一、技術指標要求
　　
　　RFID是射頻識別（Radio Frequency Identification）的縮寫，是一種遠距離非接觸識別技術。一套完整的RFID系統,由讀卡器、電子標簽及應用軟件系統三個部份所組成。其工作原理是：讀卡器發射特定頻率的無線電波給電子標簽,用以驅動電子標簽內部電路，并將電子標簽內部的數據送出，然后讀卡器依序接收、解讀數據,并送給應用程序做相應處理。
　　
　　RFID系統功能要求
　　
　　1、自動記錄漁船進出港：系統無需漁民進行任何操作，作業漁船在每次進港和出港經過港口監控點時，系統都會自動地將信息反饋到監控中心。漁政主管部門可以通過監控平臺清楚的掌握每條漁船進出港的狀態。
　　
　　2、防止漁船帶病出港：當帶病漁船出港時，系統可以自動提醒主管部門，從而采取有效措施阻止帶病漁船作業。
　　
　　3、終端自檢：漁船進出港時，如其未開啟CDMA、AIS或衛星監控系統，系統會自動提醒主管部門采取措施，確保各項救助定位終端的使用效率。
　　
　　4、不停船檢查及問題漁船管理：通過遠程射頻的遠程數據傳輸，主管部門的執法船可實現對航行漁船的不停船檢查。在檢查過程中，由于執法船的系統可以實時向中心數據庫查詢船舶資料，如違章船舶、年檢過期、證書過期等問題漁船將無所遁形。有效杜絕黑名單漁船出海生產。
　　
　　5、錨地統計：在各個錨地統計錨地內漁船數量，從而有效的管理漁船停泊；
　　
　　6、流量統計：可統計出進出港漁船的流量。
　　
　　RFID系統漁船電子標簽又稱為船用射頻卡，是船舶*合法的有效標識。微波識別卡的主要功能是存儲相應的船舶信息，接收和解調讀卡器發來的微波詢問信號，并將儲存船舶合法相關信息調制在微波信號上，傳送給讀卡器，完成系統自動識別采集功能。
　　
　　二、借鑒案例
　　
　　山東省實施漁船證件信息化建設的目的是統一漁船三證數據，有利于漁船管理人員及時、全面獲取漁船信息，對于方便漁船辦證管理、執法檢查具有良好借鑒價值。其不足之處在于：基礎數據庫未能與辦證軟件連接，漁船數據不能根據辦證情況實時更新；讀取IC卡信息必須接觸。
　　
　　寧波市漁船進出港簽證管理系統能自動識別、統計漁船進出港情況，將盲目的、被動的進出港簽證管理轉變為全面的、主動的管理，實現船舶證書電子化、現場檢查、取證電腦化，對于防止漁船“套牌”、加強進出港簽證管理、提高執法檢查效率具有*的借鑒價值。其不足之處在于：系統所依托的漁船數據庫為人工輸入，未能與漁船辦證軟件關聯，因而不能實時更新漁船數據。
　　
　　寧波市運行該系統后，取得了良好的管理效果。目前，上海、江蘇兩?。ㄊ校O業主管部門也開始采用射頻技術建設簽證管理系統。東海區漁政局制訂了射頻識別技術應用于漁船管理領域的技術標準，計劃對赴中韓、中日共管海域生產的漁船強牽制配備電子標簽。
　　
　　三、總體思路
　　
　　中心建設漁船IC卡管理系統具有良好條件：一是漁政、漁監、船檢三個機構合為一體，不存在協調難問題；二是建立了統一的漁船中央數據庫，漁船三證數據基本一致;三是建立了動態的漁船管理系統，漁船數據實時更新，無需重新錄入；四是漁業安全生產通信指揮系統建設已全面啟動，為建設IC卡管理系統奠定了堅實的基礎。
　　
　　借鑒山東和寧波經驗，現提出以下建設建議。在中心漁船管理系統平臺下，以漁船數據庫為依托，建立與漁業安全生產通信指揮系統關聯的漁船IC卡管理系統。
　　
　　每艘漁船都配有一張IC卡、一個電子標簽，電子標簽作為漁船*識別碼固定于船上，防止套牌行為；IC卡由船主隨身攜帶，用于辦理與漁船有關的手續，增加漁船管理的便捷性。各級漁政隊伍管理窗口配備讀寫器，進行漁船的日常管理。執法人員配置手持讀寫器，查驗船主攜帶的IC卡、漁船上固定的電子標簽以及船舶證書是否一致。主要漁港的每個出?？谠O置兩個基站式讀卡器，用于漁船進出港簽證管理。
　　
　　四、系統組成
　　
　　發卡管理：由漁政管理中心為*的發卡中心對IC卡和電子標簽進行初始化，建立檔案，通過各級漁政隊伍發放IC卡和電子標簽。
　　
　　日常管理：終端設在各級漁政隊伍，與中心漁船管理系統連接，用于辦理日常業務，與漁業安全生產通信指揮系統連接，監控漁船，實現終端自檢。
　　
　　證書防偽：為漁船證書加上條碼信息，實施條碼與IC卡、電子標簽結合的防偽技術，杜絕同種證書打印多次的現象，保證有效證書的*性。
　　
　　執法管理：執法人員執手持讀寫器，讀取IC卡、電子標簽及證書條碼信息，查驗證書的真實性及是否為套牌船。
　　
　　進出港簽證管理：通過基站式讀卡器自動讀取進出洪漁船信息，實時掌握漁船進出港和錨泊情況，實現電子簽證。
　　
　　五、中心漁船智能IC卡管理體系的功能
　　
　　一是防止漁船套牌。套牌漁船嚴重擾亂漁船管理秩序，是當前漁船管理的難點。采用電子標簽，貼于漁船擋風玻璃或鋼板上，使得漁船具有身份*性，因而能及時發現套牌漁船，并能有效防止套牌漁船產生。
　　
　　二是防止偽造證書。在證書中錄入條碼信息，具有防偽功能，并與漁船IC卡、電子標簽記錄的漁船數據資料一一對應。
　　
　　三是方便漁船管理和執法監督，提高工作效率。通過設備讀取IC卡、電子標簽或證書條碼，能及時掌握漁船全部信息，可以判斷漁船是否違規，也可以用于辦理換證、簽證，有利于提高工作效率。
　　
　　四是辦理漁船進出港簽證。
　　
　　六、硬軟件系列
　　
　　一是軟件開發，包括發卡系統、簽證管理系統、IC管理系統與中心漁船管理系統的鏈接、信息傳輸系統等。
　　
　　二是硬件建設，包括幾萬艘漁船每船配備一個電子標簽、一張IC卡；重點漁港的每個出?？谠O置兩個基站式讀卡器，包括基座和讀卡設置；每艘漁政船安裝一個基站式讀卡器，每個漁政執法隊伍配備1-2套讀卡設備（包括手持式和固定式）。
　　
　　預計整體項目在2011年完成，將在2009年9月初步選定兩個試點，預計投資2000~3000萬人民幣