也正因此，發(fā)展分布式光伏進(jìn)入了決策層的視野。2013年底，擴(kuò)大國內(nèi)光伏發(fā)電應(yīng)用市場(chǎng)規(guī)模，大力發(fā)展分布式光伏發(fā)電應(yīng)用的呼聲在江蘇無錫召開的服務(wù)光伏發(fā)電企業(yè)座談會(huì)上越發(fā)高漲。在2014全國能源工作座談會(huì)上，大力發(fā)展分布式光伏的產(chǎn)業(yè)新政更加明朗。分布式光伏以 高出大型地面電站33.33%的份額，被賦予拯救光伏制造行業(yè)的重任。但與分布式光伏發(fā)展的重要意義相比，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀卻難以讓人滿意：屋頂使用協(xié)調(diào)難、貸款融資困難、售電收益不確定、并網(wǎng)時(shí)間長(zhǎng)以及符合*穩(wěn)定性難以保證……多重難題制約了分布式光伏產(chǎn)業(yè)的騰飛。
9月4日國家*下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)分布式光伏發(fā)電有關(guān)政策的通知》，被業(yè)界視為破解分布式光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展頑疾的關(guān)鍵性文件。
這份在行業(yè)里被譽(yù)為“光伏十五條”的重磅新政，明確政府對(duì)分布式光伏的*支持態(tài)度，并針對(duì)上述難題開出 “全額上網(wǎng)”、電站享受*電價(jià)、增加發(fā)電配額、允許直接售電給用戶、提供優(yōu)惠貸款、按月發(fā)放補(bǔ)貼等一系列明確而有力的舉措。
一時(shí)間，各地方分布式光伏發(fā)電的實(shí)施細(xì)則和鼓勵(lì)政策紛紛出臺(tái)，其中zui為核心的即為電價(jià)補(bǔ)貼政策，根據(jù)記者了解的數(shù)據(jù)，截至目前，全國已有13個(gè)省市出臺(tái)分布式光伏補(bǔ)貼政策。
國家政策的明確、有效，地方政策的細(xì)分、有力，讓分布式光伏進(jìn)入了大發(fā)展的新階段。 探索科學(xué)路徑的“嘉興模式”
發(fā)展分布式光伏發(fā)電可謂是“國家有政策、企業(yè)有需求、社會(huì)樂于接納”三全其美的好事。然而在推廣過程中，普遍存在的屋頂落實(shí)難、貸款融資難、并網(wǎng)接入難、電費(fèi)回收難等四大難題，為地方推廣束住了手腳。
浙江嘉興，曾書寫過中國*重要篇章的地方，在當(dāng)今中國能源轉(zhuǎn)型的變革中，在推動(dòng)分布式光伏產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的探索中，走出了一條讓行業(yè)矚目的新路徑，形成了以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體的分布式光伏發(fā)電推廣模式。
都說分布式光伏發(fā)電推廣難，嘉興市政府認(rèn)為從根源上是由于體制問題所致。
從推進(jìn)分布式光伏發(fā)電之初，該市就深諳其中道理，并制定了“政府為主導(dǎo)，相關(guān)政策為配套”的光伏推廣應(yīng)用策略。
為本地光伏企業(yè)尋找出路，全力打造中國光伏科技城，嘉興市政府顯示了高度的責(zé)任感和創(chuàng)新精神。嘉興市市長(zhǎng)親自掛帥、分管副市長(zhǎng)等分任副職，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展分布式光伏的重大決策和相關(guān)事宜，以天計(jì)算的辦事效率、“一對(duì)一”的服務(wù)模式，讓分布式光伏以*的“嘉興速度”全面推開。
細(xì)讀嘉興模式，由政府主導(dǎo)攻克的難題不在少數(shù)。嘉興市政府對(duì)屋頂資源采取了統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一收儲(chǔ)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管理的“四統(tǒng)一”模式，組織開展屋頂資源前期摸排，逐步建立可建分布式光伏電站屋頂資源數(shù)據(jù)庫，統(tǒng)一收儲(chǔ)屋頂資源；為強(qiáng)化融資保障，鼓勵(lì)支持在嘉興光伏*產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)設(shè)立專業(yè)金融機(jī)構(gòu)，大力引進(jìn)各類光伏產(chǎn)業(yè)投資基金，探索建立光伏企業(yè)公開發(fā)行債券融資新機(jī)制，進(jìn)一步創(chuàng)新金融體制，拓展融資渠道；由于技術(shù)問題引發(fā)的并網(wǎng)接入難，在嘉興市政府的主導(dǎo)和供電公司的配合下，從此難題不再難；采取銀行托收、政府委托的第三方運(yùn)維公司收取、由政府進(jìn)行協(xié)調(diào)、采取相關(guān)法律手段解決的四種電費(fèi)的收取途徑，確保了電費(fèi)回收。
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