形;未經合法權利人授權同意的情形;法律、法規禁止的其他情形。
關鍵詞 數據經濟大數據條例
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