2017年全國(guó)交通企業(yè)管理創(chuàng)新年會(huì)暨第十六屆部級(jí)全國(guó)交通企業(yè)管理創(chuàng)新成果發(fā)布會(huì)于12月19日在北京召開。國(guó)家智能駕駛及智能交通產(chǎn)業(yè)研究院曹衛(wèi)鋒發(fā)表了《智能駕駛及智能交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)》主題演講，他提出的“三中心一基地”、“死路變成智能路”等觀點(diǎn)引起了熱議。以下內(nèi)容根據(jù)曹衛(wèi)鋒演講錄音整理，未經(jīng)本人審核。
今天很榮幸過(guò)來(lái)參加這個(gè)會(huì)議，我結(jié)合我之前做的一些工作，對(duì)智能交通、智能駕駛的一些工作簡(jiǎn)單聊一聊。
交通的定義
現(xiàn)在整個(gè)交通行業(yè)發(fā)展很快，智能交通是一個(gè)重大的發(fā)展趨勢(shì)。*的報(bào)告提了幾個(gè)強(qiáng)國(guó)：科技強(qiáng)國(guó)、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)、航天強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、交通強(qiáng)國(guó)。我們認(rèn)為這幾個(gè)字之間是有關(guān)聯(lián)的，科技強(qiáng)國(guó)和質(zhì)量強(qiáng)國(guó)是兩大帽子，航天、網(wǎng)絡(luò)、交通是三大口子。航天，比如我們的北斗現(xiàn)在是一個(gè)響當(dāng)當(dāng)?shù)拿＞W(wǎng)絡(luò)，手機(jī)移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)收益端，4G的實(shí)現(xiàn)，5G的嘗試，也是走在前列。交通，比如高鐵已經(jīng)是大量地輸出。
交通強(qiáng)國(guó)，高鐵肯定是沒(méi)有題。但是，我們每天接觸到的車、路，我們的感知，我們的消費(fèi)，我們的出行，這些如何理解。這個(gè)話題跟在座所有人的日常生活密切相關(guān)，這塊的產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)也相當(dāng)大。工信口關(guān)于車的電動(dòng)化、智能化、網(wǎng)聯(lián)化，這是我們提的。而交通口也在提車網(wǎng)絡(luò)安全系統(tǒng)。怎么把我們?nèi)粘３鲂斜憬莼踩@可能就是我們智能交通在做的一個(gè)方向。
什么是交通，根據(jù)百度百科的解釋，交通是指從事旅客和貨物運(yùn)輸及語(yǔ)言和圖文傳遞的行業(yè)，包括運(yùn)輸和郵電兩個(gè)方面。運(yùn)輸交通跟郵電交通(往廣義上就是整個(gè)IT通訊行業(yè))。如何估算平地上物理的載體化，它溝通了人跟人，比如我們打，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)跟世界互聯(lián)，跟物互聯(lián)，跟整個(gè)信息化互聯(lián)。道路把我們?nèi)嘶ヂ?lián)，企業(yè)跟企業(yè)互聯(lián)，把物互聯(lián)。這都是屬于廣義的交通。
什么是交通運(yùn)輸，根據(jù)百度百科的解釋，交通運(yùn)輸是根據(jù)鐵路、公路、水路及航空運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施的布局及修建、載運(yùn)工具運(yùn)用工程、交通信息工程及控制、交通運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)和管理的工程領(lǐng)域。
我是從交通大的行業(yè)通信落地到狹義的交通行業(yè)。也就是通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)化、IT化的手段，來(lái)服務(wù)我們的公路行業(yè)，希望把我們的公路推進(jìn)一步，把我們的公路智能化，滿足我們?nèi)粘３鲂械囊蟆?br />
理解交通強(qiáng)國(guó)
交通這塊，我們現(xiàn)在是大國(guó)，高速公路十幾萬(wàn)公里，公路幾百萬(wàn)公里，高鐵十幾萬(wàn)公里。我們整個(gè)的規(guī)模量，使用量，經(jīng)營(yíng)額等都在世界上是強(qiáng)大的。但是現(xiàn)行的所有的交通相關(guān)的標(biāo)識(shí)、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)都是從別人那拿過(guò)來(lái)的。zui早參考美國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)，日本的標(biāo)準(zhǔn)，有時(shí)候甚至是照搬的。
為什么要做強(qiáng)？
話又切回到運(yùn)營(yíng)商。運(yùn)營(yíng)商在2G的時(shí)候，是諾基亞高通的標(biāo)準(zhǔn)一統(tǒng)天下。到了3G的時(shí)候，有大通、華為參與到其中去了。到4G的時(shí)候，大通和華為基本上在和技術(shù)上已經(jīng)提前做了。現(xiàn)在國(guó)家對(duì)5G的支持已經(jīng)，就意味著強(qiáng)國(guó)。
我是這樣理解的：從一個(gè)概念理念的輸入到概念理念的輸出，從一個(gè)政策法規(guī)的輸入到政策法規(guī)的輸入，從標(biāo)準(zhǔn)輸入到標(biāo)準(zhǔn)輸出，從技術(shù)輸入到技術(shù)輸出。強(qiáng)不是因?yàn)槟阋?guī)模大，而是你有把控權(quán)、話語(yǔ)權(quán)、決定權(quán)。
怎么根據(jù)國(guó)情去做強(qiáng)？
“三中心一基地”這個(gè)詞很抽象。“三個(gè)中心”是指智能交通政策研究中心、智能交通標(biāo)準(zhǔn)化中心、智能交通關(guān)鍵技術(shù)研究中心。一個(gè)基地就是智能交通發(fā)展應(yīng)用推廣基地，它是從法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)來(lái)對(duì)應(yīng)產(chǎn)業(yè)落地的。通過(guò)基地來(lái)驗(yàn)證我們制定的法律法規(guī)跟技術(shù)，我們直接在基地里驗(yàn)證、磨合，進(jìn)行小規(guī)模的深入滲透，再來(lái)進(jìn)行政策標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整。
以前，我們?cè)谳斎氲臅r(shí)候，人家已經(jīng)鑒證過(guò)的OK了，我們才拿過(guò)來(lái)用。是有可能落地的時(shí)候水土不服，需要進(jìn)行微調(diào)。但現(xiàn)在不一樣，我們?cè)谝粋€(gè)廣闊的區(qū)域邁出創(chuàng)新一步的時(shí)候，必須驗(yàn)證每一步的可行性、準(zhǔn)確性、安全性。因?yàn)樵诮煌I(lǐng)域安全是*要素，我認(rèn)為“三中心一基地”落地之后將成為后面的新舊智慧交通的分水領(lǐng)。為什么這樣提呢，因?yàn)槲覀冊(cè)瓉?lái)做智慧交通的時(shí)候，在現(xiàn)有的法律法規(guī)、現(xiàn)有的產(chǎn)品、現(xiàn)有的體系下面做，暫且不說(shuō)你的法律是怎么建立起來(lái)的，跟你的是否合適可行，但是你現(xiàn)在有了產(chǎn)品，有了法規(guī)，就有可能法規(guī)跟標(biāo)準(zhǔn)重合。這點(diǎn)表現(xiàn)zui突出的就是共享單車摩拜，這個(gè)出現(xiàn)了政府公共治理的問(wèn)題。比如共享汽車也是，有利有弊。那么這里面就需要法律法規(guī)的完善。
現(xiàn)在，我們需要不斷突破和完善體系。業(yè)內(nèi)有個(gè)消息，北京交通委發(fā)布了*個(gè)在義莊關(guān)于自動(dòng)駕駛試用期的通知。這個(gè)通知要求獨(dú)立法人單位，有自動(dòng)駕駛產(chǎn)品的單位具有理賠能力，理賠的額度是500萬(wàn)，可以在義莊的某個(gè)區(qū)域進(jìn)行自動(dòng)駕駛的測(cè)試。還有前段時(shí)間比較火的深圳無(wú)人巴士三站路測(cè)試。我覺(jué)得這些都屬于智能交通發(fā)展往前走的一種嘗試。
政府管理邊界模糊問(wèn)題
我們所有的嘗試都要有政府在后面支持，政府代表智能法規(guī)，政府跟技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、基地是離不開的。那么現(xiàn)在就有個(gè)問(wèn)題，我們稱為政府管理邊界模糊。
對(duì)于整個(gè)交通運(yùn)輸來(lái)說(shuō)：車在工信部；車出來(lái)之后在路上，而其中拉人拉貨的車交通運(yùn)輸部；路上出了一點(diǎn)事，公安部管，公安部管人管駕駛員行為、車的年檢。交通部的路500多萬(wàn)公里，交通運(yùn)輸部管的車是1400多萬(wàn)輛，公安管的人就不說(shuō)了。現(xiàn)有的體系能管過(guò)來(lái)嗎，肯定管不過(guò)來(lái)。所以不管是交通部還是其他的一些對(duì)口，你去測(cè)試你去驗(yàn)證都o(jì)k，我認(rèn)為你所有的行為都是對(duì)的，但是出了問(wèn)題管不過(guò)來(lái)。
消費(fèi)者在規(guī)則下用車用路，他們的*個(gè)因素是安全，還有就是舒適性。舒適性是什么，就是智能交通、智能駕駛帶來(lái)的便利性。這種情況下如何保證技術(shù)的突破、技術(shù)的發(fā)展，在安全的基礎(chǔ)上帶來(lái)舒適性的提升，這里面有個(gè)簡(jiǎn)單的發(fā)展路線，就是從輔助駕駛到智能駕駛再到無(wú)人駕駛。
在這種情況下，如果出了問(wèn)題，誰(shuí)來(lái)管？我講個(gè)例子，車在車道里面直開，如果說(shuō)有一天，車道的線變薄了或者不清楚了，車識(shí)別這個(gè)道路不清楚出現(xiàn)了車禍。怪人嗎，這是智能駕駛，人沒(méi)有開。怪交通部門的路標(biāo)不清晰，還是車的運(yùn)行終端識(shí)別不到或是識(shí)別不準(zhǔn)了。是車不好，還是交通部門的路不規(guī)范，還是人失誤。這個(gè)時(shí)候的界定就模糊了。可以這樣說(shuō)由技術(shù)的發(fā)展帶來(lái)了整個(gè)體系的變化。需要在我們的基地把我們現(xiàn)有的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)進(jìn)行磨合調(diào)整。
我們現(xiàn)在的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)換為人民日益增長(zhǎng)的對(duì)美好生活的需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。我們想智能駕駛，我們想要很好的智能交通，但是我們現(xiàn)有的體系、規(guī)范等使我們發(fā)展不充分，不能讓我們得到滿足。
從消費(fèi)側(cè)到供給側(cè)的問(wèn)題
大家開車導(dǎo)航，大家發(fā)現(xiàn)高德地圖和百度地圖很準(zhǔn)，我們想去哪里，先地圖規(guī)劃，導(dǎo)航會(huì)告訴你，哪里堵應(yīng)該繞路。我想問(wèn)一句，它為什么能告訴你這條路不堵，這條路堵？因?yàn)楹枚嗳嗽谟茫鼤?huì)把你的信息拿出來(lái)共享為其他人提供路況服務(wù)，那么這種行為，它是一種商業(yè)行為。我們今年頒布了網(wǎng)絡(luò)安全法做大數(shù)據(jù)安全管控。為什么，這些信息什么時(shí)候能貢獻(xiàn)出來(lái)使用，什么情況下不能使用。什么情況下可以做一些轉(zhuǎn)換來(lái)使用，這個(gè)就是消費(fèi)側(cè)行為。
高德免費(fèi)給大家做了一個(gè)定位導(dǎo)航，但是后面它有一些商業(yè)模型。它鼓勵(lì)你來(lái)用，你不用，它就倒了，它對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的管控要求是放第二位的。因?yàn)樗瞧髽I(yè)，企業(yè)是以盈利為目的。在這種供給情況下，有再多的網(wǎng)絡(luò)安全法，再多的國(guó)家管控，不能改變一個(gè)企業(yè)的初衷。那我們能不能從消費(fèi)側(cè)驅(qū)動(dòng)改為供給側(cè)驅(qū)動(dòng)。供給側(cè)出發(fā)點(diǎn)是什么？政府有時(shí)候做的不*，那么在監(jiān)管的情況下怎么做服務(wù)，它的整個(gè)出發(fā)點(diǎn)是維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定性。我們交通運(yùn)輸供給側(cè)改革從哪里突破，有無(wú)一條主線串接鏈條上各個(gè)環(huán)節(jié)？
是車還是路？
我剛提到了公安部、交通部、工信部，車跟人在一起，我們?cè)谡麄€(gè)體系里面還有一個(gè)沒(méi)有考慮，路沒(méi)有考慮。
那我們能不能從路的角度來(lái)考慮，因?yàn)槁肪驮谀沁叀Ｍㄟ^(guò)剛才的消費(fèi)側(cè)和供給側(cè)兩個(gè)問(wèn)題，車是可以生產(chǎn)的，它是在工信部的管控下生產(chǎn)，它是一個(gè)企業(yè)行為。那路是在交通運(yùn)輸部，在各級(jí)政府的管理下。車與車是什么關(guān)系，它是一個(gè)充分競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)系，路是在政府交通口，它是可以管控的。車是考慮收益，路zui主要是服務(wù)。 車企所有的數(shù)據(jù)是保守的，但是對(duì)于路來(lái)說(shuō)只要不涉及隱私發(fā)道路數(shù)據(jù)是可以公開的。
怎么把死路變成智能路？
我們能不能把這個(gè)路變成智能的，讓每個(gè)在上面行走的人，讓我們監(jiān)管的企業(yè)和政府知道我們的車在哪，多少車在路上，車狀況如何。把這個(gè)路變成智能路，再跟車結(jié)合，整個(gè)交通系統(tǒng)的智能化。
因?yàn)榭辞辶寺罚椭牢业能嚨朗欠衿x，就會(huì)避免“8.10”重大車禍。因?yàn)榭辞辶寺罚椭牢业那胺绞欠裼袌F(tuán)霧，就會(huì)避免安徽“滁新高速”事故。因?yàn)榭辞辶寺罚椭牢业那懊媸欠裼袆?dòng)物，就不會(huì)責(zé)怪京哈高速上的三只羊。因?yàn)榭辞辶寺罚业男旭偢涌煽俊?br />
現(xiàn)在很多互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在做地圖下的智能交通跟智能駕駛，我們現(xiàn)在看的地圖不是很高。你看到的地圖是死地圖，什么是死地圖，現(xiàn)在定點(diǎn)的地圖沒(méi)有如實(shí)表達(dá)路上的狀況，沒(méi)有表達(dá)路上的異樣，這個(gè)對(duì)我們判斷是有歧義的。
那相對(duì)道路，把道路變成智能路，那我在路上的情況，特別是異常情況都能被告知，我能在zui短時(shí)間做出判斷。地圖跟相對(duì)的道路之間做選擇，我個(gè)人選擇道路的智能化。把路變成智能路，智能交通有個(gè)很長(zhǎng)的道路可走，但是我覺(jué)得把這個(gè)短板補(bǔ)上，智能駕駛、智能交通體系肯定是一飛沖天。
原標(biāo)題 國(guó)家智能駕駛及智能交通產(chǎn)業(yè)研究院曹衛(wèi)鋒博士：智能駕駛及智能交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)
