【
智慧城市網 政策法規(guī)】浙江省加快推進“寬帶海疆”建設實施方案實施范圍包括杭州、寧波、溫州、嘉興、紹興、舟山、臺州等 7個沿邊地市擁有海岸線的縣 (市、區(qū))。
浙江省加快推進“寬帶海疆”建設實施方案
浙通聯發(fā)展〔2024〕37號
為落實《數字中國建設整體布局規(guī)劃》，按照《工業(yè)和信息化部等十三部門關于加快“寬帶邊疆”建設的通知》《浙江省海洋經濟發(fā)展“十四五”規(guī)劃 》《浙江省信息通信業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》等工作安排，加快推進“寬帶海疆”建設，提升海疆網絡供給能力，充分發(fā)揮寬帶網絡基礎設施支撐和賦能作用，特制定本方案。
一、總體要求
（一） 指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，落實黨中央、國務院關于興邊富民、穩(wěn)邊固邊等決策部署，持續(xù)鞏固提升信息通信業(yè)競爭優(yōu)勢和領先地位，全力助推新時代“千萬工程”再出發(fā)再深化再提升，以海疆網絡高質量發(fā)展為主線，以提升重點場景網絡覆蓋和應用水平為目標，統籌海疆地區(qū)城鄉(xiāng)網絡建設，深化移動和固定寬帶網絡覆蓋，加快向5G和千兆光網升級，全面提升寬帶網絡供給和服務能力，打通海疆地區(qū)高質量發(fā)展信息“大動脈”。
（二）基本原則
部門聯動，政企協同。加強多部門協同合作，鼓勵地方政府出臺配套政策，加大對“寬帶海疆”建設支持力度。積極發(fā)揮基礎電信企業(yè)主體作用，保障建設和運維投入，加快海疆地區(qū)寬帶網絡建設和應用推廣。
統籌部署，重點推進。加強海疆地區(qū)寬帶網絡整體布局，統籌規(guī)劃海疆地區(qū) 5G、千兆光網等網絡建設，以沿海縣為單位突出重點應用場景，分步驟有序推進，豐富網絡應用，高質量推進興邊富民、穩(wěn)邊固邊工作。
需求牽引，分類施策。面向海疆地區(qū)數字化發(fā)展需求，結合當地地理環(huán)境、人口分布、經濟水平等特點，實施差異化支持政策，加大對市場失靈的高成本地區(qū)支持，分類推進海疆地區(qū)網絡演進升級。
共建共享，融合發(fā)展。統籌推進寬帶網絡基礎設施集約建設，加快寬帶網絡基礎設施與市政、交通、電力、林草等領域基礎設施融合部署和共享利用，持續(xù)提升共建共享水平，高效發(fā)揮寬帶網絡支撐和賦能作用。
（三）發(fā)展目標
本方案實施范圍包括杭州、寧波、溫州、嘉興、紹興、舟山、臺州等 7個沿邊地市擁有海岸線的縣 (市、區(qū))。
到2025年底，海疆地區(qū)縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現5G和千兆光網實現深度覆蓋；20戶以上農村人口聚居區(qū)、邊檢及邊貿機構、有人居住海島通寬帶(含通光纖、通4G或通5G)比例達到100%；沿海國道和省道沿線實現移動網絡覆蓋；內海海域按需實現網絡覆蓋。
到2027年底，海疆地區(qū)行政村5G網絡實現深度覆蓋；20戶以上農村人口聚居區(qū)、沿邊國道和省道沿線實現5G網絡覆蓋；有人居住海島通5G網絡比例達到100%；內海、領海等海域基本實現5G網絡覆蓋。
二、重點任務
（一）加快海島海域寬帶網絡升級
1. 優(yōu)化升級海島區(qū)域寬帶網絡。積極引導基礎電信企業(yè)適度超前布局海疆縣城“雙千兆”網絡基礎設施，逐步推廣部署大容量傳輸設備和數據設備，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合業(yè)務承載能力。統籌縣域重要路由光纜建設，升級擴容縣城至地級市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)至縣城之間的光纜網絡，推動縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設雙上聯光纜路由。深化有人居住海島寬帶網絡覆蓋，逐步推進海島“雙千兆”網絡建設。探索海纜、衛(wèi)星微波等通信技術手段，加強重要海島與鄰近島嶼、大陸的網絡連接。按需推進無人居住海島移動網絡覆蓋。
2.推動沿海海域移動網絡覆蓋。結合海岸線特點和近遠海海洋開發(fā)活動需要，逐步擴展沿海海域5G信號覆蓋范圍。鼓勵依托海岸線、島礁、燈塔、海上油氣和風電平臺等，推進內海、領海和毗鄰區(qū)信號覆蓋，靈活采用衛(wèi)星、微波等技術保障專屬經濟區(qū)網絡需求。
（二）加強海上作業(yè)區(qū)寬帶網絡建設
3.有序推進海洋生產作業(yè)區(qū)移動網絡覆蓋。推動移動網絡向海上養(yǎng)殖區(qū)等海上生產作業(yè)區(qū)延伸覆蓋，逐步提升網絡覆蓋廣度和深度。加快布局智慧漁業(yè)，提升漁業(yè)裝備化、綠色化、智能化水平。加強海上直播基地、沿海物流服務網點、產銷地海產品批發(fā)市場等重點區(qū)域“雙千兆”網絡建設，改善網絡服務質量。
4.按需部署海疆地區(qū)應用基礎設施。結合政務、醫(yī)療、教育、農村電商、邊檢等數字化發(fā)展需要，積極推進云資源池、內容分發(fā)網絡等應用基礎設施向海疆地區(qū)部署，合理布局算力基礎設施。協同部署邊緣計算、智能終端等設備，培育一批可在海疆地區(qū)復制推廣的應用基礎設施典型案例。
（三）推進沿海交通設施移動網絡覆蓋
5. 優(yōu)化沿海交通要道沿線移動網絡覆蓋。以沿海縣域范圍內國道省道、高速公路等為重點，加快推進沿線4G/5G網絡建設。優(yōu)先覆蓋海島行政村、A級及以上旅游景區(qū)等鄰近的道路路段，逐步推進農村公路、邊防公路移動網絡覆蓋。
6.完善跨海大橋和航道沿線移動網絡覆蓋。結合業(yè)務需求和投資能力，提升跨海大橋、航道沿線移動網絡覆蓋水平。協商推進鐵路隧道等重點區(qū)域網絡建設，實現鐵路沿線有效覆蓋，積極保障用戶用網需求。
7.提升沿海港口移動網絡覆蓋。完善港口移動網絡覆蓋，推廣物聯網、大數據、人工智能等新一代信息技術應用，深入開展5G-A、50G-PON等通信技術在港口的應用試點，賦能港口智能理貨、智能堆場管理、智慧引航等建設。
（四）增強邊檢機構和邊貿區(qū)域網絡保障能力
8. 提升邊檢機構寬帶網絡供給能力。加快提升口岸、出入境邊防檢查站、輪訓大隊等邊檢機構寬帶網絡覆蓋水平和接入能力，推廣物聯網、大數據、人工智能等新一代信息技術應用，有效增強信息化戍邊控邊能力。
9.加速自由貿易試驗區(qū)高質量網絡建設。充分發(fā)揮沿海區(qū)位和資源優(yōu)勢，加快推進互市貿易點、物流樞紐、商品集散中心、特色產業(yè)園區(qū)和示范基地等重點區(qū)域“雙千兆”網絡建設，有效提升貿易便利化水平。
（五）提升網絡維護服務水平
10.加強海疆地區(qū)網絡日常運行維護。加大人員、資金、物資等方面投入，加強對海疆地區(qū)網絡設備、線路安全、運行狀態(tài)等監(jiān)測巡檢，及時發(fā)現、排查和處置安全隱患。推進沿海農村通信管線序化工作。完善應急通信管理機制，不斷提升應急處置能力。
11.保障海疆地區(qū)網絡質量。鼓勵5G和4G網絡協同發(fā)展，支持多模基站設備的研制和部署，滿足海島地區(qū)對不同制式網絡的需求。支持海上優(yōu)先開展異網漫游，降低海上整體網絡建設成本。開展網絡質量評測和監(jiān)測分析，保障用戶業(yè)務訪問體驗。
12.提升海疆地區(qū)網絡服務水平。加大對實體營業(yè)廳、客服熱線等一線窗口的服務考核力度，切實提升寬帶網絡服務質量。鼓勵面向海島農村脫貧戶、老年人、殘疾人等特殊群體推出專屬優(yōu)惠資費。
（六）賦能海疆地區(qū)數字化發(fā)展
13. 賦能公共機構數字化服務。推進海島中小學5G和千兆光網建設，打造一批中小學“雙千兆”網絡建設標桿案例。推進海島醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室等基層醫(yī)療衛(wèi)生機構開展“雙千兆”網絡建設，推廣信息技術在農村基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務中的融合應用，開展“寬帶網絡+健康鄉(xiāng)村”應用試點。
14.賦能海洋產業(yè)數字化轉型。深化“雙千兆”網絡在海洋生產場景應用，助力打造一批智慧漁場，實現海上生產全過程數字化。升級海島電商服務站點網絡，助力海島直播電商發(fā)展。推進“5G+智慧旅游”，打造新型旅游模式。
15.賦能海島農村區(qū)域數字化治理。推進“雙千兆”網絡與海島鄉(xiāng)村治理深度融合，充分發(fā)揮數字技術在基層黨建、政務服務、綜合治理等方面的重要作用。助力“互聯網+政務服務”下沉至農村區(qū)域，有效提升基層便民服務效率。以“雙千兆”網絡、高清視頻、大數據平臺等技術手段，不斷提升農村網格化和精細化管理能力。
三、保障措施
（一）加強統籌協調。健全跨行業(yè)協調工作機制，組建“寬帶海疆”建設協同推進機制，加強省級有關部門以及市縣(市、區(qū))協同，建立任務臺賬，定期溝通協調，推動解決網絡建設和維護困難，并按年度向當地黨委、政府報告工作進展、存在困難和問題等情況。各地通信發(fā)展辦公室結合實際，聯合地市級行業(yè)主管部門，組織地方基礎電信企業(yè)和鐵塔公司共同建立協調工作機制，形成協同推進合力。
（二）保障資金投入。基礎電信企業(yè)要將提升海疆地區(qū)寬帶網絡發(fā)展水平作為工作重點，保障海疆地區(qū)網絡建設和運維資金投入，積極督促地方公司承擔建設任務，對各市縣公司進行經營效益等相關考核時應將承擔電信普遍服務項目建設任務涉及的成本等部分予以剔除。浙江鐵塔要積極承擔海疆地區(qū)鐵塔站址建設任務，對于電信普遍服務項目按照有關文件要求加大支持力度。
（三）完善支持政策。鼓勵各地出臺專項政策，加強海疆地區(qū)網絡基礎設施與市政、公共服務基礎設施等布局規(guī)劃銜接，提前預留建設空間；加強用電保障，做好接入機房、移動通信基站等規(guī)劃與電力設施規(guī)劃有效銜接，簡化審批流程。自然資源、邊檢等部門要積極協調解決
通信光纜、海纜、基站等建設涉及的用地、用海問題，加快辦理相關手續(xù)。鼓勵各地積極協調減免賠補等相關費用。
（四）深化合作共享。鼓勵各地推動機關事業(yè)單位所屬設施向“寬帶海疆”建設免費開放。加強跨行業(yè)資源共享，促進基礎電信企業(yè)與市政、交通、電力等行業(yè)單位在符合相關規(guī)范標準前提下雙向共享管孔、桿塔/望塔、站址、機房等資源。鼓勵相關行業(yè)單位在滿足本領域使用需求以及符合規(guī)范標準、安全生產、友好協商、責任明晰等要求的前提下，以合理公允的市場化方式開放電力桿塔、交通信號桿、道路門架、視頻監(jiān)控桿、高速公路管孔、鐵路槽道等資源建設通信設施。加強行業(yè)內共建共享，推動跨企業(yè)存量資源互備合作，提升網絡健壯性。
（五）加強跟蹤問效。基礎電信企業(yè)要加強對海島縣的網絡建設投資、網絡規(guī)模、業(yè)務發(fā)展等情況跟蹤分析，各地市通信發(fā)展辦公室要對重點任務落實情況開展日常監(jiān)督和抽查抽測，按季度向省通信管理局報送進展情況，確保各項任務目標如期完成。開展“寬帶海疆縣”建設總結評價工作，樹立一批特色鮮明、成效顯著的典型。
（六）加大宣傳力度。省通信管理局會同有關部門加強“寬帶海疆”建設工作進展和成效的分析梳理，并加大宣傳推廣。支持有關媒體機構靈活采用多種形式，深度挖掘并積極宣傳“寬帶海疆”建設應用典型案例和經驗做法。各地市通信發(fā)展辦公室、基礎電信企業(yè)和鐵塔公司要加強對本地區(qū)、本企業(yè)典型案例梳理，開展經驗交流分享，營造良好建設環(huán)境。
我要評論
所有評論僅代表網友意見，與本站立場無關。