電子*的作用：九十年代后期，不少城市的交通管理部門，先后在城市道路交通管理上采用“電子*”來強(qiáng)化交通管理。通過幾年“電子*”的推廣應(yīng)用工作，我們認(rèn)識(shí)到，“電子*”系統(tǒng)實(shí)際上已成為交通管理工作中*的裝備,具有無人值守、自動(dòng)記錄、容量大、無需當(dāng)場(chǎng)處罰、便于管理等優(yōu)點(diǎn)。[1]“電子*”系統(tǒng)的應(yīng)用是道路交通管理中體現(xiàn)“科技強(qiáng)警”的一項(xiàng)重要舉措，緩解了多年來警力不足和交通事故不斷攀升之間的矛盾，同時(shí)在一定程度上消除了道路交通管理在時(shí)間和空間上的“盲點(diǎn)”,擴(kuò)大了交通管理的監(jiān)控時(shí)段和監(jiān)控范圍，減輕了一線交通民警的勞動(dòng)強(qiáng)度，改善了工作環(huán)境，科學(xué)準(zhǔn)確的信息給交通管理提供了決策依據(jù)，增強(qiáng)了交通參與者的守法意識(shí)和交通安全意識(shí)，減少了交通事故的發(fā)生，使得交通秩序轉(zhuǎn)好，提高了道路的通行能力，比較合適我國交通管理的實(shí)際情況。“電子*”系統(tǒng)將和信號(hào)控制、無線通訊、道路監(jiān)控子系統(tǒng)一樣，名正言順的成為現(xiàn)代化交通管理的一個(gè)子系統(tǒng)。

　　目前，全國各地不斷增加“電子*”的安裝數(shù)量，已有二十多個(gè)大中城市直接使用了“電子*”系列產(chǎn)品。從2000年至2003年，忠于職守的“電子*”共處罰交通違章140多萬起，占同期處罰總量的10%。尤其是近一年來，“電子*”發(fā)揮的作用越發(fā)明顯。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅去年一年“電子*”查獲的機(jī)動(dòng)車違章就高達(dá)近60萬起。②幾年來，由于它的公正性、準(zhǔn)確性，“電子*”得到了社會(huì)公眾的普遍認(rèn)同，特別是違章駕駛員，面對(duì)事實(shí)證據(jù)，心服口服，避免了以往由執(zhí)勤民警認(rèn)定違章所引起的矛盾。由于其壓違章降事故的作用，得到了廣大市民和交通管理部門的青睞，特別對(duì)一些違章現(xiàn)象嚴(yán)重，而威脅到人身和財(cái)產(chǎn)安全的地點(diǎn)，經(jīng)常能聽到人們的強(qiáng)烈呼吁，要求交通管理部門安裝“電子*”。通過“電子*”可以在警力難以*覆蓋的時(shí)間、空間監(jiān)測(cè)記錄多種違章行為（如：闖紅燈、超速、禁行、違反標(biāo)志標(biāo)線等），一方面可以結(jié)合執(zhí)法流程對(duì)違章行為進(jìn)行有效地處罰，另一方面起到宣傳震懾作用，使廣大駕駛員逐步形成良好的交通意識(shí)，自覺遵守交通法規(guī)，為道路暢通、交通安全提供保障。

         電子*系統(tǒng)的建設(shè)和發(fā)展

　　1、“電子*”系統(tǒng)集電子技術(shù)、照相技術(shù)為一體，應(yīng)不斷加強(qiáng)和提高“電子*”系列產(chǎn)品的研究和開發(fā)。研究利用高性能、穩(wěn)定、可靠的工控機(jī)或?qū)I(yè)級(jí)DSP處理機(jī)和視頻采集卡，、智能、精巧又實(shí)用的視頻圖像模糊識(shí)別技術(shù)和管理軟件，選用實(shí)時(shí)多任務(wù)、多進(jìn)程且安全穩(wěn)定的操作系統(tǒng)平臺(tái)，提高各類機(jī)動(dòng)車輛（包括汽車、摩托車、拖拉機(jī)、農(nóng)用車和特種車等）及其車牌關(guān)鍵特征如車型、顏色和牌號(hào)等的準(zhǔn)確識(shí)別率。綜合利用環(huán)形線圈和視頻檢測(cè)器的特點(diǎn)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，研究開發(fā)兩者有機(jī)融合、協(xié)調(diào)的復(fù)合檢測(cè)技術(shù)，切實(shí)提高車輛檢測(cè)率;研發(fā)選用大孔徑、大光圈、可變焦、快速自動(dòng)光圈調(diào)整以及百萬以上像素、超低照度、高信噪比、動(dòng)態(tài)抗強(qiáng)逆光與反光、背景光自動(dòng)補(bǔ)償與強(qiáng)光抑制、白平衡自動(dòng)調(diào)整的高性能又配套協(xié)調(diào)的專業(yè)光學(xué)鏡頭與攝像機(jī)，結(jié)合采用低耗的輔助照明技術(shù)，實(shí)現(xiàn)車輛與車牌圖像的清晰抓拍和長效照明燈，進(jìn)一步提高車輛、車身乃至駕駛員的準(zhǔn)確檢測(cè)與有效抓拍能力。

　　2、在“電子*”系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)與其他相關(guān)系統(tǒng)地結(jié)合聯(lián)動(dòng)與資源共享，建立*的交通違章管理系統(tǒng)，加快與智能交通系統(tǒng)（ITS）的融合。充分借助計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)庫管理技術(shù)，研究并建立機(jī)動(dòng)車輛信息實(shí)時(shí)處理與比對(duì)、嫌疑車輛和系統(tǒng)故障等自動(dòng)報(bào)警、全程聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控、信息共享的綜合管理與服務(wù)系統(tǒng)。同時(shí)可以考慮將執(zhí)勤民*數(shù)碼相機(jī)拍攝的違章停車記錄，監(jiān)控中心拍攝的路面車輛違章記錄以及其他適用于處罰車主的違章記錄，統(tǒng)一納入到中央系統(tǒng)中進(jìn)行處理，切實(shí)提高系統(tǒng)的實(shí)戰(zhàn)性和實(shí)用性，全面實(shí)現(xiàn)“數(shù)字化、智能化、自動(dòng)化、規(guī)范化和網(wǎng)絡(luò)化的交通監(jiān)控、管理與服務(wù)”的系統(tǒng)發(fā)展與追求的總體目標(biāo)，充分發(fā)揮其應(yīng)有的“實(shí)時(shí)監(jiān)視、聯(lián)網(wǎng)布控、自動(dòng)報(bào)警、快速反應(yīng)、科學(xué)、信息共享，監(jiān)控、威懾、防范和打擊并重”綜合效能。

　　3、充分利用各種媒體的宣傳作用，在系統(tǒng)投入的不同階段以新聞、評(píng)論、專訪和技術(shù)問答等多種形式進(jìn)行了各有側(cè)重點(diǎn)的報(bào)道，在市民中迅速造成廣泛影響，使系統(tǒng)的建設(shè)和使用深入人心，得到廣大市民普遍理解和歡迎。例如：利用專業(yè)媒體，開辟“電子*”專欄，交流各地經(jīng)驗(yàn)，介紹推廣新產(chǎn)品、新技術(shù);經(jīng)常組織全國或區(qū)域性的交流活動(dòng)，使各地能取長補(bǔ)短，共同發(fā)展。同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)“電子*”處罰管理系統(tǒng)的宣傳、建設(shè)和發(fā)展。“電子*”處罰管理系統(tǒng)是將取證信息進(jìn)一步確認(rèn)后納入到*處罰流程中的一個(gè)管理系統(tǒng)，它是取證后處理違章行為的有效補(bǔ)充。可以利用新聞媒體、聲訊服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)、郵件系統(tǒng)、手機(jī)短信、電子觸摸屏等等建立多方面、通暢的主動(dòng)發(fā)布或通知渠道，在交通違章發(fā)生的同時(shí)通知違章人改正違章行為，對(duì)交通違章產(chǎn)生巨大的威懾。

　　4、為提高拍攝的有效率和準(zhǔn)確率及所拍攝圖像的清晰度，避免一些含糊不清的違章現(xiàn)象而引起的法律問題，必須在安裝現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行仔細(xì)勘測(cè)，并分析該點(diǎn)的交通特點(diǎn)，然后合理地選擇安裝位置。注意選擇值勤民警較少到達(dá)的、違章現(xiàn)象較嚴(yán)重的、列入事故黑點(diǎn)的路口或路段安裝“電子*”。基于改善交通秩序是系統(tǒng)建設(shè)的根本目的，同時(shí)也借鑒一些國外的經(jīng)驗(yàn)，可以在系統(tǒng)建設(shè)中對(duì)于前端設(shè)備采取真假并舉的方式，真假設(shè)備的比例基本為1：2，通過不定期的移機(jī)保持每個(gè)點(diǎn)的威懾力，以有限的投入達(dá)到監(jiān)控點(diǎn)zui大程度的覆蓋，起到充分的震懾作用。這對(duì)于一些經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的地區(qū)，花小錢辦大事，是可以加以考慮的。同時(shí)結(jié)合*部正在試點(diǎn)的全國交通違章信息異地轉(zhuǎn)遞系統(tǒng)建設(shè)，在設(shè)計(jì)建設(shè)卡口系統(tǒng)時(shí)將外地車牌的違章信息通過卡口系統(tǒng)實(shí)施監(jiān)控，確保外地牌照的車輛也不能游離在“電子*”系統(tǒng)的管理之外。

　　5、加快治安防范產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，完善“電子*”系列產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售、服務(wù)體系，達(dá)到治安防范規(guī)模化、專業(yè)化的生產(chǎn)、經(jīng)營和管理，從而實(shí)現(xiàn)治安防范資源的優(yōu)化配置，增加治安防范生產(chǎn)和經(jīng)營的附加值。同時(shí)，上級(jí)有關(guān)部門應(yīng)較早制定相應(yīng)的國家或部級(jí)標(biāo)準(zhǔn)以及施工、安裝、調(diào)試驗(yàn)收規(guī)范。建議上級(jí)有關(guān)部門成立或委托專業(yè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，并將“電子*”產(chǎn)品列入公共安全產(chǎn)品類，實(shí)行生產(chǎn)許可證制度。[2]制定統(tǒng)一規(guī)范的系統(tǒng)運(yùn)行管理規(guī)則、紀(jì)律和制度，以保證各單位合法、安全的使用各類系統(tǒng)。

　　6、積極培養(yǎng)和引進(jìn)人才，造就高水平的人才隊(duì)伍。今后將有大量、多方面的*設(shè)備應(yīng)用到一線交通民警使用，*交管部門不可能也沒必要引進(jìn)大量專業(yè)人員來操作使用這些設(shè)備。各級(jí)*交通管理部門應(yīng)將“科教強(qiáng)警“落到實(shí)處，逐步提高一線交通民警的業(yè)務(wù)水平。一方面要優(yōu)化人才政策，錄用相關(guān)人才，挖掘社會(huì)資源，聘請(qǐng)社會(huì)人才;另一方面，要挖掘現(xiàn)有人才，調(diào)整相應(yīng)崗位，重視人才培養(yǎng)，營造良好的人才成長環(huán)境，造就一批適應(yīng)現(xiàn)代高科技管理的實(shí)用型專家隊(duì)伍，真正實(shí)現(xiàn)“科技強(qiáng)警”。[3]

　　7、積極開展對(duì)策，加大打擊逃避“電子*”監(jiān)督的行為。zui近在上海、南京、深圳等地興起了一種專門對(duì)付“電子*”的“電子狗”，據(jù)說能幫助駕駛員逃避“電子*”的跟蹤和監(jiān)視，掩護(hù)闖紅燈、超速、變道等違章行為。按照說明書上的內(nèi)容，“電子狗”在“前方有固定照相監(jiān)測(cè)、流動(dòng)照相路段、警車巡邏路段”等情況下均可出現(xiàn)語音提示，實(shí)現(xiàn)“反偵察”功能。針對(duì)這類產(chǎn)品上市可能對(duì)交通路況及管理部門帶來的影響，交管部門應(yīng)積極展開研究。如一方面嚴(yán)打制造、販賣、使用“電子狗”的不法商家和司機(jī);另一方面擴(kuò)大“電子*”的覆蓋面，如果所有路口都安裝了“電子*”，“電子狗”也就失去了意義。更重要的是，可以在“電子*”的監(jiān)控程序上稍作改進(jìn)，通過埋設(shè)在路面下的線圈進(jìn)行監(jiān)測(cè)，而地下線圈恰恰是“電子狗”無法感應(yīng)到的，讓那些“電子狗”走到“電子*”前再也“嗅不出味，叫不出聲”。

　　8、加大流動(dòng)“電子*”的投入，實(shí)現(xiàn)機(jī)動(dòng)車輛的宏觀流動(dòng)控制。目前在上海、寧波等城市剛剛投入的流動(dòng)電子*巡邏車，彌補(bǔ)了固定電子監(jiān)控設(shè)備不便移動(dòng)的缺點(diǎn)，其zui大的特點(diǎn)是能在行駛中拍攝機(jī)動(dòng)車違章變道和違章超速，并能在55秒鐘的時(shí)間內(nèi)自動(dòng)拍攝到4張照片。它綜合利用了雷達(dá)測(cè)速器及錄像機(jī)對(duì)機(jī)動(dòng)車以違章超速為主的各種交通違章行為進(jìn)行抓拍、錄像;車牌照自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)對(duì)車輛進(jìn)行動(dòng)態(tài)稽查，實(shí)現(xiàn)對(duì)未年檢、*嫌疑、被盜搶、逃逸等黑名單中的車輛進(jìn)行自動(dòng)報(bào)警，并可以通過多種通信方式將筆記本電腦中保存的違章車輛捕獲信息與管理中心數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)交流。

　　通過幾年“電子*”的推廣應(yīng)用工作，我們應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，“電子*”系統(tǒng)實(shí)際上已成為交通管理工作中*的裝備。通過“電子*”信息應(yīng)用系統(tǒng)的使用，交通管理各項(xiàng)業(yè)務(wù)信息高度集成、有機(jī)融合，使科技手段迅速轉(zhuǎn)化為*戰(zhàn)斗力，交通管理做到了更加嚴(yán)格、公正、實(shí)效，并初步建立起適合現(xiàn)代化城市交通管理需要的智能交通管理應(yīng)用系統(tǒng)雛形，使交通管理在管理體制，運(yùn)行機(jī)制、工作模式和技術(shù)手段等方面發(fā)生了革命性的變化，階段性地實(shí)現(xiàn)了交通管理跨越式發(fā)展。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，道路交通管理現(xiàn)代化程度會(huì)越來越高，一個(gè)有著良好秩序的交通環(huán)境將會(huì)展現(xiàn)在我們面前。