【智慧城市網(wǎng) 政策法規(guī)】為貫徹落實黨的二十大精神，加快網(wǎng)絡強國、數(shù)字中國建設，高效賦能新型工業(yè)化，推動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，根據(jù)工業(yè)和信息化部《“十四五”信息通信行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《上海市進一步推進新型基礎設施建設行動方案(2023-2026年)》等文件精神，促進萬兆光網(wǎng)技術演進和應用創(chuàng)新發(fā)展，推動全光網(wǎng)絡向綠色敏捷、實時韌性、可視感知的萬兆光網(wǎng)邁進，實現(xiàn)傳輸帶寬、光連接數(shù)、綠色能效十倍以上增長，助力上海建設成為具有世界影響力的“國際數(shù)字之都”，制定本行動計劃。
 

　　一、總體要求
 

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導, 全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實習近平總書記考察上海重要講話精神，把握全球新一輪信息技術變革趨勢，按照“建用研”工作思路，適度超前打造具有國際領先水準的萬兆光網(wǎng)基礎設施，為全面賦能與支撐上海城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供新動能。
 

　　到2025年，上海市萬兆光網(wǎng)基礎設施體系初步形成，50G PON、Wi-Fi 7、400G光傳輸、OXC、10G以太光等F5G-A關鍵技術商用部署全面成熟，高品質(zhì)萬兆光網(wǎng)服務加速普及，高價值萬兆光網(wǎng)融合應用新賽道基本形成，高潛力萬兆光網(wǎng)創(chuàng)新企業(yè)加快集聚，萬兆光網(wǎng)的覆蓋廣度和應用深度達到全國領先。
 

　　萬兆光網(wǎng)設施能力顯著提升
 

　　到2025年，萬兆光網(wǎng)接入能力全面提升，50G PON端口數(shù)率先達到萬級規(guī)模，新建住宅、商務樓宇以及產(chǎn)業(yè)園區(qū)全面部署50G PON和FTTR，實現(xiàn)本市特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)萬兆光網(wǎng)接入能力全覆蓋。每萬人擁有OTN節(jié)點數(shù)超過4.5個，OXC節(jié)點覆蓋率、城域骨干鏈路400G端口占比加速提升。“一跳入算”的數(shù)據(jù)中心全光直連網(wǎng)絡基本建成，打造3個以上400GE超融合數(shù)據(jù)中心樣板案例。
 

　　萬兆光網(wǎng)融合應用成效加速
 

　　到2025年，萬兆光網(wǎng)應用場景不斷豐富，萬兆寬帶用戶規(guī)模超過2萬戶，打造100個萬兆光網(wǎng)小區(qū)、100棟萬兆光網(wǎng)商務樓宇以及10個萬兆光網(wǎng)標桿園區(qū)。率先在智能制造、智慧文旅、智慧交通、智慧醫(yī)療、數(shù)字金融、智慧教育、數(shù)字政務等數(shù)字化轉(zhuǎn)型重點領域?qū)崿F(xiàn)萬兆光網(wǎng)行業(yè)應用場景突破，每個重點領域打造3個以上的標桿案例。
 

　　萬兆光網(wǎng)技術創(chuàng)新持續(xù)增強
 

　　到2025年，萬兆光網(wǎng)創(chuàng)新生態(tài)體系初步形成，產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同成效初顯，在新型光纖、50G PON多模演進、800G+超高速傳輸、VoWi-Fi、城域池化波分、光自智網(wǎng)絡、通感一體等技術創(chuàng)新領域取得顯著進展?；緲嫿ㄈf兆光網(wǎng)技術和應用領域標準體系，以基礎電信企業(yè)牽頭搭建萬兆光網(wǎng)產(chǎn)學研合作平臺，打造3個以上F5G-A萬兆創(chuàng)新中心。
 

　　二、重點任務
 

　　（一）
 

　　推動萬兆光網(wǎng)基礎設施建設
 

　　提升萬兆光網(wǎng)全光接入能力
 

　　持續(xù)開展千兆光網(wǎng)能力升級，進一步完善10G PON端口的覆蓋率。有序推進萬兆光網(wǎng)接入能力布局，在高品質(zhì)住宅小區(qū)、商務樓宇及重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)，率先開展50G PON商用部署，實現(xiàn)“萬兆到戶”，逐漸形成連片規(guī)模部署。加速FTTR布線標準規(guī)模部署，在新建住宅和商務樓宇逐步實現(xiàn)“萬兆到桌面”，推動FTTR與Wi-Fi 7技術融合，實現(xiàn)萬兆光網(wǎng)+Wi-Fi無縫的銜接和覆蓋。
 

　　打造萬兆光網(wǎng)泛在全光通道
 

　　完善OTN的全市覆蓋，推動SDH傳送網(wǎng)絡向OTN的演進升級，逐步推進“光電分離”部署，實現(xiàn)網(wǎng)絡高效開通、鏈路安全隔離、時延微秒聯(lián)接。面向用戶內(nèi)部高速組網(wǎng)場景，在政務、金融、醫(yī)療、教育等重點場所實現(xiàn)OTN就近接入，在新建商務樓宇、重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)等場所實現(xiàn)OTN節(jié)點的預覆蓋。面向頭部行業(yè)用戶，加快100G光傳送設備向綜合接入節(jié)點和用戶節(jié)點延伸部署。
 

　　構建萬兆光網(wǎng)算力調(diào)度網(wǎng)絡
 

　　建設城市級“一跳入算”數(shù)據(jù)中心全光直聯(lián)網(wǎng)絡，加快上海至江蘇蘇州、浙江嘉興、安徽蕪湖等數(shù)據(jù)中心集群的算力網(wǎng)絡直連試點，逐步規(guī)模應用單波400G光傳輸、OXC、IPv6+等技術，打造上海城域內(nèi)1ms、上海到長三角國家算力樞紐3ms的算力時延圈。推動建設400GE超融合數(shù)據(jù)中心算力調(diào)度網(wǎng)絡，推進數(shù)據(jù)中心內(nèi)網(wǎng)絡級負載均衡、數(shù)字地圖等關鍵技術部署。
 

　　強化萬兆光網(wǎng)智能管理能力
 

　　推動萬兆光網(wǎng)用戶側(cè)管理能力上云上平臺，通過NFV、SDN、云邊協(xié)同等技術，以“一網(wǎng)統(tǒng)管”的運維思路，實現(xiàn)光網(wǎng)業(yè)務集中化管理，匹配業(yè)務彈性開通，網(wǎng)絡質(zhì)量可視、可管、可承諾的高品質(zhì)業(yè)務需要。探索萬兆光網(wǎng)和5G網(wǎng)絡的網(wǎng)絡互通和管理互認，逐步形成固定網(wǎng)絡與移動網(wǎng)絡業(yè)務同步開通，統(tǒng)一管理的智能化運營能力。
 

　　（二）
 

　　探索萬兆光網(wǎng)融合應用創(chuàng)新
 

　　萬兆光網(wǎng)+智慧家庭
 

　　持續(xù)拓展基于云帶寬的智慧家庭應用生態(tài)入口，加強智能手機、電視、電腦以及沉浸式可穿戴設備等與電視機頂盒的協(xié)同。打造萬兆智慧家庭創(chuàng)新體驗中心，推進萬兆云NAS、8K高清、3D+XR、3D光感知等技術在直播、點播、交互式游戲、適老化服務等領域的試點示范。探索基于IPv6雙域?qū)＞W(wǎng)的萬兆云桌面應用，實現(xiàn)家庭網(wǎng)絡至辦公網(wǎng)絡的安全訪問。
 

　　萬兆光網(wǎng)+智能制造
 

　　推進全光智能工廠建設，推動F5G-A關鍵技術與傳感、定位、AR/VR、AI識別、標識解析等相結(jié)合，實現(xiàn)生產(chǎn)全流程數(shù)據(jù)實時采集與處理，滿足全息交互設計、AOI質(zhì)檢、數(shù)字孿生、確定性控制等創(chuàng)新生產(chǎn)場景對超大帶寬、超低時延和海量吞吐的網(wǎng)絡需求。加速推進光纖到機器，結(jié)合AGV配送生產(chǎn)物料的移動特性，實現(xiàn)柔性化制造生產(chǎn)線建設。
 

　　萬兆光網(wǎng)+智慧文旅
 

　　推動萬兆光網(wǎng)支撐上海文旅元宇宙新賽道建設，加速F5G-A技術在博物館、公共圖書館、美術文化館、賽事場館、景區(qū)和主題公園等重點文旅場所的部署，實現(xiàn)沉浸式交互、全息數(shù)字人、實時高清音視頻、智慧媒體等創(chuàng)新文旅場景。打造全光智慧文旅樣板，構建萬兆光網(wǎng)+元宇宙，萬兆光網(wǎng)+全息交互，萬兆光網(wǎng)+XR等智慧文旅示范場所。
 

　　萬兆光網(wǎng)+智慧交通
 

　　推動萬兆光網(wǎng)與交通路網(wǎng)協(xié)同布局，以3D光感知、400G高傳輸、數(shù)字地圖等技術為基礎，構建萬兆全光感知網(wǎng)，實現(xiàn)對交通路網(wǎng)實時多維度、多模態(tài)感知數(shù)據(jù)采集，優(yōu)化智慧交通精準管控能力。提升F5G-A技術在車路協(xié)同、城市交通、智慧公路、智慧港口/航運、智慧物流、智慧民航、智慧軌交等細分業(yè)務場景的應用，驅(qū)動交通物流產(chǎn)業(yè)加速數(shù)字化、智慧化轉(zhuǎn)型。
 

　　萬兆光網(wǎng)+智慧醫(yī)療
 

　　加快萬兆光網(wǎng)賦能醫(yī)療行業(yè)數(shù)字化、智慧化轉(zhuǎn)型，推進全光醫(yī)院建設，依托F5G-A超大帶寬、超低時延的技術優(yōu)勢，推動遠程診療、超聲/心電圖遠程實時診斷、遠程康復護理、醫(yī)療影像遠程實時傳輸?shù)葎?chuàng)新場景應用。以3D光感知、超高清視頻為基礎結(jié)合傳感等技術，打造智慧看護體系，實時感知病患體征狀態(tài)和行為異常，優(yōu)化病患監(jiān)護及醫(yī)護質(zhì)控流程。
 

　　萬兆光網(wǎng)+數(shù)字金融
 

　　加速推進金融行業(yè)SDH傳送網(wǎng)絡向OTN的演進，按需向單波400G光傳送升級，加快F5G-A技術在各營業(yè)網(wǎng)點、金融數(shù)據(jù)中心的部署，推動線上金融、智能支付、智慧網(wǎng)點、數(shù)字化融資等新模式快速發(fā)展，支持銀行開展虛擬數(shù)字人服務探索，提升沉浸式用戶體驗。探索量子加密技術在銀行業(yè)務、證券交易等數(shù)據(jù)安全等級要求極高的金融業(yè)務場景中的應用。
 

　　萬兆光網(wǎng)+智慧教育
 

　　推進全光校園建設，推動F5G-A技術全面賦能教、學、考、管、研等教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型關鍵環(huán)節(jié)。推進4K/8K高清課堂、AR/VR課堂、全息教育、4K+AI高清監(jiān)控、虛擬仿真教學、虛擬實驗實訓等創(chuàng)新教育場景試點應用。推動線上線下教育融合與創(chuàng)新，依托F5G-A與IPv6+技術結(jié)合，促進云端教育資源一跳直達，打通課堂資源與家庭網(wǎng)絡通道，推動智能終端便捷訪問教育、科研資源。
 

　　萬兆光網(wǎng)+數(shù)字治理
 

　　推動以F5G-A為技術底座，加快構建高安全、高可靠、自服務、快開通的萬兆政務外網(wǎng)，加速萬兆光網(wǎng)在新一代電子政務外網(wǎng)中的應用。推動3D光感知、超高清視頻與城市治理場景相結(jié)合，打通城市前端感知通道，延伸智慧城市“數(shù)據(jù)觸角”，支撐城市精智治理。探索量子加密技術在政務辦公、數(shù)據(jù)傳輸、視頻會議等業(yè)務場景中的應用，進一步提升政務數(shù)據(jù)傳輸?shù)陌踩浴?br /> 

　　（三）
 

　　加快萬兆光網(wǎng)技術產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新
 

　　加快萬兆光網(wǎng)創(chuàng)新技術研發(fā)
 

　　推動空芯光纖等新型光纖的研發(fā)，探索在算力網(wǎng)絡、金融專線等領域率先應用；加快研究50G PON多模平滑演進解決方案，加快EPON用戶向萬兆光網(wǎng)規(guī)模升級；推動800G及以上超高速率傳輸研究，加快支撐日益增長的超大算力網(wǎng)絡運載需求；探索在固定網(wǎng)絡環(huán)境下，利用Wi-Fi熱點實現(xiàn)語言通話，完善無線網(wǎng)絡盲點區(qū)域的信號覆蓋；研究新型城域池化全光網(wǎng)絡架構，結(jié)合人工智能和大數(shù)據(jù)技術，構建光自智網(wǎng)絡，實現(xiàn)光網(wǎng)絡的智能調(diào)度和管理，加強通感一體光纖傳感研究，實現(xiàn)光網(wǎng)故障的實時感知和精準定位。
 

　　推動萬兆光網(wǎng)創(chuàng)新標準研制
 

　　推動制定萬兆光網(wǎng)技術和應用領域標準體系，鼓勵本市企業(yè)積極參與國內(nèi)國際F5G-A技術標準的制定，共享技術與方案，促進標準互認與對接。鼓勵信息通信行業(yè)企業(yè)主動作為，積極會同相關重點行業(yè)龍頭企業(yè)共同推動融合應用類標準及部署方案類標準的編制與落地。
 

　　加快萬兆光網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條協(xié)同
 

　　積極籌建“光耀申城”專委會，鼓勵產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)包含科研機構、原材料供應商、光纖制造、芯片制造、光模塊制造、設備制造、網(wǎng)絡集成運營等依托專委會平臺加強合作，共同推動萬兆光網(wǎng)技術的研發(fā)和應用。鼓勵基礎電信企業(yè)牽頭建立F5G-A萬兆創(chuàng)新中心，會同高校、研究機構、行業(yè)企業(yè)等多元主體構建萬兆光網(wǎng)技術產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺。
 

　　三、保障措施
 

　　市通信管理局、市經(jīng)濟和信息化委會同相關行業(yè)主管部門根據(jù)職責分工加強協(xié)同，組織基礎電信企業(yè)、新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心、重點通信設備商及相關重點企業(yè)成立“光耀申城”工作專班，合力推動萬兆光網(wǎng)基礎設施建設與機制創(chuàng)新。
 

　　保障萬兆光網(wǎng)等通信基礎設施的通行權，持續(xù)開展商務樓宇寬帶接入整治行動，強化通信配套國家強標和地方標準的宣貫和執(zhí)行，加強聯(lián)合執(zhí)法力度，進一步保障寬帶公平接入和用戶自主選擇權。依托上海信息基礎設施動態(tài)監(jiān)測平臺，開展萬兆光網(wǎng)網(wǎng)絡質(zhì)量和寬帶可用速率的評估。
 

　　保障在用重要光纜設施的安全穩(wěn)定運行，重要光纜做到雙向路由，重要通信節(jié)點做到三向出口，加快故障感知和精準定位，保障光纜多次頻繁中斷情況下業(yè)務可達。加強海光纜、海纜登陸站、長途骨干光纜等重要光纜設施的巡檢和保護，加強重要光纜設施和土地建設規(guī)劃的協(xié)同。
 

　　加強示范宣傳引領，強化“光耀申城”品牌效應，組織開展萬兆光網(wǎng)建設、應用、技術創(chuàng)新等領域的案例征集，積極組織參與“光華杯”等國家級光網(wǎng)建設和應用創(chuàng)新大賽，持續(xù)發(fā)布萬兆小區(qū)、萬兆商務樓宇和萬兆標桿園區(qū)名單，形成一批萬兆光網(wǎng)應用示范案例。