“應急指揮方艙配備衛星通信、電臺、3G等通聯方式，是集多種信息采集技術、傳輸手段于一體的指揮信息系統，能夠有效保障復雜情況下的應急指揮。”
2月9日，天津警備區作戰指揮樓。信息化處參謀楊雪勇正給機關干部講解應急指揮的相關技術知識。
為解決傳統的民兵指揮通訊手段落后的問題，天津警備區建成由衛星地面站、超短波基站等組成的民兵應急機動指揮系統，形成覆蓋天津全域的應急指揮網絡。
這個警備區緊密結合社會轉型的新特點、民兵使命任務的新拓展、區域經濟社會發展的新需求，探索出“編、指、訓、保、用”“五位一體”民兵創新發展新模式。
連日來，記者穿行海河兩岸，近距離觸摸天津民兵工作轉型發展帶來的新變化。
更新觀念，優化隊伍結構
上個世紀90年代，天津河西區人武部“科技興武”的做法遠近聞名。編組在該區光電集團的民兵電子對抗分隊曾圓滿完成進駐香港通信技術保障、兩江流域抗洪飛機盲降導航等大項任務，受到軍委領導的肯定。
然而，隨著企業的改制調整，這支分隊遭遇“人員難召集，訓練難開展”等尷尬。
光電集團民兵建設出現的問題，只是經濟社會變革中天津民兵的一個縮影。警備區領導在隨后的調研中發現，隨著經濟結構的深層次調整，傳統的行政手段對開展民兵工作的約束力越來越弱。如何讓民兵能“抓在手中，用在關鍵，發揮作用？”
“龐大不一定強大。”警備區領導認為，新時期推進民兵工作創新發展，必須結合形勢任務的發展變化，進行“刮骨療傷式”的變革。
為此，他們按照“戰時應戰、平時應急”的需求，優先建設應急隊伍，重點建設作戰支援隊伍，長期準備500余支儲備隊伍。
同時，采取“相對固定抽組編、貼近職業整體編、立足常備整合編、擴大范圍重點編”等方法，形成“多點布局、覆蓋區域、規模適度、集中使用”的應急支援主干力量，確保遇有特大險情，能夠從區域內各個方向迅速調集力量，在事發地區形成優勢力量。
目前，天津市所有區縣人武部均建立了1支綜合應急分隊，平時由區縣掌控，急時由警備區調配使用。
聯建共管，實現良性互動
春節剛過，警備區就組織首長機關和各區縣應急力量展開實兵實案訓練。走馬訓練場，記者欣喜地看到，一批專業研發、裝備操作、維護搶修人才加入民兵組織；車載衛星、北斗定位手持機、新型防空導彈等新型作戰指揮裝備，生命探測儀、破拆切割工具、救援頂桿、植樁機、救援浮橋等新型應急救援裝備陸續配備到各民兵分隊。
記者深刻感到，轉型中的天津民兵與“送彈藥、挑軍糧、抬擔架、運傷員”的傳統民兵有了天壤之別，基于信息系統的民兵體系作戰能力正在形成。
圍繞基于信息體系作戰轉。著眼未來天津地區防空作戰任務和特點，突出防空防衛作戰、信息作戰分隊和空情預警網、電子對抗體網、末端抗擊體網等“兩隊三網”建設。
圍繞任務需求轉。結合濱海新區開發開放，石化、煉油等眾多化工產業落戶，面臨的潛在威脅增多的實際，聯合出臺《天津市應急救援隊伍建設暫行規定》，將民兵預備役綜合應急分隊和專業救援分隊一并納入天津市應急救援力量體系同步建設，聯建聯管。
適應社會變革轉。把“”與“民用”有機結合起來，實現國防利益、經濟利益和社會效益的互動共贏。充分發揮編兵單位的科研技術優勢，先后在全市3000余家高新企業中成立近千個民兵預備役科研攻關小組，參加路橋梁設計、工程設備改造、應用軟件開發、新藥品研制等140個重點開發項目的科技攻關，共有160人獲得市級項目開發獎，18人獲得全國科技進步獎。
整合資源，拓寬保障渠道
2月12日，編組在和平區燃氣公司的燃氣搶險分隊應急隊員張海收到人武部群發的一條短信，詢問其能否參加區人武部組織的政治教育活動。
著眼民兵高度分散的特點，警備區研發“應急力量動態管理信息系統”，采取短信群發、手機群呼、有線群撥方法，對在編人員進行呼點，確保了人員管得住、召得回、收得攏。
轉型建設，必須緊盯社會發展大勢
過去，各人武部都通過以勞養武的方式，來盤活訓練基地。但這種保障方式“手段單一、資源分散、保障滯后”，影響了民兵訓練水平的提高。警備區按照“整體規劃、重點建設、軍地融合、統建共用”的思路，對全市民兵訓練基地進行統籌規劃，構建“一中心四基地”的集約化訓練保障體系，各基地*特色、功能互補，滿足異地同步組織網上教學、網上演練、網上考評的需求，實現8個兵種92個專業模擬化訓練，800名干部骨干可同時開展網絡化訓練。
針對民兵應急行動中食宿、醫療等野外保障難題，警備區還采取野戰化和契約化相結合的方法，大力加強應急生活保障裝備建設，各應急分隊達到連有自行炊事車、班排有野戰帳篷、人人有配套生活用具的保障標準，*改變民兵遂行任務“風餐露宿”的狀況和“挖灶埋鍋”的傳統保障模式。
“編、指、訓、保、用”融為一體，使天津民兵遂行多樣化軍事任務的能力大幅提高。近年來，他們先后出動5萬余人次、大型裝備2萬余臺次，在參與南水北調工程、交通樞紐建設、濱海新區“戰役”等重大建設項目中發揮突擊隊作用，受到天津市委、市政府和人民群眾的高度評價。
