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　 公開2021年11月重點區(qū)域空氣質(zhì)量改善監(jiān)督幫扶突出涉氣環(huán)境問題，問題共涉及4省15個企業(yè)。在此次公開的突出涉氣環(huán)境問題中，河北省滄州、邯鄲、衡水三市三家企業(yè)榜上有名。那么常見VOCs排放違法行為都有哪些？工業(yè)VOCs治理自查有哪些要點？VOCs重點監(jiān)管企業(yè)有哪些深度治理工作思路？　

　一、公開點名河北三市企業(yè)涉氣問題

　　河北地市企業(yè)被重點區(qū)域空氣質(zhì)量改善監(jiān)督幫扶點名并非。2021年公布重點區(qū)域空氣質(zhì)量改善監(jiān)督幫扶突出涉氣環(huán)境問題共六批，分別為五月、六月、七月、九月、十月和十一月開展監(jiān)督幫扶工作期間發(fā)現(xiàn)的突出生態(tài)環(huán)境問題和整改落實不到位典型問題，六批公開曝光突出問題共計90個。六批次公開的問題中，涉及河北省問題公開批次共有5批，問題達(dá)12個。

　　而從問題類型角度來看，12個問題類型多樣。其中，偷排大氣污染物的問題共有3個，例如石家莊市河北某碳素有限公司部分生產(chǎn)廢氣未經(jīng)治理設(shè)施處理，通過已廢棄的磚制舊煙囪直接排放。未安裝或不正常運行Voc在線監(jiān)測系統(tǒng)設(shè)施問題共有3個，例如滄州市黃驊市某精細(xì)化工股份有限公司擅自停用有機(jī)廢氣堿洗、水洗處理設(shè)施，苯酐生產(chǎn)線廢氣煙道中設(shè)切換閥門。無組織排放問題2個，例如廊坊市文安縣某木業(yè)有限公司未按規(guī)定使用VOCs治理設(shè)施，生產(chǎn)廢氣直接排放，污染大氣環(huán)境。

　　此外，還包括在線自動監(jiān)測設(shè)備問題、超標(biāo)超總量排放問題、假臺賬掩蓋未落實管控措施的事實以及治污設(shè)施運行問題整改未落實問題。

　　河北省秋冬季對重點城市開展大氣環(huán)境專項行動，并向社會公開從2021年11月7日至2021年12月12日發(fā)現(xiàn)的十五批次突出生態(tài)環(huán)境問題。十五批次公布的共計201個問題中，偷排大氣污染物、自動監(jiān)測設(shè)備、未安裝或不正常運行污染防治設(shè)施以及整改未落實相關(guān)問題數(shù)量超過半數(shù)。

　　二、VOCs違法行為及法律責(zé)任

　　企業(yè)在吸取被點名案例的教訓(xùn)的同時，要學(xué)習(xí)違法行為及相關(guān)法律責(zé)任，此次我們整理了常見VOCs違法行為列表及相關(guān)處罰條款，供大家參考。

　　一、措施（行為）違法，如果企業(yè)未采取以下措施，屬于違法行為

　　1.要求密閉但實際未進(jìn)行密閉

　　如：非取用狀態(tài)時敞開VOCs物料儲存容器，VOCs物料進(jìn)行敞開式轉(zhuǎn)移和輸送，敞開式化學(xué)反應(yīng)等。

　　2.要求收集處理但實際直接排放

　　如：反應(yīng)設(shè)備進(jìn)料置換廢氣、揮發(fā)排氣、反應(yīng)尾氣，冷凝單元排放的不凝尾氣，吸附單元的脫附尾氣，分離精制母液槽廢氣，真空系統(tǒng)排氣，開停工（車）、檢維修和清洗時的退料、清洗及吹掃排氣等直排。

　　3.要求密閉或采取其他控制措施，但實際既未密閉、也未采取控制措施

　　如：滿足真實蒸氣壓和儲罐容積條件下的儲罐呼吸廢氣、裝載廢氣未采取VOCs廢氣控制措施，滿足逸散濃度條件下的廢水集輸與處理設(shè)施未采取VOCs廢氣控制措施，取樣過程、其他涉VOCs物料的化工工藝過程、含VOCs產(chǎn)品的使用過程、有機(jī)聚合物制品生產(chǎn)過程等未采取VOCs廢氣控制措施。

　　適用處罰條款

　　《中華人民共和國大氣污染防治法》百零八條項：違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治：（一）產(chǎn)生含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動，未在密閉空間或者設(shè)備中進(jìn)行，未按照規(guī)定安裝、使用污染防治設(shè)施，或者未采取減少廢氣排放措施的。

　　二、廢氣采用外部排風(fēng)罩（集氣罩）收集時，在距排風(fēng)罩開口面最遠(yuǎn)處的VOCs無組織排放位置，控制風(fēng)速未達(dá)到0.3m/s（行業(yè)相關(guān)規(guī)范有具體規(guī)定的，按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行）。

　　適用處罰條款

　　《中華人民共和國大氣污染防治法》百零八條項：違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治：（一）產(chǎn)生含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動，未在密閉空間或者設(shè)備中進(jìn)行，未按照規(guī)定安裝、使用污染防治設(shè)施，或者未采取減少廢氣排放措施的。

　　三、廢氣收集系統(tǒng)的輸送管道，未采用負(fù)壓狀態(tài)，或者正壓狀態(tài)時的泄漏檢測值超過500μmol/mol。

　　適用處罰條款

　　《中華人民共和國大氣污染防治法》百零八條項：違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治：（一）產(chǎn)生含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動，未在密閉空間或者設(shè)備中進(jìn)行，未按照規(guī)定安裝、使用污染防治設(shè)施，或者未采取減少廢氣排放措施的。

　　四、對于設(shè)備與管線組件VOCs泄漏控制，如發(fā)現(xiàn)下列情況之一，屬于違法行為，依照法律法規(guī)等有關(guān)規(guī)定予以處理：

　　1.企業(yè)密封點數(shù)量超過2000個（含），但未開展LDAR工作的；

　　2.未按規(guī)定的頻次、時間進(jìn)行LDAR的；

　　3.現(xiàn)場隨機(jī)抽查，在檢測不超過100個密封點的情況下，發(fā)現(xiàn)有2個以上（不含）不在修復(fù)期內(nèi)的密封點出現(xiàn)可見泄漏現(xiàn)象或超過泄漏認(rèn)定濃度的。是否按照規(guī)定的頻次和時間開展LDAR工作，應(yīng)該根據(jù)臺賬資料進(jìn)行認(rèn)定。

　　適用處罰條款

　　對于一般VOCs排放企業(yè)，適用《中華人民共和國大氣污染防治法》百零八條項：違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治：（一）產(chǎn)生含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動，未在密閉空間或者設(shè)備中進(jìn)行，未按照規(guī)定安裝、使用污染防治設(shè)施，或者未采取減少廢氣排放措施的。

　　對石油、化工以及其他生產(chǎn)和使用有機(jī)溶劑的企業(yè)，適用《中華人民共和國大氣污染防治法》百零八條第三項：違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治：……（三）石油、化工以及其他生產(chǎn)和使用有機(jī)溶劑的企業(yè)，未采取措施對管道、設(shè)備進(jìn)行日常維護(hù)、維修，減少物料泄漏或者對泄漏的物料未及時收集處理的。

　　五、未按規(guī)定配置VOCs在線監(jiān)測系統(tǒng)處理設(shè)施的（收集的廢氣中NMHC初始排放速率≥2kgh時，應(yīng)配置VOCs處理設(shè)施，處理效率不應(yīng)低于80%；采用的原輔材料符合國家有關(guān)低VOCs含量產(chǎn)品規(guī)定的除外）。

　　適用處罰條款

　　《中華人民共和國大氣污染防治法》百零八條項：違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治：（一）產(chǎn)生含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動，未在密閉空間或者設(shè)備中進(jìn)行，未按照規(guī)定安裝、使用污染防治設(shè)施，或者未采取減少廢氣排放措施的。

　　六、排氣筒高度低于15m（因安全考慮或有特殊工藝要求的除外），或者未根據(jù)環(huán)境影響評價文件建設(shè)排氣筒。

　　適用處罰條款

　　《中華人民共和國大氣污染防治法》百條第五項：違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治：……（五）未按照規(guī)定設(shè)置大氣污染物排放口的。

　　七、VOCs廢氣收集處理系統(tǒng)未與生產(chǎn)工藝設(shè)備同步運行。（VOCs廢氣收集處理系統(tǒng)發(fā)生故障或檢修時，對應(yīng)的生產(chǎn)工藝設(shè)備應(yīng)停止運行，待檢修完畢后同步投入使用；生產(chǎn)工藝設(shè)備不能停止運行或不能及時停止運行的，應(yīng)設(shè)置廢氣應(yīng)急處理設(shè)施或采取其他替代措施）。

　　適用處罰條款

　　《中華人民共和國大氣污染防治法》百零八條項：違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治：（一）產(chǎn)生含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動，未在密閉空間或者設(shè)備中進(jìn)行，未按照規(guī)定安裝、使用污染防治設(shè)施，或者未采取減少廢氣排放措施的。

　　八、未按規(guī)定建立臺賬，記錄廢氣收集系統(tǒng)，VOCs處理設(shè)施的主要運行和維護(hù)信息，如運行時間、廢氣處理量、操作溫度、停留時間、吸附劑再生更換周期和更換量、催化劑更換周期和更換量、吸收液pH值等關(guān)鍵運行參數(shù)。

　　適用處罰條款

　　適用處罰條款：《排污許可管理條例》第六十九條：違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由設(shè)區(qū)的市級以上地方生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，并處每日一千元以上二萬元以下的罰款；拒不改正的，依法作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以自責(zé)令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰：（一）未按照排污許可證規(guī)定要求記錄臺賬的；（二）臺賬內(nèi)容不真實、不完整的。

　　《中華人民共和國大氣污染防治法》百零八條第二項：違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治：（二）工業(yè)涂裝企業(yè)未使用低揮發(fā)性有機(jī)物含量涂料或者未建立、保存臺賬的。

　　九、工業(yè)涂裝企業(yè)超過大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)排放大氣污染物。在廠房門窗或通風(fēng)口、其他開口（孔）等排放口外1m，距離地面1.5m以上位置處進(jìn)行監(jiān)測。

　　若廠房不完整（如有頂無圍墻），則在操作工位下風(fēng)向1m，距離地面1.5m以上位置處進(jìn)行監(jiān)測，按照監(jiān)測規(guī)范要求測得監(jiān)控點的任意1小時平均濃度值（10mg/m3）或任意一次濃度值（50mg/m3）超過標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的限值判定為超標(biāo)。

　　圖片適用處罰條款

　　《中華人民共和國大氣污染防治法》第九十九條第二項：責(zé)令改正、限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處10萬元以上100萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉：（二）超過大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過重點大氣污染物排放總量控制指標(biāo)排放大氣污染物的。

　　十、禁止逃避監(jiān)管方式排放，通過偷排、篡改或者偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)、以逃避現(xiàn)場檢查為目的的臨時停產(chǎn)、非緊急情況下開啟應(yīng)急排放通道、不正常運行大氣污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物。"

　　圖片適用處罰條款

　　按照《排污許可管理條例》第三十四條第二項“違反本條例規(guī)定，排污單位有下列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，處20萬元以上100萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷排污許可證，報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉：（二）通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運行污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物。"的規(guī)定，予以處罰；按照《中華人民共和國大氣污染防治法》第九十九條第三項：“違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處10萬元以上100萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉：（三）通過逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物的。"規(guī)定，予以處罰。

　　另外，值得注意的是，針對不正常運行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物的行為，即使尚不構(gòu)成的，也可能對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員產(chǎn)生，視具體違法行為，甚至?xí)a(chǎn)生予以按日連續(xù)計罰的情況，甚至予以查封、扣押。

　　三、工業(yè)企業(yè)VOCs治理自查要點

　　根據(jù)違法行為及處罰措施，工業(yè)企業(yè)VOCs自查要點有以下幾點，工業(yè)企業(yè)務(wù)必做好相關(guān)工作才能規(guī)避風(fēng)險。

　　1、企業(yè)VOCs治理設(shè)施整體情況

　　包括安裝時間、吸附劑填充量及更換頻次、耗材用量及完好率、連續(xù)穩(wěn)定運行時長、檢修維護(hù)記錄等。

　　2、工藝設(shè)施去除率

　　重點關(guān)注單一采用光氧化、光催化、低溫等離子、一次性活性炭吸附、噴淋吸收、生物法等工藝設(shè)施的去除率。

　　3、設(shè)置廢氣應(yīng)急處理設(shè)施

　　對VOCs廢氣處理系統(tǒng)發(fā)生故障或檢修，生產(chǎn)工藝設(shè)備不能停止或不能及時停止運行的企業(yè)，應(yīng)設(shè)置廢氣應(yīng)急處理設(shè)施或采取其它替代設(shè)施。

　　4、規(guī)劃無組織排放

　　是否科學(xué)規(guī)劃設(shè)計廢氣收集系統(tǒng)，優(yōu)先采用密閉設(shè)備、在密閉空間中操作或采用全密閉集氣罩等收集方式，將無組織排放轉(zhuǎn)變?yōu)橛薪M織排放，實施有效控制，提升廢氣收集率，做到“應(yīng)收盡收"。

　　5、確定臺賬完整性

　　VOCs物料臺賬方面，企業(yè)將所有包含原輔材料名稱、使用量、回收量、廢棄量、去向及VOCS含量等信息的需要整理內(nèi)容匯總在一個臺賬上，規(guī)范記錄格式。治理設(shè)施運行臺賬方面，尤其需要注意系統(tǒng)性的信息記錄，尤其是運行時間、廢氣處理量及停留時間等信息記錄情況。

　　6、規(guī)范危廢處置

　　針對企業(yè)治理設(shè)施運行過程產(chǎn)生的二次污染物，如噴淋廢液、吸附飽和的廢活性炭或過濾棉，生產(chǎn)過程使用的原料的沾染有機(jī)溶劑的外包裝物等危險廢物，進(jìn)行記錄、收集、治理，設(shè)置規(guī)范的標(biāo)志牌，對含有揮發(fā)性有機(jī)物密封貯存，把危廢放到的危廢貯存場所。

　　7、關(guān)注在線檢測數(shù)據(jù)

　　檢查自動監(jiān)控設(shè)施安裝位置的規(guī)范性，是否存在檢測異常的情況，定期進(jìn)行運維，明確VOCs監(jiān)測數(shù)據(jù)、泄漏檢測與修復(fù)檢測數(shù)據(jù)及運行管理臺賬情況，確保在線監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性、準(zhǔn)確性。

　　四、VOCs重點監(jiān)管企業(yè)深度治理

　　“十四五"期間的大氣污染防治焦點是臭氧和PM2.5的協(xié)同管控，VOCs作為二者的共同前體物更是重中之重。揮發(fā)性有機(jī)物治理在往年已經(jīng)取得了不錯的成績，"隨著“十四五"期間相關(guān)政策的不斷完善，治理方向及思路也逐漸升級。那么該怎樣進(jìn)行深度治理呢？

　　1、明確企業(yè)基本情況

　　整理企業(yè)名稱、場所、負(fù)責(zé)人、行業(yè)類別等信息，公示、廠房布置、適用排放標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)內(nèi)容。根據(jù)現(xiàn)有情況清晰需要重點關(guān)注的企業(yè)基本情況。以及后續(xù)根據(jù)政策變化需要更新注意的內(nèi)容。

　　2、清晰企業(yè)生產(chǎn)狀況

　　根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)情況中的產(chǎn)品名稱、產(chǎn)量、涉vocs產(chǎn)品及原輔料的vocs含量，結(jié)合實際企業(yè)生產(chǎn)狀況定制更具體更適用的減排治理方案，清晰深度治理目標(biāo)與路徑，從源頭消減精準(zhǔn)管控實現(xiàn)低VOCs原輔材料全替代，不再進(jìn)行末端治理，降低治理成本，減少二次污染。

　　3、了解生產(chǎn)工藝流程和產(chǎn)排污情況

　　通過對企業(yè)的生產(chǎn)工藝流程和VOCs排放的主要環(huán)節(jié)，了解排放污染物類類型、排放量及排放節(jié)點，分環(huán)節(jié)進(jìn)行過程控制及末端治理，并且根據(jù)特別的控制要求進(jìn)行方案制定，切實采用高校經(jīng)濟(jì)適用的治理技術(shù)，更加全面的完成全過程深度治理。

　　4、因地制宜制定方案

　　環(huán)境部門統(tǒng)一實施方案后，各地環(huán)境部門將根據(jù)各地企業(yè)情況發(fā)布本地的相關(guān)政策，治理方案也同樣需要因地制宜，才能更從更深層更全面的視角出發(fā)，結(jié)合本地政策，落實VOCs管控政策與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，定制化的完成相關(guān)的企業(yè)環(huán)境管理方案，享受相關(guān)鼓勵政策。

　　環(huán)境保護(hù)是不斷發(fā)展的，單方面治理的方案將逐漸成為歷史，企業(yè)也需要復(fù)合協(xié)同、綜合管控，與時俱進(jìn)的建立健全環(huán)保制度，加強(qiáng)運行管理，強(qiáng)化自行檢測監(jiān)控，重點企業(yè)落實在線監(jiān)測。精準(zhǔn)落實重污染天氣應(yīng)急減排分級管控，完善績效分級標(biāo)準(zhǔn)，才能從根源避免問題。

　　隨著國家對大氣污染防治的愈發(fā)重視，進(jìn)程愈發(fā)深入，企業(yè)需要學(xué)習(xí)更多的相關(guān)政策、做好企業(yè)的自查自檢，根據(jù)自身企業(yè)的特點做好相關(guān)防治工作，才能在“十四五"大氣污染防治攻堅戰(zhàn)的背景下取得長足發(fā)展。