【智慧城市網 政策法規】日前，青海省數字經濟發展三年行動方案發布。加速工業數字化轉型升級。支持開展普惠性“上云用數賦智”服務，引導企業上云用云賦能。支持企業部署智能化工業設備和生產系統，加快建設智能工廠、數字化車間和無人生產線。鼓勵行業龍頭企業投資建設數字化轉型促進中心，幫助傳統企業實現數字化轉型。實施中小企業數字化轉型試點，提升數字化公共服務平臺服務能力。支持建設智慧電網電廠，因地制宜發展能源互聯網，推動建設源網荷儲互動、多能協同互補、用能需求智能調控的智慧化綜合能源網絡。到2025年，工業企業數字化研發設計工具普及率、關鍵工序數控化率分別達到45%和55%，兩化融合發展指數達到65，兩化融合管理體系貫標企業達到45家以上。
 

　　青海省數字經濟發展三年行動方案
 

　　（2023—2025年）

 

　　為深入貫徹落實黨中央、國務院關于發展數字經濟的戰略部署，推動我省數字經濟高質量發展，制定本方案。
 

　　一、總體要求
 

　　(一)指導思想。
 

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，全面落實習近平總書記關于發展數字經濟的重要論述，依托我省資源稟賦、產業基礎、比較優勢，搶抓數字經濟快速發展機遇期，以數據為關鍵要素，以數字技術與實體經濟深度融合為主線，聚焦壯大數字經濟核心產業規模，聚力推動數字產業化和產業數字化協同發展，提升民生保障、生態文明等關鍵領域數字化治理能力，不斷做強做優做大我省數字經濟，為奮力譜寫全面建設社會主義現代化國家的青海篇章貢獻力量。
 

　　(二)基本原則。
 

　　統籌謀劃，協同聯動。優化完善頂層設計，明確發展重點路徑，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，構建多元主體共同參與、協同聯動的數字經濟發展機制，合力推動數字經濟高質量發展。
 

　　聚焦重點，融合發展。充分挖掘數字經濟發展潛力，著力提升數字產業核心競爭力，加速推動數字產業綠色化、規?；⒓夯l展，全面激發數字經濟發展內生動力，促進數字經濟和實體經濟深度融合。
 

　　創新驅動，示范引領。堅持以數字化發展為導向，聚焦數字技術在打造生態文明高地、建設產業“四地”等重點領域的創新應用，培育一批典型應用場景，以點帶面推動各領域數字化轉型升級和效率提升。
 

　　安全有序，協調發展。統籌發展和安全，強化系統觀念和底線思維，注重防范和化解數字經濟發展中的重大安全風險，強化關鍵領域數字基礎設施安全保障，實現發展質量、效益和安全相統一。
 

　　(三)主要目標。
 

　　到2025年，數字經濟規模達到1200億元以上，年均增長10%，占GDP比重超過30%，數字經濟核心產業增加值達到270億元以上，占GDP比重達到7%左右。創建3個以上具有國內先進水平的工業互聯網平臺，數據中心機架規模超過10萬架，深度融入全國一體化大數據中心協同創新體系，布局合理、規模適度、綠色集約的全國一體化算力網絡國家樞紐節點全面建成。培育建設3個以上全國農業農村信息化示范基地，企業上云數超過4000家。推動實施74個數字經濟領域重點項目，完成投資158億元。經過三年努力，全省數字經濟核心產業特色化、集群化發展水平顯著提升，數字產業發展勢頭更加強勁，產業數字化水平持續提高，對全省經濟社會高質量發展的支撐作用顯著增強。
 

　　二、筑牢數字基礎設施
 

　　(一)優化網絡基礎設施。適度超前部署“雙千兆”網絡，持續擴大千兆光網覆蓋范圍。深入推進IPv6規模部署和應用，加快網絡、數據中心、云服務等基礎設施IPv6升級改造，提升IPv6端到端貫通能力。完成國家級互聯網骨干直聯點建設，優化省內省際骨干網架構，持續推動干線傳輸網帶寬擴容，提升骨干傳輸、數據中心互聯等網絡各環節承載能力。加快5G網絡規?；渴?，大力推進5G應用示范。建設智慧廣電網絡，加快推進一網整合和廣電5G建設一體化發展。到2025年，互聯網省際出口帶寬達到12Tbps(太比特每秒)以上，網間平均時延降低至20毫秒以內，網間平均丟包率下降30%以上。
 

　　(二)夯實算力基礎設施。推動全省大數據中心科學布局、有序發展，加快形成帶動全省、輻射西北、服務全國的清潔能源綠色數據中心集群，積極融入“東數西算”國家布局。發揮清潔能源優勢，探索建立清潔能源綠電溯源認證機制和相關技術標準，健全綠電認購、綠電交易相關制度。鼓勵數據中心開展綠色電力交易和綠證交易，著力推動數據中心與清潔能源、“雙碳”工作融合發展。鼓勵采用先進節能技術和裝備，促進資源循環利用，降低數據中心能耗。加快推動國家超級計算無錫中心青海大學分中心建設。到2025年，全省算力規模達到每秒2.06EFLOPS(每秒206億億次浮點運算)，存力規模達到10.7EB(艾字節)。
 

　　(三)改造傳統基礎設施。有序推進傳統基礎設施“數字+”“智能+”改造升級。以“數據鏈”為主線，構建交通運輸行業數字化采集、網絡化傳輸和智能化應用體系。推進市政公用、環衛、地下管網等基礎設施改造與5G信息網絡、傳感技術融合建設，提升公共服務和管理基礎設施網絡化、智能化、服務化、協同化水平。
 

　　三、大力推進產業數字化轉型
 

　　(一)推進農牧業數字化轉型升級。推進智慧種植業建設，提升種植業生產管理數字化水平。推進智慧畜牧業發展，加強動物疫病疫情的精準診斷、預警和防控，促進生態畜牧業轉型升級。推進智慧漁業建設，構建基于物聯網的水產養殖生產和管理系統。到2025年，建設智慧農牧業物聯網示范基地310個以上。
 

　　(二)加速工業數字化轉型升級。支持開展普惠性“上云用數賦智”服務，引導企業上云用云賦能。支持企業部署智能化工業設備和生產系統，加快建設智能工廠、數字化車間和無人生產線。鼓勵行業龍頭企業投資建設數字化轉型促進中心，幫助傳統企業實現數字化轉型。實施中小企業數字化轉型試點，提升數字化公共服務平臺服務能力。支持建設智慧電網電廠，因地制宜發展能源互聯網，推動建設源網荷儲互動、多能協同互補、用能需求智能調控的智慧化綜合能源網絡。到2025年，工業企業數字化研發設計工具普及率、關鍵工序數控化率分別達到45%和55%，兩化融合發展指數達到65，兩化融合管理體系貫標企業達到45家以上。
 

　　(三)促進現代服務業數字化轉型升級。加快智慧旅游建設，探索打造“特色旅游+互聯網+多產業”的數字文旅發展模式。加快發展數字商務，進一步豐富產品和服務供給，釋放網絡消費市場潛力。加快發展數字金融，持續推動金融機構定制符合省情實際的數字金融模式和產品，不斷提高金融服務實體經濟的能力和水平。到2025年，力爭創建3個國家文化和旅游消費試點城市，實物網絡零售額、實物網絡購物額分別達到20億元和150億元。
 

　　(四)推動產業園區數字化轉型。支持各類園區加快新一代信息技術基礎設施建設，提升園區數字化、智能化管理水平。聚力提升園區產業集中度，加快推進數字經濟相關產業耦合循環發展。鼓勵各園區設立數字經濟子園區，打造細分領域領先園區。支持市州、縣(市、區、行委)因地制宜打造樓宇經濟形態的數字經濟園區。著力推動零碳數字化產業園建設，通過數字化賦能帶動數字產品制造、數據服務等產業集聚，打造資源高效循環利用、綠色發展動能強勁、在國內有影響力的數字化園區。到2025年，支持建設4個以上數字經濟園區，形成各具特色、集約發展的“一核三輔”數字經濟核心產業集聚區。
 

　　四、加快推動數字產業化
 

　　(一)壯大數字產品制造業。著力培育壯大光電、鋰電、電子信息等產業。優化光伏制造產業鏈，擴大多晶硅、單晶硅產能規模，聚焦太陽能組件制造核心技術突破和生產工藝優化，持續提升光伏設備及元器件制造業競爭力。加快完善鋰電產業鏈，著力推進新能源汽車、電子數碼、工業儲能等鋰電池終端應用產業發展。持續做強電子級多晶硅、電解銅箔等關鍵基礎材料。到2025年，太陽能組件產能達到33吉瓦，電解銅箔產能達到7萬噸，規模以上計算機、通信和其他電子設備制造業收入超過400億元。
 

　　(二)培育數字技術應用業。聚焦研發和應用創新，加速推動軟件和信息技術服務與三次產業深度融合。著力支持數字技術企業面向資源能源等領域，建設引進一批軟件技術服務應用平臺。支持軟件企業打造具有核心競爭力的軟件產品，提升重點行業領域專業化信息技術服務能力。持續推動藏文智能信息處理及應用等軟件產品研發。到2025年，信息傳輸、軟件和信息技術服務業營業收入超過100億元。
 

　　(三)發展綠色大數據產業。圍繞數據采集、交易、加工、分析、服務等相關領域，加快推動大數據產業創新發展。緊扣大數據產業鏈圖譜，著力引進培育大數據補鏈強鏈企業，推動綠電與數據產業深度融合，做大做強清潔低碳的大數據產業。推動大數據應用于各個場景，賦能各個行業領域，有效釋放數據要素價值，提升數據開發利用水平，逐步構建開放共享的數據資源體系。到2025年，全省新建(擴建)大型、超大型數據中心達到國家綠色數據中心標準，PUE值低于1.2，綠色低碳等級達到4A級以上，已建成投運大數據中心爭取全部納入國家綠色數據中心行列。
 

　　(四)建設產業互聯網平臺。加速培育工業互聯網生態圈，著力優化“行業側+園區側+企業側”的省級工業互聯網平臺建設推廣體系。充分發揮現有工業互聯網平臺的示范帶動作用，重點支持鹽湖化工、新能源等產業龍頭企業建設面向行業應用的工業互聯網平臺。加快擴展省級工業互聯網安全態勢感知平臺應用的深度和廣度，拓展工業互聯網標識解析二級節點應用場景。加快培育平臺經濟，鼓勵發展“生產基地+電商”區域性行業電商平臺，培育打造網紅直播帶貨生態，支持建設文化娛樂數字化平臺，推動地方特色文化傳播。到2025年，支持建設10個以上行業特色鮮明、示范引領作用強的產業互聯網創新應用平臺。
 

　　五、持續提升公共服務數字化水平
 

　　(一)提升數字政務效能。加快“互聯網+監管”建設，構建全鏈條監管體制。積極完善政務服務“一網通辦”，推動實現更多高頻事項“跨省通辦”。深入推進政務服務向基層延伸應用，加強國家數字鄉村試點和省級數字鄉村樣板建設，提高鄉村治理和村級綜合服務數字化水平。
 

　　(二)深化數字公共服務。加快發展智慧教育，開展數字校園建設與應用達標行動，提升教育數字化水平。加快推進智慧醫療服務，支持建設互聯網醫院。推進智慧民政建設，加強養老服務信息資源規劃、管理和應用。完善青海省人社政務一體化平臺功能，著力提升人社公共資源使用效能。到2025年，數字校園建設覆蓋率達到100%，電子社?？ǜ采w率達到90%以上。
 

　　(三)推動數據共建共享。持續完善全省人口、法人、信用等基礎數據庫，加快完善相關部門業務主題庫和有關專題庫。優化政務數據共享協調機制，切實推動數據精準高效共享。編制公共數據開放目錄及相關責任清單，構建全省統一公共數據開放平臺，分類分級開放公共數據。到2025年，省直部門業務系統上云率達到95%以上。
 

　　(四)加快生態數字化建設。繼續推進青藏高原生態大數據中心建設，完善生態環境大數據平臺功能，為生態環境保護和氣象氣候變化研究提供支撐。加快智慧國家公園建設，推動國家公園示范省建設向智慧化、信息化、數字化轉型。持續做好衛星導航定位連續運行基準站網的運行維護，為數字經濟發展提供高精度北斗導航定位服務。
 

　　六、優化提升營商環境
 

　　(一)加大政策支持力度。發揮各類專項資金扶持引導、帶動作用，依法依規加大對數字經濟發展重點領域、重點企業、重要平臺、重大項目的支持力度，落實高新技術企業、軟件企業、小微企業和創業投資企業等稅收優惠政策。依托青海省高質量發展政府投資基金研究設立數字經濟發展子基金，吸引撬動社會資本參與數字經濟各領域投資建設。支持省內符合條件的數字經濟企業掛牌上市，拓寬企業融資通道。鼓勵數字經濟企業申報認定國家高新技術企業、科技型企業等科技創新主體。
 

　　(二)提升招商引資質效。加強省級層面招商引資工作的統籌協調，強化各市州及園區主體作用，完善招商引資工作推進機制，重大項目實行掛圖招商、專班推進。各地各部門結合自身實際，全力爭取國家部委、科研院所以及重點行業、企業的數據存儲災備和區域大數據中心落戶青海。依托東西部協作、對口支援和定點幫扶機制，推動實施“數據援青”工作，積極開展數字經濟產業鏈招商，以項目為載體主動承接和引入數字經濟產業上下游企業和項目落地。持續引入國內知名數據服務商、大型互聯網企業來青建立區域性總部、分支機構或研發機構。
 

　　七、組織實施保障
 

　　(一)強化組織領導。加快構建全方位推進數字經濟發展的體制機制，由省政府主要領導擔任省數字經濟協調推進領導小組組長，加強對全省數字經濟發展重大戰略、重大政策、重大項目的決策領導。省直相關部門按照責任分工，扎實推進重點工作任務，確保取得實效。各市州結合實際，分解細化工作任務，推動相關工作落地落實。
 

　　(二)強化人才引培。支持引進和培育數字經濟高層次人才，按照有關規定給予支持并享受相關待遇。支持與數字經濟密切相關的專業、學科和科研平臺建設，鼓勵發展新型職業教育和專業技術培訓，培養應用型實用型人才。強化人才培訓，加強人才雙向交流，提升各級干部數字技術使用能力和創新能力。
 

　　(三)強化安全保障。全面貫徹網絡安全和數據安全相關法律法規和政策標準，推動數據安全產業高質量發展，落實數據隱私保護、數據分級分類管理、安全審查等制度，及時掌握數字經濟安全態勢，預警通報網絡和數據安全風險和威脅，著力提高數字經濟安全感知與風險預警能力。
 

　　(四)強化宣傳引導。深入挖掘試驗典型和示范標桿，定期遴選總結形成一批可復制、可推廣的經驗做法，利用報刊、廣播電視、新媒體平臺、重大展會活動等，積極宣傳推介我省數字經濟發展最新成果，及時發布招商引資信息，做好各項優惠政策解讀，提升我省數字經濟的吸引力和知名度。
 

　　(五)強化督導考核。將推進數字經濟發展工作任務納入各地區、各部門高質量發展考核指標體系，加強對本行動方案實施情況的監督檢查和考核評估。定期對數字經濟發展態勢、規模體量、帶動效應、就業和產業結構影響、質量效益等情況進行動態監測。
 

　　本方案自2023年4月3日起施行。