平安城市建設的新理念分析
閱讀：2913發布時間：2013-6-14
近日，*部向全國*機關部署了視頻圖像信息整合與共享工作任務。這意味著，今后一個時期，以視頻圖像信息共享平臺建設為核心的平安城市項目建設仍將是國家投資建設的重點，其涉及的城市范圍更廣，對安全防范技術水平和應用深度的要求更高。可說是在2004年開始的平安城市試點建設基礎上進行深化和提升的新一輪平安城市建設。
“以視頻圖像信息共享平臺建設為核心，全面建設和優化視頻監控系統及共享平臺，建立和完善視頻圖像信息深度應用機制，推動跨區域、跨部門、跨警--種的視頻監控系統有效整合和視頻圖像信息共享，加強*機關視頻圖像信息資源的綜合開發利用，拓展和深化視頻圖像信息在*業務中的應用，探索警-務工作新機制，提升*機關核心戰斗力，深入推進*機關科技強警-工作，預防打擊違法*、維護社會穩定”將成為2015年之前，全國*機關科技強警-建設的目標。
此次任務部署將“合理制定與實際工作相符合的平臺方案、網絡架構、存儲策略、應用機制”列為工作開展的首要原則，將解決海量信息的存儲問題以及滿足*實戰應用需求提到了重要的位置。
總體任務要求
按照任務要求，到2015年，各級*機關要“建成一個共享平臺、完善一張傳輸網絡、建立一個數據庫、構筑四大保障支柱”。即建立互聯互通及在*范圍內互控的多級視頻圖像信息共享平臺，傳輸順暢的網絡環境和架構，多層級的數據庫，以及比較完備的政策法規、標準規范、技術和人力資源保障體系，基本滿足各部門、警--種以及情報研判、指揮通信、偵查破案、治安防控、社會管理、*防暴、維穩處突等工作對視頻圖像信息的需求，將視頻監控技術打造成*機關支柱型的專業技術。
建設將遵循國家和行業的標準要求，以城市監控報警-聯網系統系列標準（即GA/T669系列標準）、《*信息通信網邊界接入平臺安全規范（試行）--視頻接入部分》（公科信[2011]5號）和《安全防范監控數字視音頻編解碼技術要求》（GB/T25724）等標準規范為基礎開展工作，實現視頻圖像信息跨區域、跨部門、跨警--種的、準確傳輸及共享應用。
*部要求建設要以實際需求為導向，圍繞實戰應用、技術建設、工作機制等環節，制定切實可行的總體建設規劃、技術方案及具體實施方案。要注重原有投資的有效性、新舊技術的兼容性，協調好各部門、警--種的關系，理清需求的共同性和差異性，合理制定與實際工作相符合的平臺方案、網絡架構、存儲策略、應用機制和安全保障等內容和要求，結合本地實際分步實施。要堅持把緊貼實戰、服務實戰作為視頻圖像信息整合與共享工作的出發點和著力點，圍繞*實戰需求，推動視頻監控技術的深度應用，努力提升視頻監控技術服務*機關現實斗爭的能力，充分發揮實戰應用效能。
平安城市建設五大目標
經過3年的建設，本輪建設將實現以下五項建設目標：
（一）全面建成視頻圖像信息共享平臺
1、*視頻圖像信息共享平臺。該平臺是指由*機關建設、管理、應用，在*信息通信網或*機關視頻圖像信息傳輸專網上運行的平臺。
*視頻圖像信息共享平臺應具備三個基本功能。一是管理功能。能夠實現身份識別和*，完成對用戶操作行為的監管，并對接入平臺的各種設備或系統進行在線監測。二是整合與調度功能。能夠實現視頻圖像信息的整合，并對跨區域、跨部門、跨警--種的視頻圖像信息進行調度。三是實戰功能。能夠實現與警-用地理信息、綜合研判、情報信息等*業務信息系統或平臺的有效關聯和對接，為各部門、警--種提供實戰支撐。
部、省兩級平臺側重于可視化的指揮通信功能，主要支撐*防暴、維穩處突等工作。地市和縣兩級平臺著重強化實戰功能，原則上與警-用地理信息系統相融合，全面支撐情報研判、指揮通信、偵查破案、治安防控、社會管理、*防暴、維穩處突等業務應用，實現視頻監控系統全網共享、視頻圖像信息全網共用、一點布控全網響應、應用管理全網運行。
2、社會視頻圖像信息共享平臺。該平臺是指由*機關使用，在公共網絡上運行的平臺。
社會視頻圖像信息共享平臺以地市級*機關建設為主，實現對重點、要害單位等社會視頻圖像信息的整合。
（二）加緊完善*機關的視頻圖像信息傳輸網絡
*機關用于傳輸視頻圖像信息的網絡有兩種模式，一種是利用現有*信息通信網，一種是建立視頻圖像信息專網。前者，要充分考慮到視頻圖像信息整合數量的增加速度以及高清視頻監控技術的應用程度，通過改造、升級*信息通信網，合理規劃網絡帶寬，實現視頻圖像信息的有效傳輸。后者，一般采用專線方式或非公共網絡基礎上的VPN方式，專門用于支撐視頻圖像監控服務和匯接各層級的視頻監控系統。
（三）逐步建立視頻圖像信息數據庫
要分級建立視頻圖像信息數據庫，對各部門、警--種關注的視頻圖像信息進行整理、分類存儲。該數據庫采取動態管理方式，確保入庫的信息及時、準確、有效。
（四）加快整合*機關內外部視頻圖像信息
1、*機關內部視頻圖像信息的整合。要依托*視頻圖像信息共享平臺加大整合力度，有效整合包括*自建的治安監控系統、道路監控系統、視頻警-務督察系統、無線視頻監控系統、卡口系統及卡口式電子警-察系統、重點要害部位視頻監控系統等采集的視頻圖像信息。
2、*機關外部視頻圖像信息的整合。要依托社會視頻圖像信息共享平臺整合以下兩部分的視頻圖像信息：一是整合*機關建設的、在公共網絡上傳輸的視頻圖像信息；二是在責任明晰和技術保障可靠的前提下，將重點、要害單位等自建視頻監控系統中涉及公共區域的視頻圖像信息接入*機關。原則上，用于單位內部管理的視頻圖像信息不接入*機關。
（五）不斷完善視頻圖像信息的安全接入
社會視頻圖像信息接入*機關要遵從《*信息通信網邊界接入平臺安全規范（試行）--視頻接入部分》等相關技術規范，通過社會化的服務單位或重點、要害單位等內部視頻圖像信息平臺接入*機關，接入點要優先選擇在地市級以上*機關，以減少接口數量，降低接入風險。要對確需接入的視頻圖像信息或攝像機的屬性進行分類，設定對應的安全接入級別和安全措施。視頻圖像信息的接入鏈路應與*部進行級聯，并通過*部組織的測評驗收后，方可正式運行。
系統建設覆蓋率80-100%
按照上述建設任務目標，*部要求各級*機關要根據本地區社會治安現狀，結合當地經濟社會發展要求，制定出視頻圖像信息共享平臺建設及視頻圖像信息整合與共享工作的方案。并對建設進度做了具體要求：
2012年7月至2013年12月，要完成三項任務要求：
（一）要完成*部本級視頻圖像信息共享平臺建設工作。
（二）要開展各地視頻圖像信息共享平臺建設工作。東部地區100％、中部地區90％、西部地區80％以上的地市級*機關建成共享平臺，東部地區70％、中部地區50％、西部地區30％的縣級*機關建成共享平臺；開展各級平臺間的聯網調試工作，完成部級和已建省級共享平臺的聯網調試工作，東部、中部、西部地區省級共享平臺與地市級平臺的聯網率要分別達到80％、70％、50％以上，各地市級共享平臺與縣級平臺的聯網率達到50％以上；開展視頻圖像信息共享平臺與警-用地理信息系統等*業務信息系統或平臺的融合應用工作；初步實現身份認證和*管理等業務需求的基本功能；建立視頻圖像信息數據庫。
（三）建設、改造或升級各級*機關的視頻圖像信息傳輸網絡環境和架構。
（四）要做好支撐保障工作。根據實際需要，建立各級視頻監控系統及視頻圖像信息管理、維護和應用的隊伍和機制；加快制定、完善視頻圖像信息整合與共享的技術、管理標準；引導各部門、警--種開展視頻圖像信息的應用工作。
2014年1月至2015年6月，要完成四項任務要求：
（一）全國地市級和東部地區100％、中部地區90％、西部地區80％以上的縣級*機關建成視頻圖像信息共享平臺；在部、省級平臺互聯互通及在*范圍內互控的基礎上，開展多級平臺間的聯網調試工作，東部、中部、西部地區省級共享平臺與轄區內各級平臺的聯網率分別達到100％、90％、80％以上；全面完成視頻圖像信息共享平臺與警-用地理信息系統等*業務信息系統或平臺的融合應用；按需建成視頻圖像信息數據庫。
（二）進一步完善全國*機關的視頻圖像信息傳輸網絡。
（三）健全視頻監控系統及視頻圖像信息的管理、維護和應用工作機制；推動各部門、警--種建立、完善視頻圖像信息專業工作隊伍。
（四）逐步整合必要的社會視頻圖像信息。
在經費經費保障方面，本輪建設要爭取將視頻監控系統建設和視頻圖像信息整合與共享工作納入本地發展規劃和財政預算中，保障建設、管理和維護工作的經費。要結合貫徹落實《全國*裝備建設“十二五”規劃》、《*部關于進一步加強社會治安防控體系建設的指導意見》、《縣級*機關基本業務裝備配備指導標準（試行）》等文件，加快視頻監控技術的裝備化工作，同時要積極組織協調相關行業、系統和單位參與建設和應用工作。
影響未來城市視頻監控系統應用發展
從*部對全國*機關上述工作任務的部署可以看出，未來城市社會治安視頻監控系統建設的重點在于：1、建設視頻圖像信息共享平臺；2、完善全國*機關的視頻圖像信息傳輸網絡；3、建設、改造或升級各級*機關的視頻圖像信息傳輸網絡環境和架構；4、建設視頻圖像信息數據庫；5、視頻圖像信息共享平臺與警-用地理信息系統等*業務信息系統或平臺的融合應用。
城市視頻監控系統的應用需求和技術要求，必將影響未來安防視頻監控技術和應用發展趨勢的方向。圍繞上述重點應用需求，進行應用中的技術攻關和產品研發，將是企業在新一輪平安城市建設以及其他領域視頻監控應用市場得到發展的關鍵。
