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閱讀:80發布時間:2022-3-5
門常常把“加處罰款或者滯納金”寫到行政處罰決定書中。行政機關如果只是將其作為對當事人的一種警示,即使錯誤地警示,也不會產生嚴重法律后果,但如果認為一旦寫進去了,當事人必須繳納加處罰款或者滯納金,則大錯特錯。這是因為,實施“加處罰款或者滯納金”,由《行政強制法》專門規定。
下面我們就說說實施“加處罰款”的程序和注意事項。
一、了解概念內涵
人員應當了解“加處罰款”和“滯納金”的概念內涵及兩者的區別。“加處罰款”,是專門針對罰款“增加”“處以”的“罰款”,行政機關采取這一行政措施的直接依據是“行政機關已經處以罰款但當事人尚未主動履行”;而“滯納金”則并非因為不繳納罰款而產生,而是因為當事人沒有履行法律規定的義務而產生,如,當事人應當繳納稅款、社保資金等但未繳納,而被“加處滯納金”。
二、明確法律性質
“加處罰款或者滯納金”不是行政處罰,而是法律規定的“行政強制執行”之一,因此應當按照《行政強制法》的規定執行。
《行政強制法》第三十四條規定:“行政機關依法作出行政決定后,當事人在行政機關決定的期限內不履行義務的,具有行政強制執行權的行政機關依照本章規定強制執行。”
《行政處罰法》第七十二條賦予了“作出行政處罰決定的行政機關”“加處罰款”的權力。門作為行政機關,可以按照法律有關規定實施“加處罰款”。
河北馬倍戰律師事務所提示,門以及其他行政機關只能對罰款“加處罰款”,而不能對罰款加處“滯納金”。
三、催告履行義務
根據《行政強制法》第三十五條規定,行政機關作出強制執行決定前,應當事先“以書面形式”催告當事人履行義務。催告書應當載明的事項包括:
(一)履行義務的期限;
(二)履行義務的方式;
(三)涉及金錢給付的,應當有明確的金額和給付方式;
(四)當事人依法享有的陳述權和申辯權。
因此,門可以在當事人應當履行繳納罰款義務期限之后,并在加處罰款前,催告當事人履行繳納罰款的義務。
在催告期間,對有證據證明有轉移或者隱匿財物跡象的,行政機關可以作出立即強制執行決定。
四、聽取陳述申辯
根據《行政強制法》第三十八條的規定,催告書、行政強制執行決定書應當直接送達當事人。當事人拒絕接收或者無法直接送達當事人的,應當依照《民事訴訟法》的有關規定送達。
在催告期間,如果當事人提出陳述、申辯,行政機關應當根據《行政強制法》第三十六條的規定,充分聽取當事人的意見,對當事人提出的事實、理由和證據,應當進行記錄、復核。當事人提出的事實、理由或者證據成立的,行政機關應當采納。
五、作出強制決定
根據《行政強制法》第三十七條的規定,經催告,當事人逾期仍不履行行政決定,且無正當理由的,行政機關可以作出強制執行決定。
強制執行決定應當以書面形式作出,并載明下列事項:
(一)當事人的姓名或者名稱、地址;
(二)強制執行的理由和依據;
(三)強制執行的方式和時間;
(四)申請行政復議或者提起行政訴訟的途徑和期限;
(五)行政機關的名稱、印章和日期。
根據《行政強制法》第四十五條的規定,加處罰款或者滯納金的標準應當告知當事人。
六、催告然后執行
根據《行政強制法》第四十六條的規定,行政機關依照《行政強制法》第四十五條規定實施加處罰款或者滯納金超過三十日,經催告當事人仍不履行的,“具有行政強制執行權的行政機關可以強制執行”,“沒有行政強制執行權的行政機關應當申請強制執行”。
七、達成執行協議
根據《行政強制法》第四十二條的規定,“實施行政強制執行,行政機關可以在不損害公共利益和他人合法權益的情況下,與當事人達成執行協議”;“執行協議可以約定分階段履行”;“當事人采取補救措施的,可以減免加處的罰款或者滯納金”。請注意,“可以減免加處的罰款或者滯納金”,但不能減免“罰款”和“原來應當支付的款項”。
根據《行政強制法》第四十二條的規定,“執行協議應當履行。當事人不履行執行協議的,行政機關應當恢復強制執行。”
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