【智慧城市網 時事聚焦】日前，交通運輸部、國家鐵路局、中國民用航空局、國家郵政局、中國國家鐵路集團有限公司聯合印發《加快建設交通強國五年行動計劃（2023—2027年）》（簡稱《行動計劃》）。《行動計劃》提出十大行動，分別為現代化綜合交通基礎設施建設行動、運輸服務質量提升行動、交通運輸服務鄉村振興和區域協調發展行動、交通運輸科技創新驅動行動、交通運輸綠色低碳轉型行動、交通運輸安全生產強化行動、交通運輸開放合作提升行動、交通運輸人才隊伍建設行動、交通運輸深化改革提升管理能力行動、加強黨的建設，共包含53項行動任務。
《行動計劃》在交通科技、數字交通方面的表述如下：
建成國家綜合交通運輸信息平臺。組織開展不少于10個部省聯動建設試點，進一步提升行業重點基礎數據匯聚程度。深入推進政務服務“一網通辦”，部級事項網上辦理率達到100%，實現10項以上行業電子證照數據匯聚。全面推動交通運輸“互聯網+監管”，開展不少于5個應用場景的大數據風險預警應用，實現全國高速公路視頻、全國沿海及內河主要港口運行數據、內河高等級航道及重要通航建筑物運行數據接入國家綜合交通運輸信息平臺。建設郵政寄遞渠道安全監管“綠盾”工程(二期)。
完善交通運輸新型基礎設施建設投資政策，持續開展交通運輸新型基礎設施建設成效跟蹤評價。實施智能交通先導應用試點工程，在自動駕駛、智能航運、智能建造等領域組織先導應用試點項目50個左右。推動高速鐵路智能化升級改造，推進下一代列控系統、智能行車調度指揮系統應用。實施公路數字化專項行動，推動公路設計施工、養護保通、運營服務、市場治理、標準供給的數字化轉型和智能化升級。推進智慧港口建設，開展智慧港口交通強國建設試點工作，建成自動化集裝箱碼頭不少于5個。推進智慧航道建設圍繞船閘智慧調度、航道智慧建管養等，組織實施交通運輸科技示范工程，認定智慧航道項目不少于1個，建成1個梯級船閘聯合智能調度系統，實現基于S-100標準的新一代電子海圖、水文信息、海上安全信息等新型標準化產品的生產發布。推進智慧民航建設,行李全流程跟蹤服務覆蓋率達到90%，國內航班全面實現托運行李全流程跟蹤，貨運樞紐機場基本實現數字化，具備無紙化出行能力的機場比例超過99%，千萬級機場全面支持以二代*為主的“一證(碼)通行”全流程服務，空管新建、更新或擴容設備國產化率達到80%。推進智慧郵政建設，推廣“三智一碼”應用，完善郵件快遞分揀、倉儲、配送等智慧基礎設施和郵政大數據中心信息基礎設施，建設一批智慧網點，支持推廣無人車、無人機運輸投遞和無人倉建設。
健全道路運輸安全協同監管機制，推進重點監管執法信息及時共享，運用大數據手段提升打非治違精準化水平。
建成綜合交通運輸調度和應急指揮系統，推進各級交通運輸綜合應急指揮平臺建設。實現已運營的公路應急儲備中心數據全部接入部級系統。全國36處國家區域性公路交通應急裝備物資儲備中心基本建成，推動數字化技術在公路交通應急領域的應用。
完善基于北斗的國際道路運輸管理與服務信息系統，推進與海關、移民邊檢、公安交管等部門信息交換共享,加強國際道路運輸運行動態監測。
十大行動和53項具體任務如下：
（一）、現代化綜合交通基礎設施建設行動
優化綜合交通基礎設施布局、結構、功能和系統集成，推動各方式基礎設施一體化融合銜接，推進重大工程建設，努力構建現代化綜合交通基礎設施體系。
1．優化綜合交通基礎設施布局、結構和功能
以“聯網、補網、強鏈”為重點，優化完善綜合立體交通網布局，加快建設國家綜合立體交通網主骨架。優化高速鐵路網絡布局，“八縱八橫”高速鐵路主通道基本建成;進一步完善普速鐵路網，全國普速鐵路瓶頸路段基本消除。新增國家高速公路約11萬公里“71118”國家高速公路網主線總體貫通;新增普通國道約1萬公里,普通國道服務能力和水平進一步提升。提高貨運專業化碼頭占比，沿海大型專業化碼頭通過能力適應度大于11;新增國家高等級航道約3000公里。新增民用運輸機場25個左右。多種運輸方式合理利用、順暢銜接的郵政快遞干線運輸網絡加快構建。
2．優化交通基礎設施系統集成
加快建設京津冀、長三角、粵港澳大灣區、成渝地區雙城經濟圈等國際性綜合交通樞紐集群，推動20個左右國際性綜合交通樞紐城市、80個左右全國性綜合交通樞紐城市建設取得新進展。建設一批綜合客運樞紐，引導帶動各種運輸方式統一規劃建設、集中布局、空間共享，新建重點綜合客運樞紐換乘距離控制在300米以內、至中心城區半小時可達率超過90%。形成一批以機場為核心的現代化綜合交通樞紐，樞紐機場軌道交通接入率超過80%。深入實施國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈，聚焦國家綜合立體交通網主骨架關鍵節點，支持一批城市加強綜合貨運樞紐及集疏運體系項目建設，提高多式聯運效率，服務供應鏈產業鏈安全穩定。推動新建綜合貨運樞紐多式聯運換裝1小時完成率超過90%。基本建成5個全球性國際郵政快遞樞紐集群。
3．推進交通基礎設施重大工程建設
協調推進川藏、新藏、滇藏鐵路和沿江高鐵缺失段、沿海高鐵缺失段等重大鐵路工程建設，加快構建呼南、廈渝等高鐵通道。加快推進出疆入藏公路通道建設，實施京滬、京港澳、長深、滬昆、連霍等國家高速公路主線擴容改造和國家公路省際瓶頸路段暢通工程。加快推進洋山港區小洋山北側、廣州港南沙五期、深圳港鹽田東區等碼頭工程及洋浦區域國際集裝箱樞紐港擴建工程建設，積極推進寧波舟山港港航設施建設，完善長江、珠江、京杭運河和淮河等水系國家高等級航道網絡，加快推進平陸運河建設，開展湘桂贛粵運河前期研究論證，積極推動三峽水運新通道項目前期工作。實施廣州、西安等國際航空樞紐機場和太原、福州等區域樞紐機場改擴建工程，建設呼和浩特、廈門、大連新機場，加快推進民航空管管制能力提升基礎設施建設。建設和改造南京、南昌、鄭州、長沙、南寧、西寧、大連、義烏等郵件處理中心和國際郵件互換局(交換站)。
(二)、運輸服務質量提升行動
構建快速便捷的城鄉客運服務系統和舒適順暢的城市出行服務系統，建設高效順暢的貨運與物流服務體系，促進物流降本增效,提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平，著力構建優質高效的運輸服務新體系。
4．推進交通物流保通保暢長效化、制度化、規范化
固化實化交通物流保通保暢工作機制，加強對綜合運輸運行以及重點樞紐、重點通道、重點區域保通保暢情況的跟蹤監測、組織協調及應急處置。加強供需對接和統籌調度，健全應急運力儲備，堅持“一事一協調”，保障重點物資運輸安全暢通，維護產業鏈供應鏈安全穩定。加快推進國際物流供應鏈體系建設，完善海運全球服務網絡，推進中歐班列高質量發展，提升航空貨運服務能力和國際寄遞服務水平，持續開展國際物流體系建設及創新發展先行先試工作，著力培育具有國際競爭力的國際物流企業。鼓勵快遞企業建設便利高效的快遞服務通道。
5．深入推進城鄉交通運輸一體化發展
持續開好公益性“慢火車”，進一步提升公益性運輸和普惠服務水平。鞏固拓展具備條件的鄉鎮和建制村通客車成果，改善農村客運基礎設施，優化運營組織模式，提升服務質量，完善農村客運補貼政策，保障農村客運可持續穩定發展。加強城鄉交通運輸基礎設施街接，推進城鄉客運公交化改造，完善農村物流網絡節點體系，提升城鄉交通運輸均等化服務水平。全國建制村通客車比例達到99.7%，其中實現通公交的建制村比例超過55%，開展200個左右城鄉交通運輸一體化示范縣創建。深化農村客貨郵融合發展，打造“一點多能、一網多用、功能集約、便利高效”的城鄉交
通運輸新模式。完善農村物流服務網絡，在全國宣傳推廣100個農村物流服務品牌,提升農村地區物流服務水平。
6．深入實施城市公共交通優先發展戰略
遴選50個左右城市開展國家公交都市創建，建立公交都市建設長效機制。加強城市交通擁堵綜合治理，推動城市公共交通機動化出行分擔率穩步提高或保持在合理水平。大力提升城市公共交通服務品質,優化出行結構，完善多樣化出行網絡，擴大城市公共交通服務廣度和深度，增強城市公共交通競爭力和吸引力。完善城市公共交通法規政策體系，推動出臺城市公共交通用地綜合開發政策。深入開展綠色出行行動，推動城區常住人口100萬以上城市中綠色出行比例超過70%的城市數量保持在60個以上，每年組織開展綠色出行宣傳月和公交出行宣傳周活動。積極滿足老齡化社會交通需求，提升城市交通適老化無障礙出行服務水平，打造敬老愛老城市公共汽電車線路，推動城市客運無障礙設施設備更新改造，加快低地板及低入口城市公共汽電車推廣應用。
7．推進交通運輸新業態規范健康持續發展
充分發揮交通運輸新業態協同監管部際聯席會議機制作用，健全交通運輸新業態管理制度和標準規范體系，提升交通運輸新業態常態化監管水平。壓實平臺企業主體責任，推動企業計價規則、抽成規則等經營策略公開透明，降低平臺過高抽成比例和會員費,切實保障乘客和駕駛員合法權益。優化許可審批流程，加大非法營運打擊力度,強化信息公開，優化網約車合規信息查詢功能服務，加快網約車合規化進程。加強行業運行監測，會同相關部門強化反壟斷監管，防范資本無序擴張、野蠻生長，規范交通運輸新業態平臺企業經營行為，營造公平競爭的市場環境。加強聚合平臺規范管理和互聯網道路貨運新業態管理。指導各地深化巡游車改革,促進出租汽車新老業態融合發展。持續擴大出租汽車電召和網約車“一鍵叫車”服務覆蓋面，新增60個地級城市實現95128電召服務，網約車“一鍵叫車”服務基本覆蓋地級及以上城市。規范小微型客車租賃和互聯網租賃自行車健康發展。
8．開展旅客聯程運輸專項行動
加快推進旅客聯程運輸高質量發展，完善綜合客運樞紐集疏運體系，推進綜合客運樞紐安檢流程優化互認，提升城市候機樓、鐵路無軌站綜合服務功能。優化聯程運輸運營服務，拓展“一次購票一次支付、一證(碼)通行”服務產品，持續推進聯運客票產品升級,提升聯運旅客行李便利化服務水平。建立完善非正常聯運服務保障機制，健全免費退改簽、中途地疏運等旅客權益保障措施，提升突發情況下聯運保障水平。推進聯程出行數據共享，鼓勵向第三方企業有條件開放聯程出行數據。開展旅客聯程運輸“一票制”試點示范，在全國分批培育旅客聯程運輸典型線路和知名服務品牌，充分發揮典型示范引領作用。
9．開展貨物多式聯運專項行動
健全港區、園區等集疏運體系，推動鐵路直通主要港口規模化港區。推動鐵水、公鐵、空陸等聯運發展，加強鐵路(高鐵)快運、航空貨運能力建設，創新“干線多式聯運+區域分撥”發展模式。有序推進內陸集裝箱多式聯運體系建設，加快專業化、標準化多式聯運技術裝備研發應用。推動鐵路、公路、水運、航空以及海關、市場監管等信息交互共享。以鐵路與海運銜接為重點，推動建立與多式聯運相適應的規則協調和互認機制。深入開展多式聯運示范工程建設，在聯運組織模式創新信息互聯互通、先進裝備應用等方面取得突破，加快培育一批網絡化規模化多式聯運經營人。積極推進多式聯運“一單制”發展,組織開展多式聯運“一單制”試點。深入研究推廣“一箱制”模式。
10．開展道路貨運高質量發展專項行動
充分發揮推動道路貨運行業高質量發展部際聯席會議制度作用促進道路貨運行業轉型升級和高質量發展。持續開展貨運車型標準化行動，鞏固車輛運輸車、常壓液體危險貨物運輸罐車專項治理工作成效,穩步開展超長平板半掛車、超長集裝箱半掛車等非標車輛治理,加強新進入道路運輸市場車輛的技術審核，全面推進貨運車輛標準化、廂式化輕量化。進一步完善危險貨物道路運輸標準規范,實現與國際規則接軌。健全互聯網道路貨運新業態管理制度和標準體系，規范經營行為。新建40個左右城市綠色貨運配送示范工程,促進城市貨運集約高效、綠色智能發展。健全冷鏈道路運輸管理制度和標準規范，加強冷鏈道路運輸市場動態監測，培育冷鏈運輸骨干企業。推選宣傳200個品牌服務“司機之家”，保持1000個以上“司機之家”正常運營，持續改善貨車司機停車休息條件。選評200名“最美貨車司機”，提升貨車司機職業榮譽感、歸屬感。
(三)、交通運輸服務鄉村振興和區域協調發展行動
鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接,優化鄉村交通基礎設施和運輸服務布局。推進區域交通運輸協調發展，提升服務區域重大戰略實施能力，推動城市群、都市圈交通一體化發展。
11．深入推進“四好農村路”建設
深入實施新一輪農村公路建設和改造，加快實施“四好農村路”助力鄉村振興五大工程，完善便捷高效、普惠公平的農村公路網絡。深化農村公路管養體制改革,繼續開展“四好農村路”示范創建,健全完善農村公路“路長制”運行長效機制，基本實現具備檢測條件的農村公路年度路面技術狀況自動化檢測全覆蓋，農村公路優良中等路率穩定在85%以上，農村公路安全保障能力大幅提升。大力發展“路衍經濟”，促進農村公路與產業、旅游、文化等融合發展,在交通運輸基礎設施建設和管護領域積極推廣以工代賑，不斷加大農村公路相關就業崗位開發力度，農民群眾獲得感明顯增強。
12．加強區域交通基礎設施連通
解決西部地區路網留白太多的問題，提升干線鐵路覆蓋度、干線公路通暢性和農村公路均等化水平。提升東北地區交通運輸整體效能,強化與京津冀等地區的通道能力建設，推動沿海內陸沿邊一體開放。推進中部地區大通道大樞紐建設，增強承東啟西、連南接北功能,鞏固提升綜合交通樞紐地位。構建東部地區現代化綜合交通運輸體系，提高人口、經濟密集地區交通承載力，強化對外開放國際運輸服務功能。提升革命老區、民族地區、邊境地區、脫貧地區對外通道能力，拓展網絡通達深度，因地制宜完善綜合交通網絡布局。建成普蘭、綏芬河、準東(奇臺)等邊境機場，遷建延吉機場。
13．服務區域重大戰略實施
加快建設“軌道上的京津冀”，加強北京城市副中心與中心城區、廊坊北三縣交通基礎設施互聯互通。推進粵港澳大灣區交通建設，建成深中通道、蓮花山等跨江跨海重大工程，加快廣湛高鐵、高速公路繁忙路段擴容改造等工程實施。推動長三角地區交通運輸更高質量一體化發展,共建“軌道上的長三角”和輻射全球的航運樞紐。統籌黃河流域生態保護與交通運輸高質量發展，強化跨區域大通道建設。高標準、高質量建設雄安新區綜合交通運輸體系,持續完善對外骨干交通路網。構建成渝地區一體化綜合交通運輸體系,著力打造1小時交通網。優質服務海南自由貿易港建設,進一步提升瓊州海峽客滾運輸服務能力和安全管理水平，建設G225儋州市過境段等旅游風景道，建成海南自由貿易港國際船舶登記中心，打造海南自由貿易港海事特區。
14．建設城市群、都市圈一體化交通網
實現京津冀、長三角、粵港澳大灣區、成渝、長江中游等重點城市群內主要城市間2小時通達，提升山東半島、粵閩浙沿海等城市群內的城際主通道功能，推進哈爾濱-長春、遼中南等城市群內的城際主通道建設，推動重點城市群城際鐵路規劃建設和高快速路網融合發展。推進都市圈交通運輸一體化發展，積極打造1小時“門到門”通勤圈。加快推動北京、上海等都市圈市域(郊)鐵路規劃建設，統籌新建和利用既有鐵路富余能力，因地制宜發展市域(郊)鐵路，支持以市場化方式對能力富余的既有鐵路通過適當技術改造開行城際和市域(郊)列車。重點都市圈中心城區軌道交通以合理制式適當向周邊城市(鎮)延伸。有序推進道路客運定制服務發展，推動定制客運車輛進樞紐、進商圈、進社區，有序推進毗鄰地區客運班線公交化運行，完善旅游客運服務供給。
15．推進西部陸海新通道建設
打通鐵路中通道瓶頸路段和西通道缺失路段，加快渝昆、貴南、隆黃鐵路建設，推動黃桶至百色鐵路、黔桂鐵路增建二線、成渝鐵路成都至隆昌段擴容改造等項目前期工作。加快G6911巫溪至鎮坪段等項目建設。加快北部灣國際門戶港、平陸運河等建設。西部陸海新通道鐵海聯運集裝箱運量達到100萬標箱，跨境鐵路運量達到400萬噸。
(四)、交通運輸科技創新驅動行動
完善交通科技創新體系，加強交通戰略科技力量、科技基礎能力建設，基本形成交通運輸數字政府體系框架，加快推進智慧交通建設,加大關鍵核心技術攻堅力度，推廣使用先進交通裝備，打造與交通強國建設相適應的標準體系，有力提高科技成果轉化和產業化水平。
16．健全交通科技創新體系
完善科技創新基礎制度，出臺部屬科研院校科技創新績效考核評價管理辦法。依托交通重大工程，加強有組織的科技攻關。加強交通行業重大科技基礎設施建設，完成行業科技創新平臺優化整合,制修訂《交通運輸行業重點實驗室管理辦法》等管理制度，認定建設10個左右行業野外科學觀測研究基地，培育建設1個全國重點實驗室、1個國家級科學數據中心，組織新認定一批郵政行業技術研發中心。加強科技基礎能力建設，建成20個左右交通基礎設施長期性能科學觀測網觀測點，新建20個國家交通運輸科普基地,建成50個以上鐵路科技創新基地。加強交通科技對外開放合作,組織實施科技部發展中國家技術培訓班項目10項。面向“一帶一路”交通運輸國際科技創新合作需求，培育建設交通領域聯合實驗室(聯合研發中心)。圍繞安全、綠色、智能等重點方向，組織開展中外聯合研究項目10項以上。
17．開展交通運輸數字政府建設行動
建成國家綜合交通運輸信息平臺。組織開展不少于10個部省聯動建設試點，進一步提升行業重點基礎數據匯聚程度。深入推進政務服務“一網通辦”，部級事項網上辦理率達到100%，實現10項以上行業電子證照數據匯聚。全面推動交通運輸“互聯網+監管”，開展不少于5個應用場景的大數據風險預警應用，實現全國高速公路視頻、全國沿海及內河主要港口運行數據、內河高等級航道及重要通航建筑物運行數據接入國家綜合交通運輸信息平臺。建設郵政寄遞渠道安全監管“綠盾”工程(二期)。
18．開展網絡和數據安全能力提升行動
實施網絡安全強基工程，實現《信息系統安全責任清單》年度公布、及時更新。全面推行網絡和數據安全隱患“臺賬式”管理和掛賬督辦機制。實現部三級系統等級測評全覆蓋，網絡監測預警系統完成迭代升級。完善行業網絡安全信息通報機制，及時共享漏洞信息和威脅情報。加強數據分類分級保護，制定《公路水路交通運輸重要數據目錄》《交通運輸部數據安全管理辦法》，實現重要數據安全檢查全覆蓋。推動實施《鐵路關鍵信息基礎設施安全規劃(2022-2025年)》研究制定《鐵路關鍵信息基礎設施安全保護管理辦法》。實施公路水路關鍵信息基礎設施保護能力提升工程，出臺公路水路關鍵信息基礎設施安全規劃，制定《公路水路關鍵信息基礎設施安全保護管理辦法》實現關鍵信息基礎設施現場檢查全覆蓋。組織實施網絡安全實網攻防演練，加強商用密碼應用推廣。加強郵政快遞業重要數據和個人信息保護。
19．加快推動智慧交通建設
完善交通運輸新型基礎設施建設投資政策，持續開展交通運輸新型基礎設施建設成效跟蹤評價。實施智能交通先導應用試點工程，在自動駕駛、智能航運、智能建造等領域組織先導應用試點項目50個左右。推動高速鐵路智能化升級改造，推進下一代列控系統、智能行車調度指揮系統應用。實施公路數字化專項行動，推動公路設計施工、養護保通、運營服務、市場治理、標準供給的數字化轉型和智能化升級。推進智慧港口建設，開展智慧港口交通強國建設試點工作，建成自動化集裝箱碼頭不少于5個。推進智慧航道建設圍繞船閘智慧調度、航道智慧建管養等，組織實施交通運輸科技示范工程，認定智慧航道項目不少于1個，建成1個梯級船閘聯合智能調度系統，實現基于S-100標準的新一代電子海圖、水文信息、海上安全信息等新型標準化產品的生產發布。推進智慧民航建設,行李全流程跟蹤服務覆蓋率達到90%，國內航班全面實現托運行李全流程跟蹤，貨運樞紐機場基本實現數字化，具備無紙化出行能力的機場比例超過99%，千萬級機場全面支持以二代*為主的“一證(碼)通行”全流程服務，空管新建、更新或擴容設備國產化率達到80%。推進智慧郵政建設，推廣“三智一碼”應用，完善郵件快遞分揀、倉儲、配送等智慧基礎設施和郵政大數據中心信息基礎設施，建設一批智慧網點，支持推廣無人車、無人機運輸投遞和無人倉建設。
20．實施交通運輸裝備關鍵核心技術攻堅工程
聚焦載運工具、工程裝備、生產作業裝備、應急保障裝備、救助打撈裝備等交通運輸裝備的瓶頸問題，推動產業鏈上下游協同開展攻關與示范應用，提升相關技術和產品自主化研發能力和水平，推動技術裝備智能化、譜系化、標準化、綠色化發展。構建形成交通運輸裝備關鍵核心技術攻堅工程管理機制，累計開展攻堅任務約10項。推動構建智能船舶技術規范體系，建設與智能船舶發展相適應的海事服務保障體系。
21．打造與交通強國建設相適應的標準體系
優化綜合交通運輸標準化管理體制，印發《交通運輸行業標準管理辦法》。推動標準提檔升級，每年完成重點領域國家和行業標準制修訂約200項，京津冀、長三角、粵港澳、成渝等地區區域標準更加協同配套，具有國際領先水平的雄安新區高質量標準體系基本成型。加強標準化創新，培育發展國家標準和行業標準驗證點20個左右,建成國家技術標準創新基地、國家水運監測裝備產業計量測試中心等一批標準化創新平臺。加強標準國際化工作，研制國際標準20項,完成標準外文版200項。實施標準化強基工程，完成交通運輸標準信息系統服務功能升級，建設交通運輸數字標準館和強制性國家標準統計分析點，提升標準實施效果評價和統計分析能力。
(五)、交通運輸綠色低碳轉型行動
推進交通運輸綠色發展，加快推動交通運輸結構調整優化，推進節約集約循環利用資源，加強交通運輸污染防治和生態環境保護，著力推進交通領域用能清潔低碳轉型。
22．開展運輸結構調整專項行動
促進重點區域運輸結構調整，持續推動大宗物資“公轉鐵、公轉水”，以京津冀及周邊地區、汾渭平原地區、長三角地區、粵港澳大灣區等為重點，鼓勵工礦、糧食企業等將貨物“散改集”，中長距離運輸主要采用鐵路、水路運輸，短距離運輸優先采用封閉式皮帶廊道或新能源車船。積極推動鐵路專用線建設，具備條件的沿海及內河主要港口重點港區基本接入集疏港鐵路，沿海主要港口鐵路進港率超過95%，新建或遷建大宗貨物年運量150萬噸以上的物流園區、工礦企業及糧食儲備庫等，原則上接入鐵路專用線或管道。加快發展鐵水聯運、江海直達運輸，形成一批江海河聯運精品線路。提升城市綠色貨運配送能力，構建“外集內配、綠色聯運”的公鐵聯運配送體系。深化鐵路運輸價格市場化改革，嚴格落實港口經營服務性收費相關規定。
23．節約集約循環利用資源
推動綜合交通基礎設施建設統一規劃、統一設計統一建設、協調管理。推進交通建設項目節約集約利用土地、線位、橋位、水域岸線等資源，以長江、黃河、珠江等中下游城市段及河口段新建項目為重點，推動多方式共用過江通道的建設模式。加強工業廢料、建筑垃圾等在交通基礎設施建設運營中的無害化處理和綜合利用。進一步加強長江干線等區域的航道疏浚土綜合利用。加強郵件快件過度包裝治理，全面提升快遞包裝減量化標準化、循環化水平。聯合開展可循環快遞包裝規模化應用試點，提升可循環快遞包裝應用比例。
24．加強交通運輸污染防治
推進列車鳴笛等鐵路噪聲污染防治專項行動，制定頒布《鐵路列車鳴笛噪聲污染防治監督管理辦法》。有序推進汽車排放檢驗與維護制度，持續提升機動車維修服務能力，加強在用汽車污染物排放治理。持續開展船舶和港口污染防治，基本實現長江經濟帶船舶、渤海灣和瓊州海峽省際客滾船舶使用岸電常態化。推進船舶大氣污染物排放控制監測監管試驗區建設。健全郵政行業一次性塑料制品使用、回收情況報告制度，逐步停用不可降解的一次性塑料包裝制品。
25．加強交通生態環境保護
嚴格執行環境影響評價制度，嚴格落實環境保護措施，推進生態選址選線,強化生態環保設計，積極推進交通綠色長廊建設，減緩交通基礎設施建設、運營對生態環境、聲環境、水環境、大氣環境等影響，嚴格控制對生態敏感區的占用。
26．建立碳達峰碳中和制度體系
研究制定公路水路行業綠色低碳發展年度評估辦法、公路水路行業碳排放核算方法等。優化完善交通運輸能耗統計體系，推進交通運輸碳排放核算數據更新。做好《船舶能耗數據和碳強度管理辦法》貫徹實施。研究制定可持續航空燃料應用方案、航空碳市場實施方案，出臺《推動郵政快遞業綠色低碳發展的實施意見》。
27．推動交通用能低碳多元發展
加快既有鐵路電氣化改造，鐵路電化率達到75%以上。加大新能源車輛推廣應用力度，城市公交、出租汽車領域新能源汽車占比分別超過75%和35%，推動新能源、清潔能源、可再生能源等在中重型卡車等載運裝備中的應用。加快推進公路沿線充電基礎設施建設，不斷滿足日益增長的電動汽車充電需求。研究建立道路運輸車輛能效判定方法和標識管理制度，大力推廣節能營運車輛應用。推動油電混合、液化天然氣、氫燃料、氨燃料、甲醇動力及純電動船舶應用。機場場內電動車輛設備占比達到25%以上，年旅客吞吐量500萬人次以上機場飛機輔助動力裝置(APU)替代設備使用率穩定在95%以上。建成一批郵政快遞業綠色網點和綠色分撥中心。
(六)、交通運輸安全生產強化行動
完善交通運輸重點領域安全保障體系，強化重大基礎設施安全保障體系建設，推進安全生產風險專項整治，加強行業安全監管，健全行業調度指揮和應急救援體系，有效提高防災減災救災和重大突發公共事件處置保障能力。
28．強化重大基礎設施安全保障體系建設
構建現代工程建設管理體系，提升工程安全管理水平，推動平安百年品質工程建設，推進精品建造和精細管理，強化質量安全監督，開展標準化建設和規范化管理。加強鐵路設施設備安全監管，頒布《鐵路設備質量安全監督管理辦法》《鐵路機車車輛運用質量安全監督管理辦法》《動車組維修技術標準》等。加強公路水路基礎設施健康監測,公路長大橋梁結構健康監測系統正式運行，建成自然災害綜合風險交通行業(公路水路)數據庫。加快推進危舊橋梁改造(含長大橋梁結構健康監測系統建設)安全設施精細化提升、災害防治等工程實施，國省干線公路新發現四、五類橋梁處治率達到100%，每年完成干線公路災害防治不少于1000公里。持續深化農村公路“千燈萬帶”示范工程，以通行客運班線和接送學生車輛集中的村道、急彎陡坡、臨水臨崖等路段為重點，加強農村公路及其橋梁隧道隱患排查治理。
29．加強行業安全生產監管
健全交通運輸安全生產體系，推動安全生產向事前預防轉型，開展重點領域安全生產專項整治行動，堅決防范遏制重特大事故。持續完善城市軌道交通關鍵設施設備系統運營技術規范，健全城市軌道交通運營管理體系。健全道路運輸安全協同監管機制，推進重點監管執法信息及時共享，運用大數據手段提升打非治違精準化水平。持續提升機動車維修和駕駛員培訓質量。實現道路運輸企業和城市客運企業主要負責人、安全生產管理人員安全考核全覆蓋。健全船舶安全管理體系，印發《推進船舶檢驗行業發展三年行動計劃(2023-2025年)》，建立船舶檢驗服務考核評價和監督檢查機制，加大水上交通行政執法力度。建立船舶違法違規信息通報機制，依托“信用+智慧”手段，健全水上交通安全監管執法跨區域跨部門協作機制。完善救撈安全風險防控等預案程序。持續推進民航安全管理體系建設。加強零擔貨運等領域物流安全管理。強化寄遞渠道實名收寄、收寄驗視、過機安檢制度落實,堅決防范危險禁寄物品流入寄遞渠道，深入排查整治郵件快件處理場地內安全隱患，防范機械傷害、車輛操作事故。
30．加強交通運輸調度指揮系統和應急救援能力建設
建成綜合交通運輸調度和應急指揮系統，推進各級交通運輸綜合應急指揮平臺建設。實現已運營的公路應急儲備中心數據全部接入部級系統。全國36處國家區域性公路交通應急裝備物資儲備中心基本建成，推動數字化技術在公路交通應急領域的應用。加快推進三亞救助機場、天津飛行基地、東營救助基地、寧德救助基地等項目建設，開展海口救助基地擴建工程、萬寧應急搶險打撈綜合基地選址立項工作。實施船舶自動識別系統(AIS)岸基系統升級改造和海區中心水上安全通信電臺升級改造。
(七)、交通運輸開放合作提升行動
推進交通運輸高水平對外開放，加強交通基礎設施互聯互通，著力推動國際運輸便利化，推動“一帶一路”交通互聯互通高質量發展，加快建設中國國際可持續交通創新和知識中心，推進交通雙邊、區域和多邊合作，促進全球交通合作。
31．建設中國國際可持續交通創新和知識中心
準確把握國際中心的發展定位和使命任務，充分發揮國際中心的高端國際合作平臺作用，有效整合交通國際合作各方資源，支持國際中心承辦全球可持續交通高峰論壇、國際交通技術與設備展覽會并設立全球可持續交通創新聯盟，充分利用國際中心支持和幫助發展中國家加快可持續交通發展,強化國際合作網絡建設，把國際中心建設成為推動全球可持續交通發展的全球高端智庫、高端展示平臺、高端人文交流基地、交通國際人員的儲備基地。
32．加強交通基礎設施互聯互通
推動巴基斯坦一號鐵路干線(ML-1)升級改造、中緬木曼鐵路等項目落地，加快推進中吉烏鐵路、中尼跨境鐵路等項目前期工作。推動中緬高速公路項目落地,加快建設G216線紅山嘴口岸-阿勒泰、G335線塔岔口-托里-巴克圖口岸、G315線托帕-吐爾尕特口岸公路、中巴喀喇昆侖公路(雷科特-塔科特)改線等項目，加快推進琿烏高速防川至琿春、白臨高速白山至臨江、撫長高速撫松松江河至長白等項目前期工作。推進黑龍江、鴨綠江航道建設，推進圖們江航道整治，積極推進瑞麗江、紅河航道建設，加快建設瓜達爾港、漢班托塔港。
33．推進國際運輸便利化
充分發揮國家便利運輸委員會機制作用，推動落實邊境口岸汽車出入境運輸中央財政事權改革，完善支持政策和配套制度體系，推進國際道路運輸相關基礎設施建設，加快國際道路運輸合作文件商簽和實施，推動中歐公路直達運輸試運行。完善基于北斗的國際道路運輸管理與服務信息系統，推進與海關、移民邊檢、公安交管等部門信息交換共享,加強國際道路運輸運行動態監測。推動優化國際道路運輸營商環境，深入推進國際道路運輸監管與服務提升工程。按年度發布《國際鐵路貨物聯運協定》修改和補充事項，推進與有關國家商簽雙邊政府海運協定。打造可復制的船舶、船員電子證書國際間互通互認合作范例。打造國際航空運輸“一圈六廊五通道”，通航共建“一帶一路”國家數量超過50個。
34．完善交通國際合作機制
具體說明(略)。
(八)、交通運輸人才隊伍建設行動
建設規模宏大、結構合理、素質優良的交通運輸人才隊伍，努力培養一流科技領軍人才和創新團隊、青年科技人才、高技能人才,構建新型智庫體系，選拔忠誠干凈擔當的高素質專業化干部，培養選拔優秀年輕干部，加強和改進公務員管理工作。
具體任務(略)。
(九)、交通運輸深化改革提升管理能力行動
全面推進交通運輸工作法治化，完善交通運輸法律法規體系，推動嚴格規范公正文明執法。深化綜合交通運輸管理體制機制改革,建設統一開放的交通運輸市場體系，健全交通財務和審計體系,完善綜合交通運輸統計體系，建設交通文明文化體系，健全加快建設交通強國實施體系。
42．完善交通運輸法律法規體系
推動《鐵路法》《公路法》《海商法》《民用航空法》《郵政法》等法律修訂工作。加快推動《鐵路交通事故應急救援和調查處理條例》《城市公共交通條例》《收費公路管理條例》《道路運輸條例》《快遞暫行條例》《農村公路條例》《民用航空器事故調查條例》《郵政普遍服務條例》等行政法規制修訂工作，抓緊開展《港口法》《國際海運條例》《內河交通安全管理條例》《航道管理條例》《海事銜條例》《海事銜標志式樣和佩戴辦法》等行政法規制修訂的研究起草工作。
聚焦交通運輸重點領域、新興領域、涉外領域，制修訂一批行業發展急需、社會公眾亟盼的部門規章。
43．加強交通運輸綜合監管
進一步深化交通運輸綜合行政執法改革，完善改革配套政策制度,健全行政執法運行機制，規范執法行為，加強監督問責，切實提升交通運輸行政執法能力和水平。積極推進鐵路行政聯合執法，加強與應急、住建、公安等部門協調配合。建立鐵路行政處罰裁量基準制度，完善鐵路行政處罰決定公示制度。建立郵政行業國家局與地方局以及地方局之間的執法聯動機制，健全執法跨區域協作和違法案件通報協查制度。
44．深化綜合交通運輸管理體制機制改革
持續深化交通運輸大部門制改革，完善適應交通運輸一體化發展的體制機制。健全完善部全面深化改革領導小組工作規則，謀劃推進新一輪交通運輸重點領域和關鍵環節改革。完成黨和國家機構改革方案涉及部改革任務。
45．建設統一開放的交通運輸市場體系
制定深化交通運輸體系改革形成統一開放的交通運輸市場的政策文件，推動加快形成統一開放、競爭有序、制度完備、治理完善的交通運輸高標準市場體系。規范公路水運建設市場秩序，加強圍標串標、虛假招標、隨意變更增資、轉包、違法分包等問題整治，清理一批含有妨礙統一市場和公平競爭的政策文件和建設單位管理文件。建立完善專業化、市場化、國際化和公益化救撈管理機制，積極拓展海上風電安裝、海洋環境保護、海洋資源開發、深遠海作業服務等救撈任務。制定《郵政快遞業落實加快建設全國統一大市場意見實施方案》。
46．健全資金保障和財務審計運行管理機制
具體說明(略)。
47．建設綜合交通運輸統計體系
持續深化統計改革，鞏固完善面向交通運輸企業的扁平化源頭數據聯網直報采集體系，探索研究并逐步推廣利用行政業務記錄直接轉化生成統計數據，不斷提高統計效率和數據真實性，堅決防止統計造假、弄虛作假。提升交通運輸經濟運行分析能力，進一步拓展統計鏈條，主動融入行業管理，更好支撐管理決策。
48．建設交通文明文化體系
具體說明(略)。
49．健全加快建設交通強國實施體系
具體說明(略)。
(十)、加強黨的建設
加強黨的全面領導，落實新時代黨的建設總要求，深化理論學習,強化基層組織建設，加強廉政建設，強化督導檢查，為加快建設交通強國提供有力保障。
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