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智慧城市網 企業關注】中央經濟工作會議強調，要發揮好政府投資的帶動放大效應，重點支持關鍵核心技術攻關、新型基礎設施、節能減排降碳，培育發展新動能，形成消費和投資相互促進的良性循環。
為加快培育發展新動能，推動首都高質量發展，近日，北京市發展改革委研究制定了《發揮政府投資帶動放大效應加快培育發展新動能若干措施》(以下簡稱《若干措施》)，聚焦構建高水平新型基礎設施體系、做大做強高精尖產業、激發釋放消費潛能三個方面，預計將安排超百億元政府投資，引導帶動更多社會資本投向集聚效應強、乘數效應高、外溢效應好的戰略性新興產業，積極培育未來產業，推動發展新質生產力。
6月27日下午，北京市發展改革委召開政策解讀會，市發展改革委黨組成員、副主任韓偉全面介紹了《若干措施》的總體考慮和主要內容。高技術處、產業處、能源處、經貿處、地區處相關負責人分別解讀具體領域支持政策。
《若干措施》是在什么樣的背景下制定的？具有哪些特點？主要包含什么內容？跟隨發改君的腳步，一起前往“現場”吧。
推進現代化產業體系建設
加快發展新質生產力
“十四五”時期，北京市深化“五子”聯動服務和融入新發展格局，接續實施“3個100”市重點工程，每年聚焦科技創新和現代化產業投資推動一批重大項目落地，拉動高技術產業投資連續33個月保持兩位數增長，高精尖動能持續增強。
為持續推動首都經濟實現質的有效提升和量的合理增長，加快構建現代化產業體系，市發展改革委會同各市級行業主管部門密集開展調研座談，廣泛聽取企業、咨詢機構及專家意見，在全面銜接國家和北京市現行重點產業支持政策基礎上，堅持政府引導、市場主導，圍繞創新端、產業端、消費端的重點領域、重點項目，研究制定關鍵核心技術攻關、重點產業培育、高品質消費空間打造等領域創新支持政策。
韓偉介紹，本次出臺的《若干措施》重點考慮以下三個方面——
深入貫徹落實國家和北京市戰略部署
對標國家“兩重”建設任務，落實首都城市戰略定位，牢牢把握新一輪科技革命和產業變革趨勢，統籌推進傳統產業升級、新興產業壯大、未來產業培育，在推進科技創新和產業創新深度融合中培育和壯大新質生產力，加快塑造高質量發展新動能新優勢。
著力打通創新鏈產業鏈堵點卡點
聚焦戰略性新興產業、未來產業相關細分領域的共性短板，在前沿性技術攻關、中試平臺搭建、產業空間保障等關鍵環節加強政策引導，促進本市創新優勢加快轉化為產業發展優勢，推動產業鏈與創新鏈深度融合。
做大做強優勢產業集群
持續增強要素環境吸引力，鞏固北京市在集成電路、人工智能、生物醫藥、商業航天等領域發展優勢，積極培育具有世界競爭力的戰略性新興產業和未來產業，促進重點產業做大做強。
此外，在相關政策措施的制定上，總體呈現出三大特點↓
投資方向更加精準
精準支持本市戰略性新興產業關鍵環節，推動產業鏈強鏈補鏈延鏈。如新一代信息技術領域，支持數據中心綠色低碳智能化改造，人工智能示范場景應用等；醫藥健康領域，支持創新藥及高端醫療器械在京落地及產能布局等。
要素配置更加高效
發揮首都優勢，持續推動國家實驗室、重大科技基礎設施、科研機構、高等院校等創新要素向企業集聚，加速原創性引領性科技攻關和成果轉化；強化精準高效供給，支持重點產業集聚區、重點旅游功能區域、綜合保稅區、物流基地等配套基礎設施建設，加快推進標準廠房建設及老舊廠房改造利用，提升產業空間要素保障能力。
營商環境更加便利
建立“共同研判創新需求、共同謀劃重點任務、共同推進項目實施”的高效協同工作機制，通過公開征集、揭榜掛帥、定向組織等方式，遴選重點支持項目，優化審批服務，建立包容審慎監管機制，為發展新質生產力打造良好產業生態。
擴大有效投資
為經濟高質量發展提供“強引擎”
《若干措施》主要內容圍繞三大方面，聚焦17個重點支持領域↓
構建高水平新型基礎設施體系
加快創新基礎設施建設。落實國家戰略部署，全力服務保障國家實驗室高質量運行，支持大科學裝置和交叉研究平臺建設，進一步發揮本市創新資源集聚優勢，加快基礎性、戰略性、原創性科技成果取得新突破，推進科技自立自強。
加強信息基礎設施保障。隨著人工智能快速發展，北京市對智能算力、高速實時信息傳輸需求呈指數級增長，通過加大對存量數據中心改建為算力規模達到1000P以上綠色低碳智能算力中心及重點領域通信網絡基礎設施布局的支持力度，進一步提升算力綜合供給和通信保障能力。
適度超前布局融合基礎設施。為解決交通、能源、城市運行管理等領域基礎設施感知監測、預測預警、應急處置能力不足問題，支持統籌集約開展智慧城市數字底座及基礎應用建設，適度超前布局智慧交通基礎設施，加快管線智能化改造等智慧能源基礎設施建設，不斷提升首都智慧化管理水平，有力支撐首都高質量發展和韌性安全城市建設。
做大做強高精尖產業
強化重點產業培育和能級提升。支持人工智能重點領域示范場景應用等，加速人工智能高質量發展；支持新型抗體、細胞與基因治療等新藥和高端醫療器械關鍵核心部件等創新產品生產制造，加快形成產業新增長點；智能網聯汽車領域，支持電機電控等關鍵零部件生產布局，提升產業鏈供應鏈韌性安全水平；專業服務業領域，支持通用集成應用系統、模塊和平臺項目建設，賦能服務業提質升級；現代農業領域，支持農作物、林果花卉、微生物等育種創新產品產業化應用，強化現代設施農業建設，推動現代農業規模化、產業化、精準化發展。
加強產業支撐要素保障。加快推動本市戰略性新興產業和未來產業原創性引領性技術取得新突破、搭建完善中試驗證平臺體系，推廣首臺(套)產品示范應用，支持企業開展數字化車間及智能工廠改造，為產業高質量發展提供有力支撐。
提供優質產業空間。中小企業初創期資金有限，自行建設廠房難度較大，通過政府資金支持重點園區建設標準廠房，將有效降低企業前期投入成本，大幅縮短項目落地周期；同時，支持騰退空間和老舊廠房再利用，為企業發展提供產業空間要素保障。
激發釋放消費潛能
打造高品質消費空間。為拓展消費新空間、打造消費新場景，提升國際商圈品質，支持商業消費空間公共區域及步行街改造提升，豐富消費體驗，挖掘消費潛能。支持現有會展設施綠色智慧化改造，提高數字化水平和運行效率，促進會展業高質量發展。
補齊消費基礎設施短板。為提升本市旅游消費基礎設施承載能力，補齊物流園區服務設施短板，提高智慧化管理水平，支持重點旅游功能區、重點物流基地等配套基礎設施建設或改造，著力提升服務品質、提高服務效率。
會上，各處室負責人逐一詳細解讀了能源、高精尖產業、兩業融合、老舊廠房改造提升、消費、現代農業等各領域支持政策細則。一起來聽他們怎么說↓
市發展改革委高技術處副處長鐘楠
“為更好服務北京國際科技創新中心建設，為更高質量發展積蓄動能，按照《若干措施》的總體部署，我們重點圍繞新型基礎設施、高精尖產業加大支持力度，有力推動科技創新和高精尖產業發展。一方面，加快創新基礎設施布局建設，另一方面，支持重點高精尖產業發展。”
市發展改革委產業處副處長朱興龍
“我們牢牢把握現代化產業體系智能化、綠色化、融合化的特征，堅持問題導向、效果導向，從產業園區基礎設施公共服務設施建設、產業服務平臺、騰退低效空間改造等3方面進一步完善支持激勵措施，賦能專業服務業，打造優質產業空間，提升兩業融合發展水平。”
市發展改革委能源處處長王壯
“供熱管網更新及智能化改造項目支持政策主要是對運用新材料、新工藝、新技術、新設備、有效提升城市韌性安全水平的供熱管網更新及智能化改造項目給予工程投資50%的市政府固定資產投資支持。”
市發展改革委經貿處副處長馬雅男
“《若干措施》中的‘激發釋放消費潛能’相關支持政策，主要考慮四個方面：一是改善消費空間品質；二是優化消費產品供給；三是擴大消費增長動能；四是暢通消費供應渠道。”
市發展改革委地區處副處長李凱
“在《若干措施》中，我們專門制定了支持現代農業發展的政策，主要包括支持育種創新產品產業化、支持現代農業設施建設和提升、支持農業智能技術裝備示范應用、支持鄉村綠色產業發展四個方面。”
擴大有效投資，激發增長動能。下一步，北京市發展改革委將會同相關單位及行業主管部門進一步加強對項目單位的指導服務，共同推動一批科技含量高、示范帶動強的科技創新產業類項目“加速跑”，實時做好動態監測評估，確保各項政策精準落地發揮實效，助力培育和發展新質生產力，著力塑造首都高質量發展新動能、新優勢。
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