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“安全生產領域專家”惹爭議

2023年04月14日 08:20河南省凱陸電子科技有限公司點擊量:379

來自全國各地安全生產領域人士的不同“聲音”

近期,一篇名為《化工安全專家請停止內卷》的文章席卷了大半個安全專業朋友圈,各大公眾號也紛紛進行轉發和加工,該文之所以受到如此大的關注、引發熱烈討論,主要還是大家在工作中被“內卷”。

 

 

近日,又有某地因為某些專家檢查暴露的問題,當地門專文發布《關于嚴明安全生產專家工作紀律的提示函》,這在應急管理領域還是罕見的。

【內卷到底是什么卷?】也許有人會情不自禁的想到:蛋卷、花卷、雞肉卷!

其本意是指人類社會在一個發展階段達到某種確定的形式后,停滯不前或無法轉化為另一種高級模式的現象。內卷現象是負面意義,內卷是一種競爭的不必要、不理性;對人精神的打擊和摧殘。

目前,安全生產領域的確存在一些“亂象”。這種亂象牽扯了企業的安全管理者及員工的大部分精力,無暇顧及和靜下心來搞好企業實質的風險管控,導致企業日常安全管理與專家指出的問題整改形成“兩張皮”,致使企業運行嚴密的安防體系,在被迫開展“無效”整改的過程中破防。所以有些人士指出,的隱患就是無節制的盲目查隱患。
安全專家也是安全人,己所不欲勿施于人。戰戰兢兢回答專家問題,并不代表被檢查方管理水平和專業素養差。很少一部分所謂的專家拿著尚方寶劍,帶著者一樣的態度,一臉嚴肅提出鉆牛角尖的問題,動不動就搬出標準規范第幾條、第幾款,非常有殺傷力。最后,整改項提出幾十條、百來條甚至幾百條,包羅萬象,把原有的做法一概否定。讓企業更難的是,前一個專家組提出整改項,企業剛剛著手整改;后一個專家組接踵而至,對同一問題所提的意見及整改要求與上一個專家組的意見相差甚遠,讓企業無所適從。企業干安全的人本來就弱勢,這一下子給人整到不知所措。
內卷就是向內發展,是低水平的復雜化,在內卷化的時代,所有人的精力都消耗在無意義的重復工作中,蛋糕總量沒有變大,分蛋糕顯得愈加緊迫,即便你不想內卷,但也不知不覺就隨著大家一起卷起來了!說白了,內卷并不是一種不好的演化,更寬泛的說,所有無實質意義的消耗都可以稱為內卷!當代憂慮的中國人愈發感到自己陷入了某種內卷中,內卷化已成為頗受關注的社會問題。

 

人聲鼎沸,爭論紛紛,無論是正面的專家,還是受檢的企業方,都會有自己的觀點或看法。來自全國各地行業人士的不同“聲音”。先看看《化工安全專家請停止內卷》這篇文章(略有改動)

比較明顯的“內卷”,行業專家共勉

1、咬文嚼字——為找隱患強說愁!

很多的專家在進行安全檢查的時候拿著放大鏡對著企業的安全管理制度、操作規程、工作文件逐條逐字的進行檢查(校對),有個詞不當就當作了隱患提了出來,比如受限空間和有限空間問題,非要進行深入的剖析,其實連國家監管部門有時候下的文件都不一樣,你又何必如此呢?目前我們的安全管理水平,還沒有到像作詩一樣進行“推或者敲”,這樣的內卷讓企業無所適從,因為你的語文功底也不怎么樣的,都這這么玩的話安全人員的學歷不用要什么化工相關專業了,都改成中文相關專業比較合適!

2、安全標志牌——用黑色的眼睛尋找光明!

不知道從什么時候,標志牌居然也可以作為隱患了,甚至可以作為重大隱患了!標志牌真的重要嗎?我們目前的安全意識水平是電動車和行人連紅燈都敢闖,標志牌有用嗎?筆者不否定標志牌的作用,但他的作用在目前可能更多是體現在法律層面的責任上,比如有人溺水死亡了,最后處理意見是主管部門沒有河邊樹一個“禁止游泳”的牌子,我等俗人是無法理解這個邏輯的!但是,那些標志的順序真的重要嗎?那些尺寸大小真的重要嗎?我們的安全管理的核心究竟是什么呢?是為了安全還是為了吹毛求疵呢?

3、相關人員的初始專業——英雄也問出處!

三年整治計劃中對主要負責人和安全管理人員的專業進行了要求,也給安全專家們多了一個發揮的空間,一時之間很多干了很多年安全的人開始瑟瑟發抖,難道這樣就干不成了嗎?筆者也差點被干掉(真干掉也行啊),干了二十多年安全,也是略懂一點,就因為初始學歷看著不像正經的化工相關專業,就要說成隱患,心里瞬間戚戚然,但也有點暗自竊喜:提吧,早不想和你們完了!在這里筆者是這樣理解的:一是如果新入行的同志們,可以對學歷及專業有所要求,這樣對于未來是有好處的,但是,對于干了很多年的同志是不是應該從輕發落呢?真的干掉了,別人就能干得好嗎?你行你上唄!

什么樣的人才能當專家?選聘專家是看專業還是看能力?專業不符,還是專業相符?這也許是有些專家之間誰也看不上誰的糾結之處吧。有的專家出去檢查,雖然不是注冊安全工程師、不是安全評價師,但是現場經驗豐富、隱患排查能力強,有些雖然有這個證那個證,但是不懂標準規范,查問題全憑自己感覺,提問題不找任何依據。個人觀點還是一方面能力大于學歷,另一方面專家提問題要有理有據。

4、安全生產責任制——被檢查時方恨少!

筆者從來不否定安全生產責任制的重要性,他是安全管理制度的核心或者是牛鼻子!反正怎么說都為過,于是乎成了安全檢查的和重點和重災區,反正每次安全檢查只要提出檢查安全生產責任制,肯定是不行的,肯定是修改的!那么,安全生產責任制究竟是干啥用呢?有人說是為了追責,純屬扯淡!發生了事故該追責的時候,有沒有責任制、責任制全不全根本沒關系,安全生產法里面全有呢,要啥責任制呢?筆者認為責任制其實就是讓我們每個人知道自己崗位的安全生產責任而已,那么,每個人的責任是他們自己知道呢,還是安全專家知道呢?知道的東西有時也是很難描述清楚的!所以檢查安全生產責任制,意思到了即可,不用糾結!

安全生產責任制,是安全管理制度的核心。檢查時一定要與人事部門的崗位職責對應出來,有什么樣的業務才能對應有什么的安全生產職責,不能憑空想象,畢竟每個企業每個部門的職能定位、每個崗位的業務分工是不一樣的。如果涉及大的問題,如有的崗位沒有安全生產職責,這個可以當問題提出來,如果小問題立行立改或作為建議,直接告訴企業就行了,不必上綱上線弄成個重大隱患。

5、特殊作業票——問天下誰是英雄?

這個問題可能是內卷最厲害的,到什么程度呢?全國幾乎沒有一家的作業票(以動火票為例子)是合格的(當然,除了近期某公司對聲明的是全國一家可以生成合格作業票的!)!我們不禁要問,專家哪里來的?企業!他說別人的不合格,他能搞合格嗎?不能!哈哈,多么扯淡的邏輯啊!我們可以先捋一捋啊,開作業票是為了什么呢?筆者認為有四個作用:一是合法合規層面,一個標準寫出來如果全國的企業都理解錯了,究竟是誰的錯呢?你寫的是武功秘籍嗎?難道是傳說中的《葵花寶典》嗎?因此說,這個應該是一個很容易達到的層面,可是現在問題都在這里,咋回事呢?二是技術層面:分析出來作業存在的風險,并采取相應的風險管控措施,然后讓大家認知到;三是管理層面:保證我們的風險管控措施得到嚴格的執行,從而保證作業的安全進行;四是發展和可追溯層面,這些原始資料也是我們安全管理中可以累計的部分,是我們進步的臺階。如果滿足上面四個層面,還糾結什么呢?

6、靜電跨接——白馬非馬!

筆者前些年曾經去江蘇的一家企業檢查,發現他們所有的管道都進行了靜電跨接,包括各種水管、蒸汽管、氮氣管,這么說吧,只有有法蘭就有跨接!他們解釋說專家檢查要求的,當時開玩笑說:那么專家的褲子和上衣跨接了嗎?兩條腿之間的跨接測了嗎?靜電是無處不在的,但是并不是對什么都有危害的,如果按照這個邏輯,人在行走的時候需要加一個放倒扶的裝置了!如果你真的不知道什么時候該跨接就不要提了!要不真的很丟人的!

靜電跨接主要目的是用于消除靜電,防止靜電火花的產生,利用導電性比較好的金屬將兩個法蘭或者閥門法蘭間連接起來,將管道接地,法蘭一般都做防腐造成接觸不良容易產生火花。這類問題提一遍即可,不必翻來覆去地抓著不放。

7、詢問員工安全知識——子非魚,焉知魚之樂!

很多專家在安全檢查時候喜歡詢問員工,并以此來驗證企業安全管理的水平和安全培訓效果,筆者認為這是一個非常好并且很專業的的操作,但是,你都問了什么呢?有的專家這么問:你知道這次安全生產法修訂的主要內容嗎?你知道某某事故和事故教訓嗎?你知道某次會議講話精神嗎?你知道某某文件嗎?好好的一本經被歪嘴給念歪了!作為基層員工,有的東西他真的沒有必要知道和掌握,他們應該知道什么呢?筆者認為有四個方面內容足矣:一是工作內容和職責,包括負責工作的基本原理和設備狀態等;二是知道自己崗位的風險狀況;三是知道這些風險的防控措施是什么,并且熟悉這些風險防控措施目前的狀態;四是知道這些防控措施失效了怎么辦,也就是我們常說的應急處置。一個員工,能夠掌握這些已經是一個很好的員工了,扯別的真的沒有必要!

問題要基于實際,不可紙上談兵。與員工座談,這種形式其實是比較“高級”(比較實際)的檢查方法,通過隨機抽查干部員工,既能檢驗HSE工作的真實性,又能讓專家得到答案,來驗證企業安全管理的水平和安全培訓效果。但是問問題,怎么問、問什么,是關鍵。支持座談問詢方式檢查,但要注意方式方法。

8、檢查安全手續——先有蛋還是先有雞?

有時候一些專家在檢查時候能把企業的安全管理人員惹哭或者暴跳如雷!為什么呢?逮著企業的安全評價(甚至是預評價)、安全生產許可證等資料一頓猛查,不是不能檢查,但如果把檢查重點放在這里的話,你是不相信企業?不相信第三方?不相信參與過程的專家?還是不相信屬地的監管部門呢?那些合法的手續都是合法的途徑獲得的,你一下子說不合適,讓企業如何整改呢?是不是讓有關部門先去調查其合法性呢?我們可以認為目前階段這些東西可能會存在問題,但是這些問題不是一方面造成的,甚至可以說是目前的整體水平決定的,都是這個樣子,目標很遠大,但要一步步走,步子太大容易扯著蛋!

客觀看待三同時檢查。安全評價報告利于專家快速、清晰了解企業現狀,當然不會“一頓猛查”,但也不是不能查。如:一家企業安全評價報告有漏項,對有問題的不納入評價范圍,或者對含糊其辭滿足。再如符合性評價時,合格的都寫符合,不合格的就空著(這還是盡責任的評價機構),如果單憑委托方甲方意見,難免會聽之任之,發現不了問題。

9、風險分析——龍生九子各不同!

不可否認的是企業的風險分析非常重要,是企業開展安全管理的核心,因此很多時候也會去檢查這些風險分析材料,筆者非常認同!但是,風險分析是一個很有技術含量的工作,每個人的水平、認知、工作經歷、出發點不一樣,關注點也不一樣,因此,不要輕易去否定別人的工作,可以提出不同的建議,但不能作為隱患提出來!不信的話,你做一個,讓別的專家來評審,不批死算我輸!因為這東西根本就沒有統一的標準和答案,誰無法做的,那不科學,沒有依據和標準,何來隱患呢?作為技術交流是好事,但作為隱患真的很害人的!

重在提高風險分析的能力。風險分析材料的檢查,不在于發現多少問題,或追著內容不放,更重要的在于教會企業風險分析的能力,讓管理人員、技術人員參與到風險分析中來,讓操作人員去注意風險危害因素,落實風險控制措施。

10、檢查結論——否定一切!

企業在接受檢查時候最怕的環節就是問題反饋,這個時候有三怕:一怕違法違規項,這個時候是要被處罰或者追責的;二怕重大隱患,一說重大隱患好像企業就不行了,有的時候真是不大的事情,非搞成重大隱患;三怕全盤否定,說企業管理水平低等之類的話,如果要說有可以量化的東西,僅僅走馬觀花和幾個隱患否定企業真的不夠科學!有時還有些很文學的否定,比如說企業不懂安全生產管理的真諦!誰能說清楚企業安全生產管理的真諦是什么?難道需要去西天取經嗎?也不怕閃著舌頭啊!

檢查不要不要考核,重在幫扶指導。重在提高風險分析的能力。檢查的三怕:一怕違法違規項,二怕重大隱患,三怕全盤否定。這是至今檢查走向千人煩萬人厭的根本所在,不是為了解決問題,有的是專家的一時之快,有的是政府的推卸責任,讓安全生產的公里遲遲不能落地。為什么不能落地,是因為企業或基層勞動者不愿意接受所謂“上級”“專家”的觀念。對于“檢查的三怕”,企業就抵制你的檢查,不會給你真實的材料,給你看到的不是他們實際做的,應付你檢查完后,該怎么做還是怎么做。這往往政府或“上級”最不想看到的局面。

都是這個行業的,靠專業和本事掙錢不丟人,但是,請注意你的吃相!插一個故事:一個國王帶著他的孩子散步,碰到一個乞丐,乞丐看到國王很興奮,連忙行禮,國王也趕緊回禮,他兒子很是不解,問道:您是國王,為什么向一個乞丐行禮!國王說:我是國王,不能還沒有一個乞丐有禮貌!作為安全專家的你,是不是應該反思一下自己的行為呢?注意一下自己的吃相呢?!

人聲鼎沸,爭論紛紛,無論是正面的專家,還是受檢的企業方,都會有自己的觀點或看法。來自全國各地行業人士的不同“聲音”。

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說內卷的,談的情況都沒錯,都存在,但是可能誤解了內卷的含義,能把安全工作做到內卷的程度,那就是真的應了一句話,安全再小心都不為過,這是好事,但是實際上連該有的基本工作都沒做到,談何內卷。我在企業管理工作中,就拿危險作業安全證l來說,作業人員認為這是耽誤時間,多此一舉,浪費時間,還有說這是內卷,真是要命啊
劉*東 | 安全文化管理

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常州市應急管理局在6月6日發布的《關于嚴明安全生產專家工作紀律的提示函》中就提到了上述存在的問題。對此門給出的提示是:

 

1、3次不能勝任相關工作的專家,將按照《辦法》中考核制度規定,約談教育;嚴重者取消專家資格

 

2、專家開展的工作僅為聘用部門和被服務單位提供技術支持和決策建議,具有行力

3、監管部門安排的專家檢查、評審費用均由政府部門直接支付,無需企業支付,專家在檢查過程中對列明的隱患整改項目必須標明具體文件依據和法規標準條款,且給出切實可行的整改建議。企業如發現專家存在違法違規行為,可及時舉報。

安全工作任重道遠,企業內從事安全管理的人員不是不想做好工作,有時確因能力水平所限沒做好,確因企業不愿投入做不到!好的安全專家在吃透政策、吃透標準、靈活運用的基礎上,一企一策,用心挖掘重大隱患成因,能幫助企業尤其是企業一把手從思想上真正重視安全、從措施上能真正消除隱患、從管理上能促進企業自我改進、閉環管理。查出一兩個隱患問題不難,能幫助企業真正解決深層次問題,進而實現管理提升才是真本事,才是政府、行業、企業都需要和歡迎的好專家!希望這篇文章可以讓每名安全從業者照鏡子,正衣冠,洗洗澡,治治病!

對于檢查在安全工作中的份量而言,安全工作不能以查代管,以罰代管。打通安全生產“公里”的提法提了好幾年了,為什么遲遲難以落地,未見其效?“上有政策、下有對策”,企業長期處在被檢查的狀態,沒有心思專心搞生產經營,一股腦地想著怎么迎檢。到頭來,檢查的結果是你想要的嗎?

 

對于企業而言,雖然是被檢查的對象。優秀的企業是鼓勵大家發現問題幫助提升,而不是一門心思在應付檢查。企業的發展和提升需要一個體系化的思維來運營和管理,不能僅滿足于標準的合規。有一個好的體系在運行,無論什么檢查不會怕。

對于專家而言,安全檢查更重要的是基于風險角度去發現問題,幫助企業發現他們自己找不到的風險。“授人以魚不如授人以漁”更重要的是教會企業自主隱患排查的方法,多從隱患排查機制上發現企業的不足。

對于政府而言,“查出問題是初級水平,提出解決辦法是中級水平,幫助企業實現提升才是水平。” 從安全來講,“革命尚未成功,同志仍須努力”。企業既不需要被壓迫的運營,而不需要保姆式檢查,希望是減少檢查,多一些幫扶指導。我們真正需要的不是找茬的“磚家”,而是能解決實際問題的專家。

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