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智慧城市網 時事聚焦】昨日（2月27日）下午，關于數字中國的整體規劃文件出臺，中共中央、國務院印發《數字中國建設整體布局規劃》，并發出通知，要求各地區各部門結合實際認真貫徹落實。《規劃》指出，建設數字中國是數字時代推進中國式現代化的重要引擎，是構筑國家競爭新優勢的有力支撐。加快數字中國建設，對全面建設社會主義現代化國家、全面推進中華民族偉大復興具有重要意義和深遠影響。
《規劃》中提到多項重磅內容，總體來看可以分為六大方面：
1.到2025年，基本形成一體化推進格局，數字中國建設取得重要進展；
2.夯實數字中國建設基礎，打通數字基礎設施大動脈，暢通數據資源大循環；
3.全面賦能經濟社會發展，做強做優做大數字經濟，發展高效協同的數字政務，打造自信繁榮的數字文化，構建普惠便捷的數字社會，建設綠色智慧的數字生態文明；
4.強化數字中國關鍵能力，構筑自立自強的數字技術創新體系，筑牢可信可控的數字安全屏障；
5.優化數字化發展環境，建設公平規范的數字治理生態，構建開放共贏的數字領域國際合作格局；
6.加強整體謀劃、統籌推進，把各項任務落到實處，加強組織領導，健全體制機制，保障資金投入，強化人才支撐，營造良好氛圍。
《規劃》利好物聯網產業
對于上述第二點“夯實數字中國建設基礎，打通數字基礎設施大動脈”來說，《規劃》具體指出，要加快5G網絡與千兆光網協同建設，深入推進IPv6規模部署和應用，推進移動物聯網全面發展，大力推進北斗規模應用。
5G
在萬物互聯的世界里，5G是重要的底層技術，多年來，我國的5G發展大家更是有目共睹。在剛剛開幕的MWC上，中國聯通副總經理梁寶俊表示，在中國，5G已成為推動數字經濟發展的一個重要引擎。截至2022年12月，中國5G用戶數超過了5.61億，5G應用覆蓋已經超過了40個國民經濟大類。
千兆光網
據工信部數據顯示，目前我國千兆光網具備覆蓋超過5億戶家庭的能力，5G基站數量達231.2萬個。千兆城市平均城市家庭千兆光纖網絡覆蓋率超過100%，平均每萬人擁有5G基站數達到22.2個，平均5G用戶占比達到38.9%，均高于全國平均水平。其中，84個千兆城市重點場所5G通達率達到100%。截至2022年底，我國千兆用戶已經突破9000萬戶。
當前，全國共建成110個千兆城市，約占所有地級市的三分之一。千兆城市必須滿足重點場所5G網絡通達率和千兆光網覆蓋率均達到80%，5G用戶占比達到25%，同時有超過5個千兆光網和5G應用案例等標準。在千兆城市中，由5G和千兆光網組成的雙千兆網絡，具有超大帶寬、超低時延、先進可靠等特征，可以與實體經濟深度融合，支撐工業制造、港口、礦山、文旅等領域加速數字化轉型和智能化發展。
IPv6
IP地址是虛擬世界的“門牌號”，每一個網站、終端和連接的設備都要依靠IP地址來區分和聯系，因此，IP地址是一種重要的網絡基礎資源。隨著互聯網和物聯網高速發展，電腦、智能手機、智能穿戴設備等越來越多的智能設備接入互聯網，IPv4地址枯竭的問題日益凸顯，嚴重制約了互聯網的應用和發展。而基于IPv4的補丁技術雖然能暫時滿足一些需求，但從長期來看，不能滿足萬物互聯的新時代網絡業務需求。
在此背景下，IPv6作為替代IPv4的下一代IP協議，能夠提供充足的網絡地址和廣闊的創新空間，全球每一臺上網設備都可以擁有一個獨立的IP地址，可以是路上的一輛智能汽車、路邊的一個智慧燈桿、樓宇的一個消防栓等等，為這些設備單獨配一個IP地址，就通過物聯網來集中管理。
早在2017年時，中辦、國辦就印發了《推進互聯網協議第六版(IPv6)規模部署行動計劃》，推動我國IPv6發展。2021年，全國人大通過的《國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》中，也明確提出“全面推進互聯網協議第六版(IPv6)商用部署”任務要求。
移動物聯網
當前，我國移動物聯網應用規模快速擴大，移動物聯網連接數占全球總數的70%。2022年8月底，我國移動物聯網終端用戶數超過移動電話用戶數，標志著“物超人”時代的正式到來。截至2022年底，我國移動網絡終端連接總數已達35.28億戶，其中代表“物”連接數的移動物聯網終端用戶數達18.45億戶，占移動網終端連接數比重達52.3%，比移動電話用戶數高1.61億戶。
進入“物超人”時代，單一的toC業務將拓展到深度融合的toB業務，物聯網業務場景和需求變得更為復雜，用戶群體也更加多元。我國也已經初步形成多網協同的物聯網發展格局，窄帶物聯網規模更是全球最大，實現了全國主要城市鄉鎮以上區域連續覆蓋。
北斗
當前，各類用戶對高精度衛星導航與定位服務的需求逐步提升，據央視新聞日前報道，中國境內申請入網的智能手機中，支持北斗定位的手機出貨量占比達到98%以上，地圖軟件調用的北斗衛星日定位量已超過3000億次。北斗終端數量在交通運輸營運車輛領域超過800萬臺，農林牧漁業達到130余萬臺。2月6日，工信部發布的《關于電信設備進網許可制度若干改革舉措的通告》提出，將衛星互聯網設備、功能虛擬化設備正式納入進網許可管理。
值得一提的是，目前北斗全球衛星導航系統的整體核心指標已經超過GPS，資料顯示，全球195個主要國家中，北斗對165個國家首都觀測的頻率比GPS系統要高。此外，導航數據顯示，在平均單次定位調用衛星數量、民用定位精度等多個維度，北斗均已超越GPS，實現了對國內導航應用定位的全面主導。
在智慧城市和車聯網等領域不斷發展的當下，北斗衛星導航應用正處于快速發展階段，未來隨著北斗技術的日趨成熟，北斗衛星導航在各領域的應用會不斷深化，從而帶動相關需求大幅增長。
《規劃》強調算力和數據價值
此外，《規劃》還指出，要系統優化算力基礎設施布局，促進東西部算力高效互補和協同聯動，引導通用數據中心、超算中心、智能計算中心、邊緣數據中心等合理梯次布局。整體提升應用基礎設施水平，加強傳統基礎設施數字化、智能化改造。二是暢通數據資源大循環。構建國家數據管理體制機制，健全各級數據統籌管理機構。推動公共數據匯聚利用，建設公共衛生、科技、教育等重要領域國家數據資源庫。釋放商業數據價值潛能，加快建立數據產權制度，開展數據資產計價研究，建立數據要素按價值貢獻參與分配機制。
相比于傳統要素的稀缺性和排他性，數據要素具有內生增長、低邊際成本、易復制、非損耗等特點，能降低市場交易成本，提升整個經濟體的發展效率和創新能力。
近期，ChatGPT的火爆出圈，使得產業對算力的需求大幅增加。根據中國信通院的測算，算力每投入1元，將帶動 3~4 元的經濟產出。2021年時，我國算力產業規模達到2.6萬億元，直接和間接分別帶動經濟總產出2.2萬億和8.2萬億元。隨著“東數西算”工程、新型基礎設施等國家政策規劃出臺，我國智算中心掀起建設熱潮。當前我國超過30個城市正在建設或提出建設智算中心，整體布局以東部地區為主，并逐漸向中西部地區拓展。
本月24日，東數西算一體化算力服務平臺在寧夏銀川發布，正式上線運營。寧夏更是瞄準目前最稀缺、剛需迫切的ChatGPT運算能力，在寧夏中衛開工建設GPU大算力基地，建成后，將會接入東數西算一體化交易平臺，以支撐國內人工智能運算平臺急需的大算力服務。
納入干部考核評價參考
據中國信息通信研究院數據，截至2021年底，我國數字經濟規模已經達到7.1萬億美元，僅次于美國15.3萬億美元的規模。這既得益于數字經濟本身技術周期短、產業迭代快、更有利于后來者追趕的特性，也得益于我國超大規模市場優勢，以及不斷成熟的資本、人才等要素市場，同時與我國數字基礎設施較為完善，政府對數字經濟審慎包容的監管方針密切相關。
在技術相關的領域之外，《規劃》還指出了“加強知識產權保護，健全知識產權轉化收益分配機制”、“增強數據安全保障能力，建立數據分類分級保護基礎制度”等各項措施，全方位助力數字中國建設的整體布局規劃。
需要特別關注的是，《規劃》提出將數字中國建設工作情況作為對有關黨政領導干部考核評價的參考，以及要保障資金投入到數字中國的建設中來，加強對各類資金的統籌引導。發揮國家產融合作平臺等作用，引導金融資源支持數字化發展。鼓勵引導資本規范參與數字中國建設，構建社會資本有效參與的投融資體系。
寫在最后
從時間線來看，《規劃》提出了兩個節點：到2025年，基本形成橫向打通、縱向貫通、協調有力的一體化推進格局，數字中國建設取得重要進展；到2035年，數字化發展水平進入世界前列。
有了來自頂層設計的明確的時間節點和《規劃》中詳細的內容，相信我國的數字經濟將迎來快速增長階段，數字中國的建設也將取得重大成功。
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