【智慧城市網 城市在線】深圳市政府管理服務指揮中心(以下簡稱“市指揮中心”)定位為“城市數字大腦”，致力于打造新型智慧城市的運行和指揮中樞。深圳市按照“政企合作、管運分離”模式，探索打造一套智慧城市運營管理制度體系，創新運用數字化運營管理平臺，做好“一網統管”業務運營、應用運營、數據運營、數字平臺運營等工作。通過高質量成體系的運營工作，充分發揮市指揮中心龍頭牽引作用，助力理念先進、決策科學、多級協同、一體聯動的“一網統管”體系建設，賦能城市運行管理工作。
需求背景
深圳市深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，按照黨中央、國務院關于建設網絡強國、數字中國、智慧社會的戰略部署，根據廣東省數字政府改革建設具體要求，大力推進數字政府和智慧城市建設，全面提升城市治理體系和治理能力現代化水平。
市指揮中心定位為“城市數字大腦”，聚焦政府治理“一網統管”，通過匯聚多源數據、構建城市級一體化決策指揮平臺，打造新型智慧城市運行和指揮中樞。
為充分發揮市指揮中心龍頭牽引作用，支撐市領導“觀態勢”“做決策”，深圳市政府、深圳市政務服務數據管理局(以下簡稱“市政數局”)按照“政企合作、管運分離”創新模式，打造一套運營管理制度體系，創新運用數字化運營管理平臺，通過高質量成體系的運營工作，保障市指揮中心正常運轉、安全運營，持續賦能城市運行科學管理。
運營內容
運營主體：深圳市政府、市政數局采購市屬國有企業——深圳市智慧城市科技發展集團有限公司(以下簡稱“深智城”)的專業服務。在市政數局指導監督下，深智城聯合華為技術有限公司(以下簡稱“華為”)，共同開展深圳市智慧城市項目建設及運營工作。
服務對象：深圳市委市政府、深圳市各委辦局
服務內容：在市政數局的指導下，組建多專業融合的運營服務技術團隊，構建運營管理制度體系，引入數字化運營管理理念和平臺，保障“一網統管”日常運營，包括開展“一網統管”應用管理，數字平臺建設運行管理，場景化運營與場地管理，數據運營、數據分析應用等數據資源管理，業務專題迭代演進、用戶服務和管理等業務運營，網絡、系統及數據等信息安全管理。
系統平臺：云基礎設施、IOT、GIS、融合通信、數據使能平臺、應用使能平臺、統一移動框架等基礎平臺。
場景服務：市指揮中心是智慧城市“一圖全面感知、一鍵可知全局、一體運行聯動”的重要支撐和載體，可提供以下場景服務：
實時數據支撐業務研判。通過接入各項數據、物聯感知設備、多種應用系統，支撐經濟形勢分析會、重大項目投資分析會、生態環保分析會等各類業務研判會議；
掛圖作戰支撐聯動指揮。利用融合通信、視頻監控、應急指揮等應用，針對三防應急等場景開展應急預案演練、現場指揮調度等場景保障工作，實現市-區-街道三級聯動指揮；
專題報告支撐科學決策。發揮多源數據匯聚融合價值，聚焦跨場景問題解決，創新豐富跨區域、跨層級、跨部門的分析應用，提供全流程數據分析及報告服務。
運營模式
深圳市按照“政企合作、管運分離”模式，在管理方面由市政府主導，成立市智慧城市和數字政府建設領導小組，負責宏觀指導、統籌規劃、跨部門協調和工作部署等；市政數局作為項目建設單位，采購市屬國有企業深智城的專業服務，聯合華為成立市建設運營團隊，充分發揮企業人才、理念、技術、創新等優勢，打造數字政府和智慧城市建設運營生態圈。
運營方案
聚焦智慧城市“一網統管”持續賦能城市運行管理，充分釋放智慧應用、數據資產與數字平臺的價值，提升數字化價值變現能力，市指揮中心數字化運營方案主要包括運營體系規劃、指揮中心運營、中小屏運營、業務專題運營、數據運營、數字平臺運營、安全管理以及輔助運營工具平臺。同時也構建了專業、高效的運營團隊，通過持續運營促進應用創新，發揮平臺價值。
運營成效
健全機制，運營運作體系化。圍繞運營運作機制、考核評價、工作模式和技術標準，梳理并構建“1+6”運營制度體系，形成管理要求明確、管理范圍清晰、運行規范、監督有力的工作機制。以《指揮中心運行管理辦法》作為指揮中心的“基本法”，匯編超過30個指揮中心運營管理制度、技術標準等實施細則。通過體系化的運營工作，保障市指揮中心的正常運轉、安全運營。
創新業務應用，賦能城市管理。深入挖掘價值場景，聚焦業務流程優化，以主題式的開發方式，推動各委辦參與建設，促進數據持續共享，保持數據鮮活；推動完成300+項需求落地，策劃8大跨部門場景應用，接入60+應用系統，探索城市體征實現方案，通過綜合指數呈現城市的運行狀態，為各級領導全面掌握城市運行狀態提供決策參考。
提升數據質量，釋放數據價值。建立數據動態更新機制，按照標準和要求開展數據采集工作，保證數據有效性和及時性；建立數據質量管理評測機制，規范化管理數據接口，保證數據準確性和安全性，支撐數據質量評價、促進質量提升；優化服務效能，通過自動化智能巡檢，及時處理數據問題，保障業務穩定、數據鮮活。
構建“業務數據化、數據業務化”的數據運營框架，驅動數據賦能業務。圍繞城市治理難點痛點場景挖掘數據價值，形成數據分析報告支撐業務科學決策。
看護技術平臺，架構演進有序。通過技術賦能，共建共享，強化政務云平臺、網絡平臺及重點共性應用支撐能力；例行開展技術架構診斷與優化，支撐市指揮中心高效運行和系統快速對接。通過建立各區、各部門應用系統的接入標準規范，對接入系統的性能、功能、交互等方面進行規范評估，進一步推進全市各部門業務系統迭代更新，提高了系統安全性和規范性。
創新運營平臺，運營服務數字化。運用數字化運營管理平臺使能技術平臺運營、數據運營、業務運營等服務數字化，實現運營作業自動化、規范化，提升運營效率和效能；基于輕量化的數字化運營開發平臺，及時響應業務需求，實現專題場景定制及敏捷上線，助力智慧城市價值持續提升。
經驗總結
（一）健全實體化運作體制。系統研究全市政府信息化項目建設運營體制機制，探索上下對應、權責統一的指揮中心實體化運作體制模式，為指揮中心可持續發展、長效運營提供必要的體制保障。
（二）建設運營管理體系。規劃建設“1+6”運營制度體系，即1個管理總則(定義為指揮中心運營的基本法)，6個管理方向(隊伍建設、業務運營、數據運營、平臺建設、場地保障、信息安全)，形成管理要求明確、管理范圍清晰、運行規范、監督有力的工作機制。
（三）建立多維度評價機制。從團隊建設管理、業務應用運營、數據運營管理、平臺運營管理、用戶服務管理、信息安全運營、運營成果評價等多個方面建立評價機制，推動場景應用優化完善，提高實用性。
（四）創新場景賦能業務。促進技術與業務相結合，充分應用數字化技術賦能業務數字化轉型，支撐業務流程優化變革，實現多跨協同，解決各類城市管理痛點難點問題。
一直以來，深圳市在推進智慧城市建設中先試先行，是城市不斷迭代進化的縮影，具有一定代表性。
深圳攜手華為共建鵬城智能體，并將“具有深度學習能力的鵬城智能體”寫入《深圳市人民政府關于加快智慧城市和數字政府建設的若干意見》中。新型智慧城市不僅需要“智慧大腦”，還要有智能聯接作為“軀干”以及智能交互這樣的“五官”和“手腳”，共同構建覆蓋城市的“感、傳、知、用”等系統，再加上貫穿城市的全域數據跑到云平臺上，讓數據與人工智能的結合像血液一樣循環流動起來，最終才能形成一個開放、自適應、自學習的智慧系統，而這正是鵬城智能體的核心內涵和“數字深圳”的完整表達，也是深圳這座充滿活力與溫度的年輕城市在數字空間的完整映射。
以人為本，從數字化邁向全面智慧化，這是未來城市發展的必然趨勢，深圳智慧城市運營的創新性集中體現在頂層設計上，鵬城智能體就是數字深圳的重要載體。
移動版
智慧城市網APP
智慧城市網小程序
微信公眾號
