此番煤電價格新機制的提出，正是全面放開經(jīng)營性電力用戶發(fā)用電計劃的具體表現(xiàn)。
經(jīng)營性電力用戶有著明確定義：除居民、農(nóng)業(yè)、重要公用事業(yè)等行業(yè)電力用戶以及電力生產(chǎn)供應所必需的廠用電和線損之外，其他電力用戶均屬于經(jīng)營性電力用戶。其中，不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的電力用戶暫不參與市場化交易，產(chǎn)品和工藝屬于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄》中淘汰類和限制類的電力用戶嚴格執(zhí)行現(xiàn)有差別電價政策。
經(jīng)營性電力用戶全面放開參與市場化交易主要形式可以包括直接參與、由售電公司代理參與、其他各地根據(jù)實際情況研究明確的市場化方式等，各地要抓緊研究并合理制定中小用戶參與市場化交易的方式，中小用戶可根據(jù)自身實際自主選擇，也可以放棄選擇權(quán)，保持現(xiàn)有的購電方式。各地可結(jié)合本地區(qū)電力供需形勢，針對全面放開經(jīng)營性電力用戶發(fā)用電計劃設(shè)定一段時間的過渡期。
由此可見，全面放開經(jīng)營性電力用戶發(fā)用電計劃囊括了已有的電力市場交易。而具體到煤電價格聯(lián)動機制的取消，所針對的范圍是尚未實現(xiàn)市場化交易的燃煤發(fā)電電量。
尚未實現(xiàn)市場化交易的燃煤發(fā)電電量有多少呢？2018年火電發(fā)電量(49231億千瓦時，含氣電)占全社會發(fā)電量(69940億千瓦時)的70%，按照煤電價格聯(lián)動機制取消的背景“當前燃煤發(fā)電市場化交易電量已占約50%”估算，則意味著接下來50%的煤電將逐步進入“準市場化”，占比超過全社會發(fā)電量的30%。
