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編者按

自2017年10月，先河環(huán)保管理咨詢團(tuán)隊入駐唐山市，通過建立健全“藍(lán)天云調(diào)度指揮系統(tǒng)”，探索數(shù)字化、智能化非現(xiàn)場監(jiān)管模式，逐步形成預(yù)警、監(jiān)測、考核、、治理一體化的“智慧+環(huán)保”科學(xué)監(jiān)管新模式，為唐山市生態(tài)環(huán)境改善提供技術(shù)和服務(wù)支撐。2022年，是唐山大氣污染治理困難最多、挑戰(zhàn)、成效的一年。唐山團(tuán)隊緊盯重點因子、重點區(qū)域、重點時段，精準(zhǔn)分析、精準(zhǔn)預(yù)警、精準(zhǔn)響應(yīng)，圓滿完成、暑期、二期間空氣質(zhì)量保障任務(wù)，助力唐山市成功實現(xiàn)“退后十”，并取得綜合指數(shù)、優(yōu)良天最多、重污染天最少、重點城市排位這四大歷史突破，交出了打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的優(yōu)異成績單。“唐山經(jīng)驗”也得到媒體的廣泛關(guān)注和報道。

實現(xiàn)“退后十”，助力唐山高質(zhì)量發(fā)展！唐山市大氣污染防治工作小組辦公室向先河環(huán)保贈予錦旗

摘掉全國重污染城市的“黑帽子” 來看“唐山經(jīng)驗”

藍(lán)天，我們觸摸不到，但它的色彩總是映照著我們的生活；

藍(lán)天，我們用心守護(hù)，讓它成為這座城市的“常駐客”。

2022年，唐山市大氣污染防治攻堅實現(xiàn)了里程碑式突破，打了一場振奮人心的“退后十”翻身仗、榮譽戰(zhàn)，全國168個重點城市空氣質(zhì)量綜合指數(shù)排名“后十”位中再也找不到“唐山”的名字，打破了近10年的躑躅，躍居到后38位。

這一跨越式的進(jìn)步，生活在這座城市里的人們有著深切的感受：

上午，幸福花園社區(qū)的廣場上，伴著節(jié)奏明快的樂曲，一眾老人開始起舞鍛煉，幾個學(xué)齡前的小娃娃也跟在隊伍后面扭起來，煞是有趣。“天藍(lán)了，云白了，空氣也更加清新了，生活在這樣的環(huán)境里心情都變好了……”說起近來的空氣質(zhì)量，老人們爭相表達(dá)著自己的感受，“有霧霾的時候，憋得慌，出不來氣，現(xiàn)在好了，每天都特別痛快！”

習(xí)慣在南湖景區(qū)晨跑的周賀先生，每天都會格外關(guān)注空氣質(zhì)量：“空氣好的時候跑步，對身體特別有益。咱們唐山的空氣確實越來越好，來跑步的人也越來越多了！”

……

從“霧霾灰”到“晴空藍(lán)”，藍(lán)天不再是唐山的“稀客”“貴客”，而成為這座鋼鐵大市的“常駐客”。去年，唐山還成功舉行了2022年國際清潔空氣藍(lán)天日主題宣傳活動。來自藍(lán)天的幸福感越來越多，背后是唐山市標(biāo)本兼治、綜合施策、系統(tǒng)施治的成效。

2022年唐山市大氣污染防治成績單

取得四個“歷史”，即空氣質(zhì)量綜合指數(shù)、排位、優(yōu)良天數(shù)最多、重污染天數(shù)最少；

空氣質(zhì)量綜合指數(shù)排名自2013年以來退出全國168個重點城市“后十”位，跨越式邁入后38位；

PM2.5平均濃度降至37微克/立方米，達(dá)到“30+”水平，比“治霾元年”2013年降低66.96%；

優(yōu)良天數(shù)275天，同比增加19天，優(yōu)良比率75.3%。

誓“退后十”， 堅決打贏打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)

“退后十”是唐山的心結(jié)，已成為影響唐山美譽度的短板。為此，唐山市深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，以鐵的決心、鐵的措施、鐵的手腕堅決打贏打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。

2022年春節(jié)后上班天，唐山市委、市政府就召開“退后十”誓師大會，篤定“退后十”目標(biāo)，與市直部門和各縣（市、區(qū)）簽訂責(zé)任書。印發(fā)了《唐山市黨政機關(guān)及有關(guān)單位生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單》，按照“人頭對人頭”工作機制，明確53個單位252項職責(zé)，制定了“退后十”方案、大氣污染綜合治理“1+7”方案等一系列文件，逐項明確任務(wù)清單。組建“退后十”專項督查組，開展常態(tài)化督查，確保各項任務(wù)落實見效。

環(huán)境優(yōu)美空氣好，人們鍛煉熱情高。記者 北男 閆軍 攝

制定《唐山市經(jīng)濟(jì)發(fā)展績效考核辦法》，實施月度考核；印發(fā)《唐山市2022年空氣質(zhì)量綜合指數(shù)穩(wěn)定“退后十”政治監(jiān)督工作方案》《唐山市大氣污染防治責(zé)任網(wǎng)格量化監(jiān)督管理辦法》，按照“不貳過”要求，著力整治在“退后十”中出現(xiàn)的缺位、失位、不到位問題，倒逼大氣污染治理走深走實。

從年頭抓到年尾，一天一天算賬、一微克一微克爭取，堅定不移減總量、強力攻堅控?fù)P塵、持之以恒管夜間、立行立改削高值，著力推進(jìn)工業(yè)企業(yè)深度治理、機動車污染治理、臭氧污染防治、揚塵面源整治等多領(lǐng)域綜合治理攻堅，精準(zhǔn)有效應(yīng)對污染過程，以高水平保護(hù)推動高質(zhì)量發(fā)展。

五大綠色體系,拓寬“退后十”科學(xué)路徑

“民之所憂，我必念之；民之所盼，我必行之。”進(jìn)入新時代，人民群眾從“盼溫飽”到“盼環(huán)保”，從“求生存”到“求生態(tài)”，生態(tài)環(huán)境在人民群眾生活幸福指數(shù)中的地位不斷凸顯。

唐山市把生態(tài)文明建設(shè)和穩(wěn)定“退后十”作為“我為群眾辦實事”的重要內(nèi)容，牢牢抓住“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”的牛鼻子，全力推動產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、能源、城鎮(zhèn)、交通“五個綠色體系”建設(shè)，厚植發(fā)展綠色本底。

城市“顏值”更高、“氣質(zhì)”更優(yōu)。記者 北男 閆軍 攝

加快綠色產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)

強力推進(jìn)鋼鐵等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，累計完成11家鋼鐵企業(yè)、2家焦化企業(yè)退城搬遷，推動9家鋼鐵企業(yè)整合重組，鋼鐵領(lǐng)域高附加值產(chǎn)品占比達(dá)到39%。結(jié)合自身比較優(yōu)勢，招引投資200億元的吉利動力電池和新能源商務(wù)用車項目、投資100億元的東方電氣清潔能源裝備制造基地項目、投資50億元的三一重工新能源汽車制造基地等新能源項目、投資30億元以上的達(dá)闥機器人運營制造項目、投資3億元的匯博機器人制造項目，落戶唐山并開工建設(shè)；全力推進(jìn)津西鋼鐵新能源軟磁材料等新材料項目及寧德時代儲能裝備制造基地、華為數(shù)字機器人開發(fā)項目等洽談對接，推動戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)擴容增量，全年預(yù)計戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)增加值增長10%左右，高于規(guī)上工業(yè)增加值增速2.5個百分點。

加快綠色生態(tài)體系建設(shè)

堅持山水林田湖草沙一體治理，推進(jìn)城市增綠提質(zhì)，全面構(gòu)建綠色生態(tài)系統(tǒng)，著力提升城市環(huán)境承載能力。按照減量化、集約化、生態(tài)化和規(guī)范化原則，對新關(guān)閉的41處礦山進(jìn)行生態(tài)修復(fù)治理。深化國家森林城市建設(shè)，完成營造林44.2萬畝。開展農(nóng)田林網(wǎng)提升、農(nóng)村綠化美化建設(shè)，深入排查治理農(nóng)村裸露耕地、閑置農(nóng)田，有效改善局地?fù)P沙。

加快綠色能源體系建設(shè)

落實國家“雙碳”戰(zhàn)略，大力調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，加快能源清潔低碳轉(zhuǎn)型。聚焦“風(fēng)光水火儲氫氨”，實施綠電引進(jìn)計劃，與吉利集團(tuán)、東方電氣等企業(yè)開展合作，充分利用唐山市光伏、海上風(fēng)電、抽水蓄能等優(yōu)勢資源，著力打造萬億級儲能項目，促進(jìn)減污降碳協(xié)同增效。強化散煤動態(tài)清零，增擴禁燃區(qū)面積，累計完成154萬戶雙代改造任務(wù)，實現(xiàn)平原農(nóng)村地區(qū)清潔取暖全覆蓋。

加快綠色城鎮(zhèn)體系建設(shè)

統(tǒng)籌推進(jìn)污染防治和城鄉(xiāng)環(huán)境整治，努力讓城市“顏值”更高、“氣質(zhì)”更優(yōu)。大力優(yōu)化城市環(huán)境治理結(jié)構(gòu)，把揚塵治理納入重點領(lǐng)域，打造綠色工地、綠色街道，道路積塵負(fù)荷同比下降40.2%，PM10排名同比提升37個位次。完善網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管機制，打通常態(tài)化監(jiān)管公里，過去春天燒荒、夏天露天燒烤、秋天燒秸稈、冬天燒散煤、一年四季燒垃圾的“五燒”頑疾得到有效遏制，市容市貌煥然一新。

加快綠色交通體系建設(shè)

堅持海鐵聯(lián)運為重點、新能源車輛優(yōu)先的原則，協(xié)同攻堅運輸結(jié)構(gòu)清潔化、低碳化，著力打造“綠色運輸”城市名片。積極推進(jìn)新能源重卡更新替代，累計更換電力重卡5500輛，更換總量居一。實施城市“雙大外環(huán)”項目，全力解決大車穿城、怠速污染問題。建設(shè)非臨港鋼鐵企業(yè)鐵路專用線12條，實現(xiàn)鐵路專用線接入全覆蓋，被*稱贊。

靶向治理,蓄足“退后十”源頭活水

2022年，唐山市系統(tǒng)總結(jié)歷年影響空氣質(zhì)量的重點時段、重點區(qū)域和關(guān)鍵因子，摸索每個季節(jié)的治理重點和攻堅方向，以科學(xué)、精準(zhǔn)、靶向的路徑推動空氣質(zhì)量有效改善。

突出重點時段

根據(jù)大氣污染特征對癥施策，夏秋季高溫時段重點管控臭氧，強力推進(jìn)VOCs和NOx協(xié)同減排，遏制臭氧濃度增長趨勢。秋冬季重點管控一氧化碳，逐企業(yè)制定防控方案，實現(xiàn)逐工序、逐裝備以及全時段、全過程精準(zhǔn)管控。重污染天氣期間加強分析研判，實施差異化精準(zhǔn)管控。針對早晚污染高值現(xiàn)象，加大夜間和凌晨監(jiān)管，防止污染物過量積累。

突出重點區(qū)域

圍繞重點區(qū)域所在地，建立污染源清單臺賬，實行分類整治，開展重點問題攻堅，提標(biāo)提質(zhì)重點區(qū)域周邊總體環(huán)境水平，全面消除近點源影響。針對高值易發(fā)區(qū)域和冒泡點位，充分發(fā)揮智慧環(huán)保平臺和監(jiān)測數(shù)據(jù)導(dǎo)向作用，做到提前預(yù)警、快速鎖定，高效處置污染源，限度“削峰降頻”。

突出重點對象

結(jié)合大氣源清單分析，精準(zhǔn)鎖定重點管控對象。一方面，聚焦工業(yè)企業(yè)排放源，將占全市工業(yè)排放量90%以上的24家長流程鋼鐵、15家獨立焦化、19家電力、14家水泥、4家玻璃企業(yè)作為重點監(jiān)管對象，實施濃度和強度雙調(diào)控，完成204項超低排放改造工程和701項治理工程，減排各項污染物101.12萬噸；另一方面，聚焦揚塵污染源，將495個建筑施工工地、621條城市道路、32條國省公路作為揚塵重點治理對象，開展常態(tài)化清潔唐山行動，有效遏制面源污染。

突出重點問題

圍繞各級生態(tài)環(huán)保督察和部、省幫扶反饋問題，持續(xù)開展大排查大整治專項行動，堅持點對點精準(zhǔn)整改、舉一反三系統(tǒng)整改、建章立制長效整改，堅決防止問題反彈，不斷鞏固和擴大整改成效，全面提升大氣污染防治水平。

唐山市生態(tài)環(huán)境局大氣處主要負(fù)責(zé)同志告訴記者：“‘退后十’是打好大氣污染防治攻堅戰(zhàn)的標(biāo)志性戰(zhàn)役。去年，我市堅持把‘退后十’作為重大政治任務(wù)扛在肩上、抓在手上，馳而不息抓根子，全力推動結(jié)構(gòu)減排；久久為功抓里子，深入開展工程減排；持之以恒抓面子，持續(xù)管控面源污染。以的決心、最硬的手腕和最嚴(yán)的紀(jì)律強力推進(jìn)，務(wù)求決戰(zhàn)決勝。”

統(tǒng)籌高效,實現(xiàn)“大氣更好、打擾更少”

唐山市在保持大氣治理方向不變、力度不減的同時，多措并舉助力經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運行，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益、社會效益多贏。

正確處理穩(wěn)經(jīng)濟(jì)大盤和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的關(guān)系，深入開展“三提升三促進(jìn)四服務(wù)”活動，落實“三不一保”穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策和“三不罰、三必罰”原則，全力服務(wù)保障企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營。完善環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營免打擾和入企報告制度，探索數(shù)字化、智能化非現(xiàn)場監(jiān)管模式，健全“藍(lán)天云指揮系統(tǒng)”，逐步形成預(yù)警、監(jiān)測、考核、、治理一體化的“智慧+環(huán)保”科學(xué)監(jiān)管新模式，切實做到“不擾民、不傷企”，實現(xiàn)“大氣更好、打擾更少”。

城市上空藍(lán)天白云。記者 北男 閆軍 攝

唐山市生態(tài)環(huán)境綜合支隊副支隊長介紹，去年，唐山在提高效能上做出了一些有益的探索，形成了一些行之有效的措施。比如，現(xiàn)場監(jiān)督檢查“四聯(lián)單”制度，積極推進(jìn)“非現(xiàn)場”改革，全力構(gòu)建智慧環(huán)保體系，現(xiàn)場檢查次數(shù)減少82.6%，重復(fù)問題發(fā)生率減少72%，經(jīng)驗做法被在全國推廣。“我們實施柔性、溫情，堅持‘日常不擾、無據(jù)不查、輕微不罰’，處罰不重數(shù)量重質(zhì)量，努力提升企業(yè)的主體責(zé)任意識。”

全力推進(jìn)鋼鐵、焦化等重點行業(yè)創(chuàng)A行動，為企業(yè)綠色發(fā)展賦能，以績效等級提升帶動環(huán)保效益和經(jīng)濟(jì)效益雙贏。目前唐山市A級企業(yè)達(dá)到58家、性83家，數(shù)量全省。特別是鋼鐵行業(yè)，繼2020年1月首鋼遷鋼成為家績效A級企業(yè)后，目前已有13家達(dá)到了A級，占全省21家A級鋼鐵企業(yè)的一半以上。按照能納盡納原則，將戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、重點外貿(mào)、軍民融合、專精特新、高產(chǎn)排比等重點企業(yè)（項目）納入正面清單，數(shù)量由2020年的248家增加至699家。

發(fā)揮環(huán)保投資對經(jīng)濟(jì)的拉動作用，秉承用市場引產(chǎn)業(yè)的理念，積極培育和發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。重點圍繞新能源車推廣、VOCs深度治理、重點企業(yè)創(chuàng)A等領(lǐng)域，積極引進(jìn)和培育一批以大河環(huán)科集團(tuán)為的環(huán)保，讓更多優(yōu)勢環(huán)保企業(yè)扎根唐山，強力打造全鏈條環(huán)保產(chǎn)業(yè)體系。

唐山市生態(tài)環(huán)境局大氣處主要負(fù)責(zé)同志告訴記者：“按照‘生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化’發(fā)展模式，我市在省內(nèi)成立國有性質(zhì)的環(huán)保集團(tuán)——大河環(huán)科集團(tuán)，謀劃實施‘創(chuàng)B爭A’工程治理、生態(tài)修復(fù)和碳捕集、利用、封存技術(shù)攻關(guān)等環(huán)保產(chǎn)業(yè)項目，對推動我市加快實現(xiàn)‘三個努力建成’‘三個走在前列’宏偉目標(biāo)，努力交出‘五張優(yōu)異成績單’，具有重要促進(jìn)作用。”

人不負(fù)青山，青山定不負(fù)人。回望2022年，唐山大氣污染防治攻堅工作交出合格的藍(lán)天答卷，得益于馳而不息、久久為功的不懈奮斗，得益于真抓實干、較真叫板的工作作風(fēng)，得益于科學(xué)精準(zhǔn)、有力有效的防控措施，得益于全民共治、區(qū)域協(xié)同的治理體系。藍(lán)天底色更純、含金量更足，環(huán)境效益逐步釋放，唐山摘掉了全國重污染城市的“黑帽子”，為國內(nèi)資源型重工業(yè)城市治理大氣污染貢獻(xiàn)了“唐山經(jīng)驗”。（來源：唐山勞動日報）