【智慧城市網(wǎng) 政策法規(guī)】統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字湖南、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)、數(shù)字政務(wù)建設(shè)，著力健全基礎(chǔ)制度、釋放要素潛能、強(qiáng)化科技創(chuàng)新、完善基礎(chǔ)設(shè)施、加快轉(zhuǎn)型賦能、強(qiáng)化安全保障，推動(dòng)省級(jí)一體化政務(wù)服務(wù)能力提升、力爭(zhēng)達(dá)到“非常高”水平，努力開創(chuàng)數(shù)據(jù)和政務(wù)服務(wù)新局面。
 

　　近日，湖南省人民政府辦公廳發(fā)布《湖南省2024年數(shù)據(jù)和政務(wù)服務(wù)管理工作要點(diǎn)》(以下簡(jiǎn)稱《工作要點(diǎn)》)。
 

　　《工作要點(diǎn)》中包括：完善數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度體系、充分釋放數(shù)據(jù)要素活力、加快推動(dòng)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等十二大點(diǎn)，共57個(gè)小點(diǎn)，全面描述了今年湖南的數(shù)據(jù)和政務(wù)服務(wù)管理工作。
 

　　探索“算力券”等政策工具，降低企業(yè)算力使用成本
 

　　推進(jìn)數(shù)據(jù)立法，《工作要點(diǎn)》強(qiáng)調(diào)要加快推動(dòng)出臺(tái)《湖南省數(shù)據(jù)條例》，為實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)“供得出、流得動(dòng)、用得好、保安全”提供法律保障。另外，還要探索建立數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度。落實(shí)國(guó)家關(guān)于數(shù)據(jù)資源持有權(quán)、數(shù)據(jù)加工使用權(quán)、數(shù)據(jù)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)分置”創(chuàng)新安排，因地制宜探索建立湖南統(tǒng)一數(shù)據(jù)要素登記存證等系列制度，破解數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)界定難題。
 

　　充分釋放數(shù)據(jù)要素活力，《工作要點(diǎn)》明確了全力推進(jìn)“數(shù)據(jù)要素×”行動(dòng)。聚焦工業(yè)制造等12個(gè)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域和“文化+科技”等湖南優(yōu)勢(shì)特色領(lǐng)域，組織開展“數(shù)據(jù)要素×”行動(dòng)，打造一批典型應(yīng)用場(chǎng)景，培育一批數(shù)據(jù)商和第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)要素乘數(shù)效應(yīng)。開展數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革試點(diǎn)。率先在長(zhǎng)株潭都市圈等基礎(chǔ)條件較好的地區(qū)和金融、電力、氣象等重點(diǎn)行業(yè)開展數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革試點(diǎn)，形成一批可復(fù)制可推廣的解決方案和典型模式。協(xié)調(diào)推進(jìn)數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表，配合開展數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理試點(diǎn)。
 

　　快推動(dòng)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，《工作要點(diǎn)》提出探索“算力券”等政策工具，降低企業(yè)算力使用成本，提升算力資源使用率。
 

　　《工作要點(diǎn)》強(qiáng)調(diào)要推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)共享，持續(xù)推進(jìn)全量編制政務(wù)數(shù)據(jù)目錄，推動(dòng)數(shù)據(jù)資源全面掛接，加快政務(wù)數(shù)據(jù)歸集共享，年底前實(shí)現(xiàn)政務(wù)數(shù)據(jù)“應(yīng)共享盡共享”。根據(jù)全國(guó)一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系建設(shè)實(shí)施要點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系建設(shè)。
 

　　加快推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，《工作要點(diǎn)》要求，聚焦大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈、5G以及北斗規(guī)模應(yīng)用、低空經(jīng)濟(jì)、音視頻等領(lǐng)域，培育一批引領(lǐng)性數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集群。組織實(shí)施2024年數(shù)字化轉(zhuǎn)型工程，支持跨領(lǐng)域跨行業(yè)跨區(qū)域的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，帶動(dòng)企業(yè)數(shù)字化發(fā)展。
 

　　協(xié)同推進(jìn)湘鄂兩省社保和住房公積金互聯(lián)互通
 

　　落實(shí)省重點(diǎn)民生實(shí)事部署，《工作要點(diǎn)》明確要求，實(shí)施數(shù)字政務(wù)提質(zhì)增效惠民工程，新增上線17個(gè)“高效辦成一件事”，新增惠民便企示范應(yīng)用場(chǎng)景和高頻特色服務(wù)事項(xiàng)超過100個(gè)，企業(yè)和群眾辦事紙質(zhì)證照免提交率提升至60%以上，政務(wù)服務(wù)統(tǒng)一受理辦結(jié)率提升至90%以上。推動(dòng)更多高頻服務(wù)在“湘易辦”全程“掌上辦”。建好做優(yōu)省直部門和市州旗艦店。推進(jìn)中介服務(wù)超市入駐“湘易辦”，拓展“高效辦成一件事”場(chǎng)景應(yīng)用。
 

　　積極推進(jìn)省電子證照系統(tǒng)改造，建立健全電子證照制發(fā)匯聚機(jī)制，完善電子簽章應(yīng)用機(jī)制，推出電子證照“用證清單”，逐步實(shí)現(xiàn)電子證照“免提交”。鼓勵(lì)和支持市州拓展電子證照應(yīng)用場(chǎng)景，深化“無證明城市”建設(shè)。提升“跨省通辦”水平。依托“湘易辦”，深化跨省APP聯(lián)盟建設(shè)，強(qiáng)化與泛珠三角區(qū)域、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域各省合作，推動(dòng)更多“跨省通辦”高頻事項(xiàng)掌上可辦。協(xié)同推進(jìn)湘鄂兩省社保和住房公積金互聯(lián)互通工作。
 

　　提升簡(jiǎn)政放權(quán)賦能水平。加大向長(zhǎng)株潭都市圈、省域副中心以及湘江新區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、園區(qū)等經(jīng)濟(jì)發(fā)展主陣地的放權(quán)賦權(quán)力度，結(jié)合實(shí)際向基層放權(quán)賦能。支持有條件的省級(jí)及以上園區(qū)開展相對(duì)集中行政許可權(quán)改革，實(shí)行“一枚印章管審批”。全面推進(jìn)“一張藍(lán)圖”“區(qū)域評(píng)估”“多圖聯(lián)審”“聯(lián)合驗(yàn)收”等集成式審批服務(wù)。深化園區(qū)洽談即服務(wù)、簽約即供地、開工即配套、竣工即辦證“四即”改革。
 

　　文件原文
 

　　湖南省2024年數(shù)據(jù)和政務(wù)服務(wù)管理工作要點(diǎn)
 

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，根據(jù)國(guó)家關(guān)于數(shù)據(jù)和政務(wù)服務(wù)管理系列決策部署和我省“八大行動(dòng)”總體安排，以“數(shù)惠三湘”為引領(lǐng)，以數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革為主線，堅(jiān)持?jǐn)?shù)據(jù)管理開拓創(chuàng)新與政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效協(xié)同聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字湖南、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)、數(shù)字政務(wù)建設(shè)，著力健全基礎(chǔ)制度、釋放要素潛能、強(qiáng)化科技創(chuàng)新、完善基礎(chǔ)設(shè)施、加快轉(zhuǎn)型賦能、強(qiáng)化安全保障，推動(dòng)省級(jí)一體化政務(wù)服務(wù)能力提升、力爭(zhēng)達(dá)到“非常高”水平，努力開創(chuàng)數(shù)據(jù)和政務(wù)服務(wù)新局面，為實(shí)現(xiàn)“三高四新”美好藍(lán)圖，奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化湖南篇章提供有力支撐。
 

　　一、完善數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度體系
 

　　1．推進(jìn)數(shù)據(jù)立法。加快推動(dòng)出臺(tái)《湖南省數(shù)據(jù)條例》，為實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)“供得出、流得動(dòng)、用得好、保安全”提供法律保障。(省數(shù)據(jù)局、省司法廳等有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。各市州、縣市區(qū)人民政府均為責(zé)任單位，以下不再列出)
 

　　2．探索建立數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度。落實(shí)國(guó)家關(guān)于數(shù)據(jù)資源持有權(quán)、數(shù)據(jù)加工使用權(quán)、數(shù)據(jù)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)分置”創(chuàng)新安排，因地制宜探索建立湖南統(tǒng)一數(shù)據(jù)要素登記存證等系列制度，破解數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)界定難題。(省數(shù)據(jù)局牽頭，省地方金融管理局、省市場(chǎng)監(jiān)管局等有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　3．完善數(shù)據(jù)流通標(biāo)準(zhǔn)。貫徹執(zhí)行數(shù)據(jù)流通領(lǐng)域國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定修訂一批數(shù)據(jù)流通領(lǐng)域地方標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)氣象、地理信息、醫(yī)療、金融等條件成熟行業(yè)研究數(shù)據(jù)分類分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)市場(chǎng)主體合規(guī)授權(quán)使用數(shù)據(jù)。(省數(shù)據(jù)局牽頭，省氣象局、省自然資源廳、省衛(wèi)生健康委、省市場(chǎng)監(jiān)管局、人民銀行湖南省分行等有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　4．構(gòu)建數(shù)據(jù)流通安全治理機(jī)制。構(gòu)建政府、企業(yè)、社會(huì)多方協(xié)同的安全治理模式，建立健全分級(jí)分類、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置等機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)采集、儲(chǔ)備、流通、使用的全過程安全管理。(省數(shù)據(jù)局、省委網(wǎng)信辦等有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　二、充分釋放數(shù)據(jù)要素活力
 

　　5．全力推進(jìn)“數(shù)據(jù)要素×”行動(dòng)。聚焦工業(yè)制造等12個(gè)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域和“文化+科技”等湖南優(yōu)勢(shì)特色領(lǐng)域，組織開展“數(shù)據(jù)要素×”行動(dòng)，打造一批典型應(yīng)用場(chǎng)景，培育一批數(shù)據(jù)商和第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)要素乘數(shù)效應(yīng)。(省數(shù)據(jù)局牽頭，有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　6．開展數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革試點(diǎn)。率先在長(zhǎng)株潭都市圈等基礎(chǔ)條件較好的地區(qū)和金融、電力、氣象等重點(diǎn)行業(yè)開展數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革試點(diǎn)，形成一批可復(fù)制可推廣的解決方案和典型模式。協(xié)調(diào)推進(jìn)數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表，配合開展數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理試點(diǎn)。(省數(shù)據(jù)局牽頭，省財(cái)政廳、省地方金融管理局、人民銀行湖南省分行、省氣象局、國(guó)家金融監(jiān)管總局湖南監(jiān)管局、湖南證監(jiān)局等有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　7．辦好全國(guó)“數(shù)據(jù)要素×”大賽湖南分賽。力爭(zhēng)通過賽事吸引一批專業(yè)化人才，孵化一批新技術(shù)、新產(chǎn)品、新應(yīng)用，培育一批新模式、新業(yè)態(tài)、新動(dòng)能。(省數(shù)據(jù)局、長(zhǎng)沙市人民政府、株洲市人民政府牽頭，有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　8．積極申報(bào)“數(shù)據(jù)要素×”典型案例。結(jié)合“數(shù)據(jù)要素×”試點(diǎn)示范、大賽等工作，鼓勵(lì)各地各部門深入挖掘數(shù)據(jù)要素應(yīng)用的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，爭(zhēng)取有更多帶有湖南標(biāo)識(shí)的案例在數(shù)字中國(guó)建設(shè)峰會(huì)上發(fā)布。(省數(shù)據(jù)局牽頭，有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　9．加強(qiáng)數(shù)據(jù)領(lǐng)域?qū)ν饨涣骱献鳌?/strong>依托中國(guó)(湖南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、中非經(jīng)貿(mào)深度合作先行區(qū)、中非經(jīng)貿(mào)博覽會(huì)等平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，積極拓展對(duì)外數(shù)據(jù)合作與交流。鼓勵(lì)自貿(mào)區(qū)因地制宜制定數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)負(fù)面清單。(省數(shù)據(jù)局、省商務(wù)廳牽頭，有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé))