瓊府辦函〔2022〕356號(hào)

 

　　各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：
 

　　《海南省城市燃?xì)夤艿览匣赂脑鞂?shí)施方案(2022—2025年)》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
 

　　海南省人民政府辦公廳

　　2022年12月12日

 

　　(此件主動(dòng)公開)
 

 

　　為全面推進(jìn)我省城市(含縣城，下同)燃?xì)夤艿览匣赂脑旃ぷ鳎鶕?jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑鞂?shí)施方案(2022—2025年)的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2022〕22號(hào))的要求，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
 

　　一、指導(dǎo)思想
 

　　堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)黨的二十大和省第八次*精神，按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，深入貫徹海南“一本三基四梁八柱”發(fā)展戰(zhàn)略框架，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持適度超前推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和老化更新改造，推動(dòng)城市更新和燃?xì)庑袠I(yè)高質(zhì)量發(fā)展，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
 

　　二、工作目標(biāo)
 

　　2022年，統(tǒng)籌全省城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩挪檎喂ぷ鳎_展城市燃?xì)夤艿览匣u(píng)估，全面摸清城市燃?xì)夤艿览匣赂脑斓讛?shù)。各市在12月底前完成評(píng)估，啟動(dòng)實(shí)施一批燃?xì)夤艿览匣赂脑祉?xiàng)目。
 

　　2023年，完成市政和庭院管道、立管等燃?xì)夤艿览匣赂脑?00公里以上。
 

　　2024年，市政和庭院管道、立管等燃?xì)夤艿览匣赂脑鞂?shí)現(xiàn)應(yīng)改盡改。完成居民用戶的橡膠軟管、需加裝的安全裝置等的更新改造，完成工商業(yè)等單位用戶專有燃?xì)夤艿赖仍O(shè)施和安全裝置的老化更新改造。對(duì)超設(shè)計(jì)運(yùn)行年限、安全間距不足、安全設(shè)施不健全、臨近人員密集區(qū)域、地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患大等經(jīng)評(píng)估不滿足安全要求的廠站和設(shè)施基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)改盡改；燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)對(duì)已實(shí)施老化更新改造的管道和設(shè)施完成安全評(píng)估。
 

　　2025年，全面梳理統(tǒng)計(jì)城市燃?xì)夤艿览匣赂脑炻鋵?shí)情況，進(jìn)一步查漏補(bǔ)缺，完成城市燃?xì)夤艿览匣赂脑烊蝿?wù)。建立健全常態(tài)化排查城市燃?xì)夤艿览匣赂脑鞕C(jī)制，2025年后新增的城市燃?xì)夤艿览匣葐栴}隱患實(shí)行即有即改。
 

　　三、明確任務(wù)
 

　　(一)明確更新改造對(duì)象范圍。結(jié)合我省高溫、高濕、高鹽的氣候特征，我省城市燃?xì)夤艿览匣赂脑鞂?duì)象，應(yīng)為材質(zhì)落后、使用年限較長(zhǎng)、運(yùn)行環(huán)境存在安全隱患、不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的城市燃?xì)饫匣艿篮驮O(shè)施。具體包括：
 

　　1.市政管道與庭院管道。全部灰口鑄鐵管道；不滿足安全運(yùn)行要求的球墨鑄鐵管道；運(yùn)行年限滿15年，經(jīng)評(píng)估存在安全隱患的鋼質(zhì)管道、聚乙烯(PE)管道；運(yùn)行年限不足15年，存在安全隱患，經(jīng)評(píng)估無法通過落實(shí)管控措施保障安全的鋼質(zhì)管道、聚乙烯(PE)管道；存在被建構(gòu)筑物占?jí)旱蕊L(fēng)險(xiǎn)的管道。
 

　　2.立管(含引入管、水平干管)。運(yùn)行年限滿15年，經(jīng)評(píng)估存在安全隱患的立管；運(yùn)行年限不足15年，存在安全隱患，經(jīng)評(píng)估無法通過落實(shí)管控措施保障安全的立管。
 

　　3.廠站和設(shè)施。存在超設(shè)計(jì)運(yùn)行年限、安全間距不足、臨近人員密集區(qū)域、地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患大等問題，經(jīng)評(píng)估不滿足安全運(yùn)行要求的廠站和設(shè)施。
 

　　4.用戶設(shè)施。居民用戶的橡膠軟管、需加裝的安全裝置等；工商業(yè)等用戶存在安全隱患的管道和設(shè)施。
 

　　(二)合理確定更新改造標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格執(zhí)行《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳 國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于印發(fā)城市燃?xì)夤艿览匣u(píng)估工作指南》(建辦城函〔2022〕225號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《評(píng)估工作指南》)明確的更新改造標(biāo)準(zhǔn)。城市燃?xì)夤艿览匣脑鞈?yīng)符合《城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)計(jì)規(guī)范》〔GB50028-2006(2020版)〕、《燃?xì)夤こ添?xiàng)目規(guī)范》(GB55009-2021)等相關(guān)國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。廠站和設(shè)施改造應(yīng)符合《固定式壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》(TSG21-2016)等相關(guān)規(guī)范要求，改造燃?xì)鈴S站的設(shè)計(jì)規(guī)模應(yīng)根據(jù)城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)施的總體布局進(jìn)行計(jì)算復(fù)核，滿足近、遠(yuǎn)期供氣負(fù)荷，避免重復(fù)建設(shè)。用戶設(shè)施新增或更換的自閉閥、不銹鋼波紋管、金屬包覆軟管等應(yīng)符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，軟管改造應(yīng)采用專用燃具連接軟管，使用年限不應(yīng)低于燃具的判廢年限。各市縣政府要根據(jù)本市縣實(shí)際，立足全面解決安全隱患、防范化解風(fēng)險(xiǎn)、滿足保障安全要求、兼顧長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，加大推廣新設(shè)備、新技術(shù)、新工藝的應(yīng)用，切實(shí)提升城市燃?xì)夤艿篮驮O(shè)施本質(zhì)安全水平。
 

　　(三)做好城市燃?xì)夤艿篮驮O(shè)施普查。各市縣政府統(tǒng)籌開展城市燃?xì)夤艿榔詹椋M織符合規(guī)定要求的第三方檢測(cè)評(píng)估機(jī)構(gòu)和燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行評(píng)估，運(yùn)用調(diào)查、探測(cè)等多種手段，全面摸清城市燃?xì)夤艿篮驮O(shè)施種類、權(quán)屬、構(gòu)成、規(guī)模，摸清位置關(guān)系、運(yùn)行安全狀況等信息，掌握周邊水文、地質(zhì)等外部環(huán)境，明確老舊管道和設(shè)施底數(shù)，建立更新改造臺(tái)賬。
 

　　(四)制定改造實(shí)施方案。各市縣政府要履行屬地責(zé)任，區(qū)分輕重緩急，實(shí)事求是編制城市燃?xì)夤艿览匣赂脑鞂?shí)施方案，多措并舉推動(dòng)方案落地生效。城市燃?xì)夤艿览匣赂脑祉?xiàng)目納入本市縣“十四五”重大工程，并納入國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)。庭院管、立管等管道老化更新改造，可列入城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造內(nèi)容。
 

　　四、重點(diǎn)工作
 

　　(一)明確項(xiàng)目清單和分年度改造計(jì)劃。各市縣政府在開展城市燃?xì)夤艿篮驮O(shè)施普查的基礎(chǔ)上，按照《評(píng)估工作指南》要求，科學(xué)有序開展城市燃?xì)夤艿馈S站和設(shè)施老化評(píng)估，編制評(píng)估報(bào)告。城市燃?xì)夤艿览匣u(píng)估結(jié)果是各市縣政府編制方案、確定城市燃?xì)飧脑祉?xiàng)目清單及分年度改造計(jì)劃的重要依據(jù)。各市縣政府應(yīng)在今年12月底前完成本市縣城市燃?xì)夤艿栏赂脑旆桨傅木幹疲瑢㈨?xiàng)目清單和分年度改造計(jì)劃作為更新改造方案的附件印發(fā)實(shí)施，并報(bào)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳備案。(各市縣政府負(fù)責(zé)落實(shí)，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　(二)明確實(shí)施主體。各市縣政府要落實(shí)主體責(zé)任，明確不同權(quán)屬類型老化城市燃?xì)夤艿篮驮O(shè)施更新改造實(shí)施主體，結(jié)合國(guó)家城市燃?xì)夤艿览匣赂脑煜嚓P(guān)要求，明確燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)依法履行對(duì)其服務(wù)范圍內(nèi)的管道設(shè)施老化更新改造責(zé)任，明確工商業(yè)等用戶承擔(dān)業(yè)主專有部分城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑熵?zé)任。省各有關(guān)單位根據(jù)職責(zé)加強(qiáng)督促指導(dǎo)。(各市縣政府負(fù)責(zé)落實(shí)，省各有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。其中：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)燃?xì)馐姓艿馈⑼ピ汗艿馈⒘⒐堋⑷細(xì)鈴S站中的非壓力管道，以及居民用戶設(shè)施老化更新改造；省市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)燃?xì)馐姓艿馈⑼ピ汗艿馈⒘⒐堋⑷細(xì)鈴S站中納入《特種設(shè)備目錄》管理的燃?xì)鈮毫艿览匣赂脑欤皇∩虅?wù)廳負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)餐飲經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、大型商業(yè)綜合體專有部分燃?xì)夤艿篮驮O(shè)施老化更新改造；省教育廳負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)學(xué)校專有部分燃?xì)夤艿览匣赂脑欤皇⌒l(wèi)生健康委負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)醫(yī)院專有部分燃?xì)夤艿览匣赂脑欤皇÷糜魏臀幕瘡V電體育廳負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)酒店專有部分燃?xì)夤艿览匣赂脑欤皇∶裾d負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)民政服務(wù)機(jī)構(gòu)專有部分燃?xì)夤艿览匣赂脑欤皇C(jī)關(guān)事務(wù)管理局負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)管理范圍內(nèi)的機(jī)關(guān)事業(yè)單位專有部分燃?xì)夤艿览匣赂脑?
 

　　(三)加快項(xiàng)目實(shí)施改造。城市燃?xì)夤艿览匣赂脑煲龊门c城市老舊小區(qū)改造、汛期防洪排澇等工作的銜接，推進(jìn)相關(guān)消防設(shè)施設(shè)備補(bǔ)短板，推動(dòng)城市燃?xì)夤艿婪制瑓^(qū)統(tǒng)籌改造、同步施工并做好廢棄管道處置和資源化利用；要有序安排施工區(qū)域、時(shí)序、工期，減少交通阻斷，避免改造工程碎片化、重復(fù)開挖、“馬路拉鏈”、多次擾民等。依法實(shí)施燃?xì)鈮毫艿朗┕じ嬷捅O(jiān)督檢驗(yàn)。(各市縣政府負(fù)責(zé)落實(shí)，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省公安廳、省水務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省消防救援總隊(duì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　(四)抓好全過程質(zhì)量安全管理。項(xiàng)目參建單位必須嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)組織施工，加強(qiáng)燃?xì)庠O(shè)備設(shè)施安裝質(zhì)量和安全管理，在特種設(shè)備檢驗(yàn)合格的基礎(chǔ)上，按規(guī)定做好更新改造后通氣等關(guān)鍵環(huán)節(jié)安全監(jiān)控和工程驗(yàn)收移交。針對(duì)城市燃?xì)夤艿览匣脑祀[蔽工程多的顯著特點(diǎn)，各市縣政府要壓實(shí)項(xiàng)目參建單位工程質(zhì)量和施工安全責(zé)任，消除質(zhì)量安全隱患，確保更新改造質(zhì)量，堅(jiān)決遏制重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生。(各市縣政府負(fù)責(zé)落實(shí)，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省商務(wù)廳、省教育廳、省衛(wèi)生健康委、省旅游和文化廣電體育廳、省民政廳、省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　(五)開展數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化建設(shè)。燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)結(jié)合城市燃?xì)夤艿览匣赂脑旃ぷ鳎谌細(xì)夤艿乐匾?jié)點(diǎn)及設(shè)施同步加裝智能化感知設(shè)備，同步推動(dòng)高空置率小區(qū)燃?xì)獍踩畔⒒芾碓圏c(diǎn)。全省統(tǒng)籌建立和完善城市燃?xì)夤艿腊卜琅c應(yīng)急管理系統(tǒng)，充實(shí)燃?xì)夤艿阑A(chǔ)信息數(shù)據(jù)，完善平臺(tái)信息動(dòng)態(tài)更新機(jī)制，實(shí)時(shí)更新信息底圖。將燃?xì)獗O(jiān)管系統(tǒng)與城市信息模型(CIM)平臺(tái)深度融合，與海南省國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)充分銜接，提高城市燃?xì)夤艿篮驮O(shè)施的運(yùn)行效率及安全性能，促進(jìn)對(duì)第三方施工破壞、管網(wǎng)漏損、運(yùn)行安全及周邊重要密閉空間等方面的在線監(jiān)測(cè)、及時(shí)預(yù)警和應(yīng)急處置。(各市縣政府負(fù)責(zé)落實(shí)，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省自然資源和規(guī)劃廳、省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省大數(shù)據(jù)管理局、各燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　(六)強(qiáng)化管道和設(shè)施運(yùn)維養(yǎng)護(hù)。燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)要加強(qiáng)運(yùn)維養(yǎng)護(hù)能力建設(shè)，完善資金投入機(jī)制，定期開展檢查、巡查、檢測(cè)、維護(hù)，依法組織燃?xì)鈮毫艿蓝ㄆ跈z驗(yàn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，防止管道和設(shè)施帶病運(yùn)行；健全應(yīng)急搶險(xiǎn)機(jī)制，提升迅速高效處置突發(fā)事件能力。鼓勵(lì)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)承接非居民用戶所擁有燃?xì)夤艿篮驮O(shè)施的運(yùn)維管理。對(duì)于業(yè)主共有燃?xì)夤艿篮驮O(shè)施，更新改造后可依法移交給燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)后續(xù)運(yùn)營(yíng)維護(hù)和更新改造。(各市縣政府負(fù)責(zé)落實(shí)，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省應(yīng)急管理廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、各燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　(七)建立資金合理共擔(dān)機(jī)制。各市縣政府要厘清各方出資責(zé)任，通過中央預(yù)算內(nèi)投資和各級(jí)地方財(cái)政資金給予適當(dāng)補(bǔ)助，加大投入，兜住安全底線。市政燃?xì)夤艿栏脑彀凑?ldquo;誰運(yùn)營(yíng)、誰負(fù)責(zé)”的原則籌措資金，燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)依法履行對(duì)其服務(wù)范圍內(nèi)的管道設(shè)施老化更新改造出資責(zé)任。機(jī)關(guān)單位、學(xué)校、醫(yī)院等管網(wǎng)產(chǎn)權(quán)關(guān)系明確的，按照“誰所有、誰付費(fèi)”原則，由產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)籌措管網(wǎng)改造資金。工商業(yè)等用戶承擔(dān)業(yè)主專有部分城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑斓某鲑Y責(zé)任。庭院管道、立管、居民戶內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施更新改造，各市縣根據(jù)實(shí)際情況建立政府、燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)、居民出資合理共擔(dān)機(jī)制。大力鼓勵(lì)居民用戶出資參與戶內(nèi)設(shè)施更新改造。(各市縣政府負(fù)責(zé)落實(shí)，省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省商務(wù)廳、省教育廳、省衛(wèi)生健康委、省旅游和文化廣電體育廳、省民政廳、省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　(八)加大資金支持力度。各市縣政府要充分利用好政策窗口期，做好城市燃?xì)夤艿览匣赂脑祉?xiàng)目謀劃和儲(chǔ)備，重點(diǎn)將項(xiàng)目前期工作成熟、符合條件的項(xiàng)目及時(shí)納入國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)，形成連續(xù)不斷、滾動(dòng)實(shí)施的項(xiàng)目?jī)?chǔ)備機(jī)制。各級(jí)財(cái)政要按照盡力而為、量力而行的原則，落實(shí)出資責(zé)任，省級(jí)財(cái)政通過現(xiàn)有資金渠道加大對(duì)城市燃?xì)夤艿览匣赂脑熘С至Χ龋?duì)符合條件的項(xiàng)目在專項(xiàng)債券轉(zhuǎn)貸額度上予以優(yōu)先支持，剩余部分由市縣通過本級(jí)財(cái)政預(yù)算(含工作經(jīng)費(fèi)和配套資金)、爭(zhēng)取中央補(bǔ)助資金、中央預(yù)算內(nèi)投資資金等予以配套。不得違規(guī)舉債融資用于城市燃?xì)夤艿览匣赂脑欤瑘?jiān)決遏制新增地方政府隱性債務(wù)。鼓勵(lì)各商業(yè)銀行、政策性銀行加大對(duì)城市燃?xì)夤艿览匣赂脑祉?xiàng)目的長(zhǎng)期信貸支持。支持燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)采取市場(chǎng)化方式，運(yùn)用公司信用類債券、項(xiàng)目收益票據(jù)進(jìn)行債券融資。支持符合條件的城市燃?xì)夤艿览匣赂脑祉?xiàng)目申報(bào)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金(REITs)試點(diǎn)。(各市縣政府負(fù)責(zé)落實(shí)，省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、省地方金融監(jiān)管局、人民銀行海口中心支行、銀保監(jiān)會(huì)海南監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　(九)落實(shí)稅費(fèi)減免政策。各市縣政府對(duì)城市燃?xì)夤艿览匣赂脑焐婕暗牡缆烽_挖修復(fù)、園林綠地補(bǔ)償?shù)仁召M(fèi)事項(xiàng)，應(yīng)按照“成本補(bǔ)償”原則做好統(tǒng)籌，不收取懲罰性費(fèi)用。更新改造后交由燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)維護(hù)的業(yè)主共有燃?xì)夤艿篮驮O(shè)施，移交之后所發(fā)生的維護(hù)管理費(fèi)用，燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)可按照規(guī)定進(jìn)行稅前扣除。(各市縣政府負(fù)責(zé)落實(shí)，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省財(cái)政廳、省稅務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　(十)優(yōu)化項(xiàng)目審批流程。各市縣政府要依法精簡(jiǎn)城市燃?xì)夤艿览匣赂脑焐婕暗膶徟马?xiàng)和環(huán)節(jié)，建立健全快速審批機(jī)制，可由當(dāng)?shù)卣M織有關(guān)部門聯(lián)合審查改造方案，認(rèn)可后由行政審批部門直接辦理相關(guān)審批手續(xù)。鼓勵(lì)相關(guān)各方進(jìn)行一次性聯(lián)合驗(yàn)收。(各市縣政府負(fù)責(zé)落實(shí)，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省自然資源和規(guī)劃廳、省交通運(yùn)輸廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　(十一)做好價(jià)格管理工作。各市縣政府根據(jù)政府制定價(jià)格成本監(jiān)審辦法有關(guān)規(guī)定，對(duì)城市燃?xì)夤艿览匣赂脑焱顿Y、維修以及安全生產(chǎn)費(fèi)用等進(jìn)行核定，相關(guān)成本費(fèi)用計(jì)入定價(jià)成本。要在成本監(jiān)審基礎(chǔ)上，綜合考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和用戶承受能力等因素，按照相關(guān)規(guī)定適時(shí)適當(dāng)調(diào)整供氣價(jià)格；對(duì)應(yīng)調(diào)未調(diào)產(chǎn)生的收入差額，可分?jǐn)偟轿磥肀O(jiān)管周期進(jìn)行補(bǔ)償。(各市縣政府負(fù)責(zé)落實(shí)，省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　(十二)強(qiáng)化市場(chǎng)治理和監(jiān)管。各市縣政府要貫徹落實(shí)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可管理辦法等規(guī)定，完善準(zhǔn)入條件，設(shè)立退出機(jī)制，嚴(yán)格燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可、充裝許可管理，加強(qiáng)城市燃?xì)夤艿览匣赂脑煜嚓P(guān)產(chǎn)品、器具、設(shè)備質(zhì)量監(jiān)管。支持燃?xì)庑袠I(yè)兼并重組，確保完成城市燃?xì)夤艿览匣赂脑烊蝿?wù)，促進(jìn)燃?xì)馐袌?chǎng)規(guī)模化、專業(yè)化發(fā)展。(各市縣政府負(fù)責(zé)落實(shí)，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　(十三)推動(dòng)法治化和規(guī)范化管理。各市縣政府要進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)秩序，加強(qiáng)城市燃?xì)夤艿澜ㄔO(shè)、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)和管理。要因地制宜細(xì)化管理要求，切實(shí)加強(qiáng)違建拆除執(zhí)法，積極解決第三方施工破壞、違規(guī)占?jí)骸踩g距不足、地下信息難以共享等城市管道保護(hù)突出問題。(各市縣政府負(fù)責(zé)落實(shí)，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省自然資源和規(guī)劃廳、省司法廳、省水務(wù)廳、省通信管理局、海南電網(wǎng)公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　五、工作要求
 

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各市縣政府要高度重視本市縣城市燃?xì)夤艿览匣赂脑旃ぷ鳎饕?fù)責(zé)同志要親自抓，建立燃?xì)夤艿览匣赂脑炻?lián)席會(huì)議機(jī)制，進(jìn)一步壓實(shí)老化更新改造各方責(zé)任。要建立健全政府統(tǒng)籌、實(shí)施單位落實(shí)、有關(guān)各方齊抓共管的城市燃?xì)夤艿览匣赂脑旃ぷ鳈C(jī)制，明確各有關(guān)部門、城關(guān)鎮(zhèn)、街道和社區(qū)以及更新改造實(shí)施單位責(zé)任分工，形成工作合力，及時(shí)破解難題和總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)。要充分發(fā)揮街道和社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社區(qū)居民委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、產(chǎn)權(quán)單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、用戶等，搭建溝通議事平臺(tái)，共同推進(jìn)城市燃?xì)夤艿览匣赂脑旃ぷ鳌?br /> 

　　(二)開展督導(dǎo)檢查。各市縣政府要督促燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，城市燃?xì)夤艿览匣赂脑旒{入本市縣城鎮(zhèn)燃?xì)馓卦S經(jīng)營(yíng)履約評(píng)估內(nèi)容，對(duì)不依法履行更新改造義務(wù)的燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)予以通報(bào)，情節(jié)嚴(yán)重的，依法終止特許經(jīng)營(yíng)。要將城市燃?xì)夤艿览匣赂脑旒{入政府相關(guān)考核體系，將具體工作任務(wù)明確細(xì)化到相關(guān)單位，建立有效督查制度，定期進(jìn)行督促檢查，層層壓實(shí)各方責(zé)任，對(duì)工作推進(jìn)不力的，要加大通報(bào)問責(zé)力度。省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳聯(lián)合省發(fā)展改革委不定期會(huì)同相關(guān)部門采取督促、抽查等方式，對(duì)各市縣組織推進(jìn)更新改造工作情況進(jìn)行督導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，指導(dǎo)推動(dòng)完成整改，確保各項(xiàng)工作順利推進(jìn)。
 

　　(三)做好宣傳工作。各市縣政府要充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等各媒體平臺(tái)大力宣傳城市燃?xì)夤艿览匣赂脑斓闹匾饬x，正面引導(dǎo)社會(huì)輿論，提高社會(huì)公眾燃?xì)獍踩庾R(shí)，并認(rèn)真做好項(xiàng)目實(shí)施過程中交通阻斷、停氣等情況的提前告知，爭(zhēng)取廣大群眾的理解、支持與配合，切實(shí)把這項(xiàng)民生工程打造成民心工程、放心工程。