黨的十七大報告和十一屆的政府工作報告都提出了深入開展平安創建活動，并把平安創建活動作為完善社會管理的重要內容之一。近幾年來，各地都在積極開展平安創建活動，提出了建設平安中國、平安城市、平安社區、平安校園、平安單位、平安鄉鎮、平安辦公室等各種目標。那么平安城市的涵義到底是怎樣的呢？
平安城市的涵義
平安的本意是沒有危險、沒有事故；平安建設的本質要求是安全。社會公眾的安全感越高，說明平安建設越有成效。
因此，平安建設反映了社會公眾最基本也是最重要的需求。從安全的基本含義可知，凡是在主觀與客觀方面存在威脅安全的因素及其消除的方法、途徑與措施，都是平安建設的內容。不僅僅是違法方面的因素，意外發生的事故災難、自然災害、公共衛生事件、騷亂與社會沖突、失序行為等都是影響公眾安全感的重要方面，都應當給予足夠的重視；減少與消除其危害也是平安建設的重要方面。認為平安建設的主要任務是消除違法的威脅的認識是不準確、不全面的。
平安城市建設與工作
工作與平安建設有密切的聯系，是平安建設的重要組成部分。不僅在城市，在農村、鄉鎮也是如此。機關的人民既是平安的建設者，也是人民群眾的平安守護者。機關實施社區警務戰略，指導監督企業事業單位的治安保衛工作，對流動人口的服務管理，實施科技創安活動，打擊與防范違法活動，疏導與化解矛盾糾紛，預防和處置社會沖突，整治治安亂點，緝槍治爆，加強基層基礎工作，創新社會管理和開展三項建設活動，無一不是圍繞平安建設的重要內容。
平安城市建設的技術手段
從技術層面上說，平安城市是一個特大型、綜合性非常強的管理系統，不僅需要滿足治安管理、城市管理、交通管理、應急指揮等需求，而且還要兼顧災難事故預警、安全生產監控等方面對圖像監控的需求，同時還要考慮報警、門禁等配套系統的集成以及與廣播系統的聯動。
平安城市利用平安城市綜合管理信息公共服務平臺，包括城市內視頻監控系統、數字化城市管理系統、道路交通等多個系統，利用市區級數據交換平臺實現資源共享。
系統前端數據通過視頻監控系統采集并傳輸到市、區監督指揮調度中心。監督指揮調度中心管理平臺由數據庫服務器、存儲服務器、管理服務器、報務器、調度控制服務器、流媒體服務器、Web服務器、顯示服務器和其它應用服務器組成。全國城市報警與監控系統是目前建設平安城市的重要組成。平安城市綜合管理信息公共服務平臺城市內視頻監控系統、數字化城市管理系統、道路交通等多個系統，利用市區級數據交換平臺實現資源共享。
城市平安建設的重點
要對城市的重點單位、重要基礎設施和目標加強保護。城市不僅擁有數量眾多的重要企業事業單位，而且擁有關系到國家安全、公共安全和國計民生的重要基礎設施、標志性建筑物和人員密集的公共場所。這些單位、設施、場所和目標對于城市的正常運轉，對于城市功能的正常發揮，對于社會穩定都具有非常重要的作用。這些單位、設施和目標不僅是平安建設的重要保障，同時由于極易成為襲擊和破壞的目標，因而保護其安全也應成為平安建設的重點。盡管襲擊與破壞屬于小概率事件，但如果一旦發生，對社會公眾的安全感會造成非常大的心理沖擊和非常嚴重的后果。
重視應對各種危機。城市一般都有人口密集的特征，如果缺乏應對諸如自然災害、火災、爆炸、中毒、社會騷亂、襲擊、公共衛生事件等危機事件的能力，就可能導致危機的蔓延與擴大，造成更大范圍的財產與生命損失。因此，在現代社會應對公共危機的能力建設比其他方面的建設更為重要和緊迫。
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