【智慧城市網 企業關注】天津市深入學習貫徹落實習近平總書記關于進一步提升基層應急管理能力和視察天津重要講話精神，著眼補短板、強弱項、提能力，不斷推進基層應急管理體系和能力建設。
 

　　一、緊緊抓住“一個統領”，全面加強頂層設計
 

　　一是以黨建為統領，統籌謀劃基層應急管理能力建設。天津市委、市政府始終堅持黨對應急管理工作的全面領導，在推進基層應急管理工作中牢牢把握以黨的建設為統領，將基層應急管理能力提升列為“黨建引領基層治理行動”的重要任務，對系統推進基層應急管理能力作出安排。
 

　　二是以示范點建設為抓手，深入推動基層應急管理機構業務標準化建設。市應急管理局自2023年以來，深入推進黨建引領基層治理工作，以基層應急管理機構業務標準化示范點建設為抓手，全面提升基層應急管理規范化水平，打造“黨建+應急”特色品牌，指導河西區越秀路街道積極探索“黨建+應急管理+N”模式，探索形成“黨建引領、資源整合、網格賦能、互聯互動”的基層應急管理新模式，助力基層治理效能全面提升，轄區內港云里社區于2023年獲評全國新時代“楓橋經驗”先進典型。
 

　　三是以經驗總結為基礎，完善基層應急管理機構業務標準化建設制度體系。經過一年來的系統推進，基層應急管理機構業務標準化示范點建設工作取得初步成效，在充分挖掘基層經驗的基礎上，形成《天津市鄉鎮(街道)應急管理機構業務標準化建設規范》，明確組織體系、制度機制、預案管理、應急保障、宣教活動等五個方面“標準化”建設任務，解決基層應急管理標準不統一的問題。
 

　　二、健全優化“兩個體系”，不斷夯實基層基礎
 

　　一是制度機制體系不斷健全。印發《關于進一步加強基層應急救援能力建設的意見》，從組織指揮、應急值守、應急預案、應急力量、應急保障、應急響應、應急宣教培訓等7個方面完善常態化管理和應急管理動態銜接的基層治理機制，不斷提高基層應急救援能力。建立鄉鎮(街道)安全生產和自然災害定期排查、分析研判機制，常態化開展風險隱患排查治理。深化“吹哨報到”工作機制，做到線索發現、問題轉辦、跟蹤落實閉環整改，實現問題隱患動態清零。健全“聯防聯控、內外協調”機制，各鄉鎮(街道)實現轄區內應急管理機構與執法隊伍協調聯動，轄區外與周邊鄉鎮(街道)信息共享、協同響應、聯勤聯訓。
 

　　二是基層預案體系全面加強。組織開展全國基層應急預案規范化試點建設，印發《天津市基層突發事件應急預案編制指南》，全面加強基層預案體系建設制度保障。制定鄉鎮(街道)、村(居)應急預案范本，指導鄉鎮(街道)編制“1個綜合預案+N個專項預案”，村(居)編制“1個綜合預案+N張應急處置卡”，累計組織各區新制修訂基層預案6392個，得到應急管理部肯定并在全國推廣經驗做法。建設并運行貫穿市、區、鎮(街)、村(居)四級的預案信息化管理平臺——“天津市應急預案管理系統”，全市252個鄉鎮(街道)應急預案及培訓、演練情況全部納入其中，推動預案信息化管理向基層延伸。按照要求，指導各區和基層圍繞防火、防汛、應急疏散等開展應急演練2200余場次。
 

　　三、統籌提升“三項能力”，切實筑牢安全底板
 

　　一是提升防災減災能力。抓住災后恢復重建增發國債項目契機，爭取并獲批中央國債資金和我市配套資金共計4.1537億元，為全市271支區級、鎮街應急救援隊伍購置各類專業應急裝備。推動全國綜合減災示范社區創建，全市共創建示范社區199個，有效提升了社區綜合減災能力。結合“安全生產月”“11·9消防安全宣傳日”“5·12防災減災日”以及安全生產“五進”宣傳等活動，普及應急常識和自救互救知識，提升安全意識和能力。
 

　　二是提升應急處置能力。在整合基層應急力量上下功夫，指導鄉鎮(街道)統籌整合轄區內災害信息員、網格員、志愿者等，組建應急救援隊伍。紅橋區創新性引進社會救援力量嵌入基層社區，設立救援站，補充社區在應急先期處置中的薄弱短板。在延伸應急培訓觸角上下功夫，市應急管理局積極推動應急管理培訓工作關口前移，將業務領域培訓對象向鄉鎮(街道)和基層一線從事應急管理工作人員擴展，不斷提升專業素養和能力水平。在發揮基層網格員“一員多能”作用上下功夫，率先創建災害信息員、地震速報員、氣象信息員、水務信息員等“多員合一”的工作體系。開辟“津治通”災情直報渠道，形成全市4.8萬網格員共同參與重大災情信息管理的工作格局。
 

　　三是提升應急保障能力。逐步夯實基層救災物資儲備，采取“實物儲備+協議儲備”相結合的方式，指導有條件的鄉鎮(街道)和村(社區)設立救災物資儲備站(點)，購置一定量的防汛及救災物資，滿足轉移人員初步安置和先期生活保障需要。同時，倡導鄉鎮(街道)采取轄區內商超、藥店等協議代儲的方式，保障應急狀態下居民生活物資及藥品供應。積極鼓勵鄉鎮(街道)創新應用智慧安防體系、智能管理系統等科技手段，有效提升基層應急管理工作智能化水平。