【智慧城市網 政策法規】2021年12月，國務院印發《要素市場化配置綜合改革試點總體方案》，提出“建立健全數據流通交易規則，分級分類、分步有序推動部分領域數據流通應用”。2022年6月，中央深改委第26次會議審議通過了《關于構建數據基礎制度更好發揮數據要素作用的意見》，提出“要建立合規高效的數據要素流通和交易制度，完善數據全流程合規和監管規則體系，建設規范的數據交易市場”。2022年4月，貴州省第十三次*提出“充分發揮數據基礎性資源和戰略性資源的作用，推進數據確權，建立數據要素市場化配置和收益分配機制，培育數據要素市場體系”。
為進一步激活數據要素潛能，發揮貴陽大數據交易所功能，推動數據要素市場化配置改革、數據要素有序流通，引導數據交易規范開展，根據省政府工作安排，貴陽市對標《貴州省數據要素市場化配置改革行動方案》編制了《貴陽貴安推進數據要素市場化配置改革支持貴陽大數據交易所優化提升實施方案》(以下簡稱“實施方案”)。
主要內容
《實施方案》共分為總體要求、主要目標、主要任務、保障措施四個部分。
第一，總體要求。明確了《實施方案》的指導思想、基本原則兩個方面內容。
第二，主要目標。明確通過優化提升，到2025年，貴陽大數據交易所交易額達到100億元，數據交易生態企業突破1000家，力爭成為國家級數據交易所，數據資源化、資產化、資本化改革取得重大突破，建成國家數據生產要素流通核心樞紐。
第三，主要任務。共8個方面27條，重點解決“數據資源供給難”“數據供需對接難”“數據流通基礎弱”“數據流通交易產業生態不完善”“數據流通創新探索慢”“數據資產融資難”“數據交易監管難”等問題。
一是做大做優公共數據資源供給。提出加大政務數據資源供給、加大公共企事業單位數據資源供給、爭取國家部委等數據資源授權3條舉措，創新政務數據、公共企事業單位數據、國家部委數據供給模式和授權開發利用模式，解決“數據資源供給難”問題。
二是引導鼓勵各類市場主體及個人數據資源供給。提出激發企業數據供給、探索個人數據供給2條舉措，推動各類市場主體將全國性數據向貴陽貴安匯聚，在保護隱私的前提下，探索個人數據授權開發利用和利益分配機制，進一步推動“數據資源供給難”問題解決。
三是強化數據資源供需對接。提出國有數據資產全部入場交易、引導企業數據入場交易、場景應用牽引豐富數據供給、支持交易和運營模式創新4條舉措，豐富貴陽大數據交易所可流通交易的數據產品和服務，解決“數據資源供需對接難”問題。
四是構建數據流通基礎。提出支持打造數據流通交易平臺、建設“數據金庫”、建設“數據沙箱”、探索完善數據流通交易規則、強化算力資源保障、探索數據跨境流通交易6條舉措，通過安全技術應用、交易平臺建設、流通交易規則制定、算力資源保障，構建數據流通交易的底座，解決“數據流通基礎弱”問題。
五是打造數據流通交易產業生態。提出大力匯聚數據商、大力發展數據中介、建設數據要素流通產業園、加大數據流通服務產業扶持、激發專業人才創新活力5條舉措，通過數據商、數據中介的聚集和服務的提供，政策、人才的支持，逐步打造數據要素流通生態，解決“數據流通交易產業生態不完善”問題。
六是開展創新試點工作。提出開展數據資產評估試點、探索數據資產化試點、探索數據資本化試點、探索數據要素型企業認定試點4條舉措，通過行業主管部門和大數據部門共同制定規則，引導鼓勵市場主體積極探索數據資產評估、數據資產化的形式，解決“數據流通創新探索慢”問題。
七是豐富數據交易金融產品。提出支持開展數據金融服務1條舉措，鼓勵公共數據授權運營機構與各類金融機構開展數據產品和服務交易，鼓勵各類金融機構提供數據資產質押融資、股權投資、保險、擔保、信托等創新型金融服務，解決“數據資產融資難”的問題。
八是強化數據交易監管。提出嚴厲打擊違規交易行為、加強數據安全服務2條舉措，通過嚴厲打擊涉及個人隱私、國家安全等數據交易的違法行為，利用貴陽國家大數據安全靶場定期開展大數據交易平臺攻防演練，解決“數據交易監管難”問題。
第四，保障措施。從加強組織領導、加強要素保障、加強監督檢查、實行包容試錯四個方面提出保障措施，確保重點任務可執行、有保障、見成效。
需要說明事項
《實施方案》注重把握以下幾點：
一是貫徹落實國家《關于構建數據基礎制度更好發揮數據要素作用的意見》和《貴州省數據要素市場化配置改革實施方案》的方針政策和要求，探索政務數據、公共企事業單位數據、各類市場主體數據、個人數據等數據的開發利用，依托貴陽大數據交易所實現數據資源的精準供需對接和安全高效流通應用。
二是著力構建數據流通基礎，打造數據流通交易產業生態，通過數據流通交易平臺、數據金庫等建設，匯聚一批數據商、數據中介，打造數據要素流通產業園，疊加放大并釋放數據價值。
三是充分考慮并結合貴州、貴陽實際，全力推進貴陽貴安數據要素市場化配置改革，打造貴州乃至全國的數據流通交易樣板，注重數據要素市場培育壯大，為建設數字經濟發展創新區核心區提供有力支撐。
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