“雪亮工程”是中央政法委、中央綜治委貫徹落實**關于建設立體化、信息化社會治安防控體系重要指示精神的一項重要舉措，旨在進一步加強公共安全視頻監(jiān)控建設聯(lián)網應用，到2020年基本實現(xiàn)“全域覆蓋、全網共享、全時可用、全程可控”的目標。作為新時期、新形勢下深化平安建設，完善立體化社會治安防控體系的有力舉措，南京市公安將雪亮工程納入全區(qū)立體化、信息化防控體系建設規(guī)劃，依托市電子政務外網構建了100M區(qū)公共安全視頻專網，完成了區(qū)公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網共享平臺建設，實現(xiàn)了“村村通”監(jiān)控平臺數(shù)以萬計路數(shù)的視頻資源整合與接入，并順利完成向市級共享平臺的共享推送，有效滿足了市級單位對視頻資源的共享、市級平臺對各區(qū)視頻資源的查閱等使用需求。現(xiàn)就檢測和驗收過程中的問題和對策與同行探討。
一、檢測依據
為建設好雪亮工程，南京市公安部門出臺了地方性管理工作規(guī)范，同時根據最新的國家標準提出了建設技術要求。GB50348標準已于2018年12月頒布實施，其中涉及到工程設計、施工、檢驗、維保等多項內容為強制標準。南京雪亮工程檢測的主要依據主要包括了：《南京市公共安全視頻監(jiān)控建設聯(lián)網應用總體方案》、《南京市公安局“圖像覆蓋聯(lián)網工程”建設規(guī)范》、《南京市公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設管理工作規(guī)范》、《GB/T 28181-2016公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網系統(tǒng)信息傳輸、交換、控制技術要求》、《GB 50348-2018安全防范工程技術標準》。
二、檢測內容
雪亮工程檢測的主要內容有視頻圖像質量、傳輸延時、在線率、資料存儲時間、前端設備安裝質量、供電電源質量、接地電阻等。檢測內容對應的技術要求在技術規(guī)范中都有明確規(guī)定。在此不另贅述。
三、檢測問題分析
根據檢測現(xiàn)場記錄和檢測結果統(tǒng)計分析，雪亮工程的質量問題主要集中在以下幾個方面：
1、視頻質量不符合規(guī)定要求
從檢測的情況來看，視頻質量問題主要有：
(1)視頻圖像清晰度不夠。目前網絡高清攝像機的缺省分辨率基本達到1080P的級別，理論上畫面應當是足夠清晰的，但部分攝像機在自動聚焦、成像均勻性、色彩還原度等方面仍存在一定的問題。比如監(jiān)控畫面的中心部分比邊緣或某一邊角部分的畫面模糊，色彩有偏色現(xiàn)象，個別嚴重的整個畫面出現(xiàn)變形和失真等問題。
圖1 圖像質量差
(2)監(jiān)控畫面被異物(樹枝葉、塵土、蜘蛛網、其它桿件或線纜)遮擋。這是比較常見的現(xiàn)象，這造成的影響是監(jiān)看畫面無法正常觀看，所錄視頻或拍攝畫面基本上是無效畫面。
(3)施工經驗不足或現(xiàn)場監(jiān)督不力。主要表現(xiàn)是視頻監(jiān)控畫面角度、朝向不合理，造成畫面逆光嚴重(尤其是朝東南、西南方向的清晨或下午)，或者造成監(jiān)看畫面不符合管理方及使用方的要求。
(4)監(jiān)看圖像夜間成像質量不達標。路燈或車燈等光源直射形成監(jiān)控盲區(qū)、夜間照度不夠導致成像清晰度下降，參見圖1。
圖2 夜間路燈反光
2、前端設備(箱)接地不規(guī)范不達標
這個原因主要表現(xiàn)為在現(xiàn)場施工難度較大，施工方偷工減料不按規(guī)范要求施工等方面。有時候前端的防雷接地標準能夠達到，但是作為系統(tǒng)重要環(huán)節(jié)的前端設備容易在長時間運行中由于設備接地措施的實效發(fā)生意外，造成后續(xù)更多的維護壓力，對施工或維保單位而言得不償失。
圖3 前端設備箱接地不規(guī)范
3、前端設備在線率不滿足技術合同規(guī)定
最低的設備完好率和在線率指標在不同的項目中有所不同，但在線率最低也會要求在95%和90%以上。而實際檢測或驗收時，由于一些客觀原因沒有辦法達到既定目標的要求，只能在合理闡述緣由的基礎上，根據項目監(jiān)理方和甲方的認定資料來進行判定。
4、存儲時間不滿足標準或技術合同要求
很多工程采用高清級別分辨率后，存儲容量大幅增加，尤其是招投標文件中明確規(guī)定的存儲和監(jiān)看的參數(shù)設定，往往給施工企業(yè)帶來一定的壓力。壓力主要是時間節(jié)點上的。比如部分項目要求視頻圖像保存不低于90天，但由于施工期限的緊迫性和施工過程中的不確定性，造成在檢測和驗收時往往達不到90天。
5、前端攝像機拍攝參數(shù)、存儲參數(shù)未做優(yōu)化
前端攝像機拍攝參數(shù)、存儲參數(shù)未做優(yōu)化這種情況比較普遍，不管是具有多年經驗的老施工隊員還是施工新手，往往注意的是現(xiàn)場的角度、朝向、靶面內容，而不太注意現(xiàn)場的燈光強弱、朝向的南北或東西、室內還是室外、照明系統(tǒng)常開常閉或受控與否等問題。在調試的時候最多也只注意白天圖像質量的調整，對于需要根據實際現(xiàn)場的場景、燈光、背景、常規(guī)性的變化應當做出最基本的參數(shù)設置或調整時，卻沒有能夠進一步完善。這也突出了檢測和驗收的重要性。
6、前端設備連接線纜的標簽不規(guī)范
目前連接線纜標簽不規(guī)范的情況越來越少見了。施工方都明白需要對連接線纜進行標識，而且是規(guī)范的標志。但是偶爾也有出現(xiàn)部分線纜標識不夠規(guī)范不夠完整的情況，特別是現(xiàn)場的接線盒或設備箱里面。
7、前端攝像機線纜鋪設路線不規(guī)范
雖然南京市早已啟動路上線纜下地的工作，但是在實際操作中，特別是工期比較緊張的時候，很多施工方在線纜鋪設時往往會投機取巧，甚至是私拉亂接，有時在重點部位的線路竟然未做穿管措施，這些不規(guī)范的線路鋪設將成為將來影響系統(tǒng)長期可靠運行的潛在風險。
四、問題對策
1、視頻質量問題，需要從進貨源頭把關，上規(guī)模的企業(yè)其產品質量相對而言要可靠得多，但是也不能排除個別項目個別產品由于出廠把關不嚴，進貨渠道分散，現(xiàn)場施工責任心不夠等原因造成視頻圖像的質量不佳。最需要做的就是對施工人員進行培訓和責任心的加強與引導。緊密圍繞前端設備安裝質量的基本要求和公安的實戰(zhàn)需求，從公共安全圖像信息采集規(guī)范、根據實際場景優(yōu)化設備參數(shù)和圖像質量的復查確認等幾方面加強監(jiān)督，確保施工單位的每一位現(xiàn)場施工人員能正確地掌握公共安全圖像信息采集的基本步驟、核查的基本流程，同時對檢測中視頻質量不符合率進行統(tǒng)計和內部通報。
2、前端設備箱等施工不規(guī)范的問題，經檢測機構現(xiàn)場檢驗直接發(fā)口頭整改通知，經整改后再進行復測。若復測仍然有不符合規(guī)范的做法，建議發(fā)出書面整改通知，半個月后再進行第三次檢測。若仍有不符合規(guī)范的做法，本次檢測結論為不通過。
3、存儲時間的問題，這原因在于設計之初。如果設計的時候能夠在精準計算的基礎上適當留有余地，存儲時間不足的問題本不應該出現(xiàn)。特別是作為必檢項目后，可以理解為強制性條款。在這樣的情況下，問題仍然出現(xiàn)，系統(tǒng)設計方應該自我檢討了。
4、線路鋪設的不規(guī)范，這需要監(jiān)理的事中參與和檢測方的事后把關。特別重要的是監(jiān)理的參與。目前標準GB50348中明確監(jiān)理人員需要對隱蔽工程、關鍵節(jié)點和工序進行旁站，對線纜敷設的施工工藝、施工質量進行監(jiān)督。
一項雪亮工程的可靠穩(wěn)定高質量運行，離不開甲方的明確需求，設計方精心的設計，施工方盡心盡責的現(xiàn)場努力，監(jiān)理的認真和辛勞，檢測方的最終把關。為把雪亮工程做成精品工程，需要各方的協(xié)同合作，缺一不可。
作者：黃松濤 | 江蘇省計算機系統(tǒng)工程測試中心
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