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焦作市重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)包括火電、鋼鐵、水泥、耐材等行業(yè)超低排放改造管理辦法

閱讀：185發(fā)布時(shí)間：2022-3-6

日前，焦作印發(fā)了《焦作市重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)超低排放改造管理辦法》（焦政辦〔2021〕41號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）。《辦法》共五章十四條。章總則，明確了開(kāi)展超低排放改造的必要性和原則；第二章改造要求，明確了火電、鋼鐵、水泥等12個(gè)行業(yè)的有組織排放、無(wú)組織排放、運(yùn)輸過(guò)程超低排放要求；第三章政策措施，明確了環(huán)境保護(hù)稅收減免、資金支持、差異化電價(jià)水價(jià)、績(jī)效分級(jí)管控、企業(yè)幫扶指導(dǎo)等5項(xiàng)政策措施，切實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)超低排放改造；第四章保障要求，明確了各縣（市）區(qū)屬地管理責(zé)任、各部門(mén)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任、各企業(yè)主體責(zé)任，細(xì)化了超低排放改造達(dá)標(biāo)評(píng)估程序，通過(guò)加強(qiáng)監(jiān)管、動(dòng)態(tài)管理、宣傳引導(dǎo)，不斷推進(jìn)超低排放改造任務(wù)落實(shí)；第五章附則，明確辦法自發(fā)布之日起施行，有效期至2025年12月31日。
 
焦作市重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)超低排放改造管理辦法
 
章 總則
 
條為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市關(guān)于深入打好大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的安排部署，加快推進(jìn)并鞏固重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)超低排放改造工作，促進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，減少?gòu)U氣污染物排放，持續(xù)改善環(huán)境空氣質(zhì)量，依據(jù)《焦作市大氣污染防治條例》，制定本辦法。
 
第二條 堅(jiān)持源頭預(yù)防、過(guò)程控制、清潔生產(chǎn)、損害賠償、責(zé)任追究，實(shí)現(xiàn)全過(guò)程管理，鼓勵(lì)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)采取*、高效的廢氣處理技術(shù)、工藝或設(shè)備，開(kāi)展嚴(yán)于國(guó)家和省定標(biāo)準(zhǔn)的超低排放改造。
 
第二章 超低排放改造要求
 
第三條火電、鋼鐵、建材、有色金屬、化工等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)開(kāi)展嚴(yán)于國(guó)家和省定排放標(biāo)準(zhǔn)的超低排放改造。具體完成時(shí)限按市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)要求執(zhí)行。除鋼鐵、水泥行業(yè)外，本條內(nèi)所列其他行業(yè)的無(wú)組織排放及運(yùn)輸過(guò)程超低排放要求由市生態(tài)環(huán)境局會(huì)同市工業(yè)和信息化、交通運(yùn)輸、自然資源和規(guī)劃等部門(mén)研究制定。國(guó)家、省如有要求，則按國(guó)家、省要求執(zhí)行。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市工業(yè)和信息化局、、自然資源和規(guī)劃局配合）
 
1.火電行業(yè)：火電企業(yè)有組織排放全面達(dá)到《燃煤電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB41/1424—2017）要求。
 
2.鋼鐵行業(yè)：按照《 國(guó)家員會(huì) 關(guān)于推進(jìn)實(shí)施鋼鐵行業(yè)超低排放的意見(jiàn)》（環(huán)大氣〔2019〕35號(hào)）要求，鋼鐵企業(yè)所有生產(chǎn)環(huán)節(jié)（含原料場(chǎng)、燒結(jié)、球團(tuán)、煉焦、煉鐵、煉鋼、軋鋼、自備電廠等，以及大宗物料產(chǎn)品運(yùn)輸）實(shí)施升級(jí)改造，大氣污染物有組織排放、無(wú)組織排放以及運(yùn)輸過(guò)程達(dá)到超低排放要求。
 
3.水泥行業(yè)：按照《河南省污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)小組辦公室關(guān)于印發(fā)河南省水泥行業(yè)超低排放改造實(shí)施方案的通知》（豫環(huán)攻堅(jiān)辦〔2020〕24號(hào)）要求，水泥企業(yè)（包含獨(dú)立粉磨站）的礦山開(kāi)采及輸送、原料破碎、原料預(yù)均化及儲(chǔ)存、原料烘干、原料配料庫(kù)、生料粉磨、生料庫(kù)、煤預(yù)均化及儲(chǔ)存、煤磨、回轉(zhuǎn)窯煅燒、熟料儲(chǔ)存及散裝、混合材庫(kù)、水泥粉磨、水泥儲(chǔ)存及散裝、水泥包裝和發(fā)運(yùn)等環(huán)節(jié)實(shí)施超低改造，使大氣污染物有組織排放、無(wú)組織排放及大宗物料運(yùn)輸全面達(dá)到超低排放要求。
 
4.耐材行業(yè)：窯爐煙氣在基準(zhǔn)氧含量18%的條件下，顆粒物、二氧化硫、氮氧化物、氨排放濃度分別不高于10、35、50、8毫克/立方米。
 
5.陶瓷行業(yè)：噴霧干燥塔、陶瓷窯窯爐煙氣在基準(zhǔn)氧含量18%的條件下，顆粒物、二氧化硫、氮氧化物、氨排放濃度分別不高于10、35、50、8毫克/立方米。
 
6.炭黑行業(yè)：煙氣顆粒物、二氧化硫、氮氧化物、氨排放濃度分別不高于10、35、50、8毫克/立方米。
 
7.氧化鋁行業(yè)：熟料窯、焙燒窯煙氣中顆粒物、二氧化硫、氮氧化物、氨排放濃度分別不高于10、35、50、8毫克/立方米。
 
8.燃?xì)庵比紮C(jī)：基準(zhǔn)含氧量3.5%的條件下，煙塵、二氧化硫、氮氧化物排放濃度分別不高于5、10、30毫克/立方米。
 
9.其它行業(yè)：有色（含氧化鋅）、鐵合金、剛玉、石灰等企業(yè)的所有生產(chǎn)工序，顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度分別不高于10、35、50毫克/立方米。
 
第三章 政策措施
 
第四條 嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)稅法。嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)稅法規(guī)定，符合超低排放條件的相關(guān)企業(yè)，排放應(yīng)稅大氣污染物的濃度值低于規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)百分之三十的，減按百分之七十五征收環(huán)境保護(hù)稅；排放應(yīng)稅大氣污染物的濃度值低于規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)百分之五十的，減按百分之五十征收環(huán)境保護(hù)稅。落實(shí)購(gòu)置環(huán)境保護(hù)專(zhuān)用設(shè)備企業(yè)所得稅抵免優(yōu)惠政策。（市牽頭，市生態(tài)環(huán)境局配合）
 
第五條 加大政策資金支持力度。對(duì)于已經(jīng)立項(xiàng)或正在實(shí)施的超低排放改造項(xiàng)目，積極向、省等申報(bào)、省大氣污染防治專(zhuān)項(xiàng)資金予以支持。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)給予相關(guān)企業(yè)信貸支持用于超低排放改造，支持符合條件的企業(yè)發(fā)行債券進(jìn)行直接融資，募集資金用于超低排放改造等領(lǐng)域。（市生態(tài)環(huán)境局、牽頭，市工業(yè)和信息化局、金融工作局配合）
 
第六條 實(shí)施差別化電價(jià)、水價(jià)。按照國(guó)家、省有關(guān)要求,對(duì)未按要求完成超低排放改造的，執(zhí)行用電、用水加價(jià)政策。（市發(fā)展改革委牽頭，市生態(tài)環(huán)境局配合）
 
第七條 實(shí)施差異化管控措施。在重污染天氣預(yù)警管控期間，對(duì)完成有組織和無(wú)組織超低排放改造、實(shí)現(xiàn)大宗物料產(chǎn)品清潔運(yùn)輸、監(jiān)測(cè)監(jiān)控水平滿(mǎn)足環(huán)境管理要求的企業(yè)，優(yōu)先支持評(píng)選 A 級(jí)企業(yè)，重污染天氣期間實(shí)施自主減排。根據(jù)企業(yè)污染物排放績(jī)效水平，指導(dǎo)企業(yè)制定“一廠一策”，按照多排多限、少排少限、不排不限原則，在重污染天氣期間對(duì)企業(yè)實(shí)施分級(jí)量化管控。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市工業(yè)和信息化局配合）
 
第八條服務(wù)企業(yè)超低排放改造。堅(jiān)持和完善支持服務(wù)企業(yè)綠色發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制，充分發(fā)揮“企業(yè)服務(wù)日”“環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)問(wèn)診”等活動(dòng)作用，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的幫扶指導(dǎo)，及時(shí)掌握改造進(jìn)展情況，幫助企業(yè)合理選擇改造技術(shù)路線，協(xié)調(diào)解決清潔運(yùn)輸?shù)戎卮笫马?xiàng)，開(kāi)辟環(huán)評(píng)審批、排污許可證發(fā)放“綠色通道”，對(duì)相關(guān)超低排放改造項(xiàng)目實(shí)行即到即受理、即審查，促進(jìn)改造項(xiàng)目加快落地見(jiàn)效。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市工業(yè)和信息化局、發(fā)展改革委、配合）
 
第四章 保障要求
 
第九條 市生態(tài)環(huán)境局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、、自然資源和規(guī)劃局、、、金融工作局等部門(mén)，要各司其職、密切配合、形成合力，加強(qiáng)對(duì)各相關(guān)企業(yè)的服務(wù)指導(dǎo)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決推進(jìn)過(guò)程中的困難和問(wèn)題。各縣（市）區(qū)要圍繞環(huán)境空氣質(zhì)量改善需求，按照推進(jìn)實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)超低排放改造的總體要求，指導(dǎo)相關(guān)企業(yè)制定超低排放改造推進(jìn)計(jì)劃，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，分解落實(shí)責(zé)任，確保按時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成超低排放改造任務(wù)。
 
第十條 落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。重點(diǎn)企業(yè)是實(shí)施超低排放改造的責(zé)任主體，須依據(jù)本管理辦法及相關(guān)部門(mén)的有關(guān)要求，做好本企業(yè)的超低排放改造組織實(shí)施工作，加大環(huán)保治理資金投入，把好工程質(zhì)量，加強(qiáng)人員技術(shù)培訓(xùn)，健全內(nèi)部環(huán)境管理機(jī)制，確保按期完成超低排放改造任務(wù)，按規(guī)定組織實(shí)施自行監(jiān)測(cè)。
 
第十一條嚴(yán)格評(píng)估管理。企業(yè)完成超低排放改造連續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行一個(gè)月后，可自行或委托有能力的技術(shù)機(jī)構(gòu)和有資質(zhì)的監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格按照指標(biāo)要求、監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范等開(kāi)展超低排放改造效果的自行監(jiān)測(cè)評(píng)估，評(píng)估結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)。穩(wěn)定達(dá)到超低排放改造要求的，分別報(bào)送市縣兩級(jí)生態(tài)環(huán)境、工業(yè)和信息化、發(fā)展改革等部門(mén)備案。
 
第十二條 加強(qiáng)監(jiān)管。各縣（市）區(qū)相關(guān)職能部門(mén)要做好日常監(jiān)督和檢查，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)污染治理設(shè)施運(yùn)行、原輔料購(gòu)銷(xiāo)記錄、治理設(shè)施耗材的更換流轉(zhuǎn)記錄等進(jìn)行檢查，推動(dòng)企業(yè)加強(qiáng)治污設(shè)施建設(shè)和運(yùn)維管理。對(duì)已完成超低排放改造的，應(yīng)建立動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理臺(tái)賬，由市門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)公布企業(yè)名單，接受社會(huì)監(jiān)督，開(kāi)展“雙隨機(jī)”檢查，對(duì)不能穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)超低排放的，視情節(jié)取消相關(guān)優(yōu)惠政策，向社會(huì)公開(kāi)；對(duì)存在違法排污行為的企業(yè)，依法予以處罰；對(duì)存在弄虛作假行為的企業(yè)，加大聯(lián)合懲戒力度。
 
第十三條加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。要營(yíng)造有利于開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)超低排放改造的良好氛圍，增強(qiáng)企業(yè)開(kāi)展超低排放改造的責(zé)任感和榮譽(yù)感。各級(jí)有關(guān)部門(mén)要積極跟蹤相關(guān)輿情動(dòng)態(tài)，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，對(duì)做得好的地方和企業(yè)，作為全面綠色轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展的好經(jīng)驗(yàn)好做法，組織新聞媒體給予宣傳報(bào)道。
 
第五章 附則
 

第十四條本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期至2025年12月31日。


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