對于一萬億的“防災減災救災專項債”的使用，應當遵循一定的原則和策略，確保資金能夠最大限度地發揮其防災減災救災的作用。

首先，應該明確資金的用途和目標。這些資金應當主要用于支持災后恢復重建和提升防災減災救災能力。這包括但不限于改善城市防洪排澇設施、修復山區滑坡易發區、加強地震監測預警系統等預防措施，以及購置救援裝備、培訓救援人員、建設應急物資儲備中心等應急救援能力的提升。

其次，在資金分配上，應當注重公平和效率。受災嚴重、損失較大的地區應得到更多的資金支持，以幫助他們盡快恢復生產和生活秩序。同時，對于防災減災救災能力提升較大的項目，也應給予更多的資金支持。

此外，還應建立健全的監督機制，確保資金使用的透明度和合規性。這包括定期公布資金使用情況、接受社會監督等，以防止資金被濫用或挪用。

最后，可以考慮引入市場機制，鼓勵社會資本參與防災減災救災工作。例如，可以通過政府購買服務、公私合營等方式，引導社會資本投入防災減災救災領域，共同提升我國的防災減災救災能力。

綜上所述，對于一萬億的“防災減災救災專項債”的使用，應當注重明確用途、公平分配、建立監督機制以及引入市場機制等方面，以最大限度地發揮其防災減災救災的作用。