自2004年6月*批科技強警示范城市創建工作啟動至今，*批21個科技強警示范城市建設、22個試點城市報警與監控系統建設、第二批38個科技強警示范城市建設和3111工程已全部結束，這些系統為城市治安防控、*打擊*發揮了重要作用。
　　
　　而隨著整個社會面治安需求的不斷提升，平安城市建設還將是一項長期而艱巨的工程，一方面，監控點的覆蓋需要不斷完善，實現由重點區域覆蓋到全面覆蓋，另一方面，由強調數量向提升質量轉變，由治安輔助上升到全面發揮實戰效用。
　　
　　在這樣的背景下，平安城市建設正在進入一個新的階段，并呈現出監控點高清化與無線化、平臺聯網與整合、警務應用業務拓展等一系列新的發展趨勢，這些趨勢對解決平安城市當前面臨的問題、全面提升平安城市的實戰效能將起到積極的推動作用。
　　
　　擴大城市監控點的覆蓋，普及高清化、無線化應用
　　
　　平安城市的建設不僅僅是部分城市、部分區域的防控，更需要擴展到每個省、每個市、每個縣乃至每個鄉鎮，治安監控系統的管理和利用也不能停留在小范圍的監控和管理，而應該是全市乃至全省范圍的統一管控，做到高度的資源共享和的應急聯動，才能打造出真正的平安城市。
　　
　　要實現這一點，監控點的覆蓋是基礎。沒有監控點的覆蓋，平安城市就失去了應有的意義。監控點的覆蓋將貫穿于平安城市廣度和深度建設的全過程。而在新的監控點的覆蓋或對老的監控點改造過程中，高清和無線越來越成為考慮的重點。
　　
　　高清
　　
　　以前平安城市監控點的建設以標清為主，導致在實際圖像調閱中經常出現看不清、看不全的尷尬場面，而新階段平安城市建設將通過城市治安監控點的高清化部署與普及，全面解決圖像清晰度問題，提升圖像應用效率。
　　
　　而高清在平安城市中的普及速度則跟以下幾個因素有著直接關系：1）高清IP攝像機的種類，種類不全難以滿足平安城市各種不同場景的部署應用需求：2）高清監控點部署的成本，重點是網絡帶寬和錄像存儲的成本：3）標準化，不同廠商高清IP攝像機與平臺/NVR之間的兼容性。
　　
　　從目前產業發展情況來看，上述幾個問題正在得到實質性解決。在高清IP攝像機種類上，目前已有槍機、快球、勻速球、半球、云臺機等多種形態，并能夠滿足防水、防暴、低照度、寬動態、普通紅外、激光紅外等平安城市常見的絕大部分需求。在部署成本上，H.264HighProfile技術逐漸普及使得原來需要2-6Mbps帶寬才能實現720p/1080p下降為512Kbps-1Mbps即可實現720p/1080p，可大幅降網絡成本及存儲成本，另外，在合理規劃的前提下，一臺高清IP攝像機可代替2-3臺標清攝像機，這樣在一定程度上降低了設備、線路以及存儲的成本。在標準化方面，ONVIF已經獲得了越來越多的普及。
　　
　　無線
　　
　　有線傳輸是傳統平安城市監控點部署的主要手段，這在很大程度上限制了治安圖像的有效覆蓋，而新階段平安城市建設將通過3G、WIFI、衛星等各類寬帶無線技術，推動平安城市監控點在地理復雜場所、運動車輛等更廣范圍內的覆蓋。
　　
　　隨著3G網絡的不斷成熟，無線監控迅速發展起來，基于其部署便捷、建設周期短、移動性好等眾多的優點，可作為固網監控的重要補充，使許多無法部署有線監控或部署有線監控成本過高的區域迅速實現監控點部署，在短期內大大提高監控點的覆蓋率。
　　
　　從平安城市進一步發展的業務需求來看，其涉及的無線前端應用主要包括以下幾類——
　　
　　車載無線——基于專業的防震設計和穩定的供電措施，內置GPS模塊，可實時上傳移動視頻信息和地理信息，實現監控視頻與GIS應用的整合，大大提高監控的靈活性，提升了對意外事件的應急反應能力，可廣泛應用于警車、公交車、地鐵、輪船、危險品運輸車、金融押運車等：
　　
　　單兵無線——設備小巧，攜帶方便，可隨時隨地上傳視音頻信息及報警信息，并可進行語音對講，適用于*辦案、消防、救災、巡邏、安保、作戰等場合：
　　
　　便攜無線——采用一體化無線監控前端套件（采用便攜式手提箱，內置云臺攝像機、無線編碼器、蓄電池、三角架等設備），攜帶方便、部署快捷，功能強大且考慮防水、防潮、防高溫等戶外情況，適用于工程搶修、搶險救災以及緊急事件的臨時部署。
　　
　　固定無線——適用于無法部署有線監控或部署有線監控成本過高的場所（例如已裝修好的場所、山地、港口、森林、河流、開闊地等），監控點部署相對固定，布防、撤防簡單快捷、工期短、維護方便、擴容能力強。
　　
　　通過縱向聯網與橫向整合，實現點-線-面的延伸
　　
　　一方面，由于建設時間跨度長、難以整體規劃，導致很多已建的平安城市系統在省、市、縣、派出所各級相互獨立，呈信息孤島態勢，即使是*內部資源，也無法在全省、全市范圍內有效共享：另一方面，由于設備種類繁多、技術標準差異非常大，導致大量的外部資源難以接入，無法被當前的平安城市系統有效利用。
　　
　　新階段平安城市建設將通過加強省、市、縣、派出所各級監控系統的縱向聯網，以及各類社會面監控資源的橫向整合，實現平安城市從點到線再到面的全面延伸。
　　
　　縱向聯網
　　
　　縱向聯網的目的是通過省、市、縣、派出所各級監控系統的互聯實現各級監控資源的有效共享和調用。
　　
　　在縱向聯網中，管理平臺是核心，其業務功能包括監控點接入、用戶管理、監控信號轉發、業務控制以及聯網整合等。在多級級聯的組網架構下，每一級監控中心均擁有自己的管理平臺，一方面負責本級監控資源的集中接入與管理，同時負責與上、下級管理平臺的互聯。通過嚴格的分級與分權機制，這些管理平臺既要獨立完成本級資源的自治管理，又要接受上級平臺的統一管理。
　　
　　基于這樣的架構，省、市、縣、派出所每一級系統都能實現本地管理以及本地資源調用，不受其他系統影響，同時又能實現全市、全省的統一管理以及各級監控資源的集中共享和調用，整個系統的可靠性、安全性以及靈活性都可以得到有效提升。
　　
　　為了確保安全，整個系統需要采用統一的用戶認證與集中*機制，不同的用戶擁有不同的權限，無論用戶在哪里登錄，其權限都不會改變。一個用戶能夠做哪些操作，*由該用戶在系統內被分配的權限而定，只要權限允許，該用戶可以在任意時間、任意地點調看任意監控資源，并進行相應的控制。
　　
　　橫向整合
　　
　　橫向整合的目的是在聯網的基礎上實現不同標準、不同用途以及不同傳輸方式的各類圖像資源的接入和共享。
　　
　　對于遵循*部城市監控和報警聯網規范（T.669）的產品，可以基于該標準實現橫向資源與平臺的接入。由于各種原因，無論是*內部還是外部，都存在大量不同標準的監控圖像，包括各種模擬監控圖像、各種DVR數字監控圖像、各類網絡監控圖像以及運營商承建的“眼”、“寬視界”標準圖像，同時還存在視頻會議、應急指揮、3G等不同用途、不同傳輸方式的其他圖像。如何有效實現這些圖像的接入和共享一直是個難題。
　　
　　從當前來看，媒體網關技術是解決這個難題有效途徑之一。通過網關將各類非標的圖像資源適配成標準的接口，然后實現各級管理平臺對這些資源的統一管理和共享。根據需要整合的圖像類型，媒體網關也被分為模擬矩陣網關、DVR網關、第三方網絡監控網關、會議網關、無線監控網關等等。
　　
　　此外，很多社會面監控資源位于外網，為了能在*專網統一訪問內外網監控資源，還需要專門的安全網關：在*專網與外網之間架設一套經認證的安全網關設備，基于平臺的內外網穿越功能，實現在*網上對外網監控資源的安全調用。
　　
　　提供豐富的上層應用業務，全面發揮平安城市的實戰效能
　　
　　點、線、面是平安城市建設的基礎，要真正發揮平安城市的實戰效能，還必須加強和豐富各種與*業務緊密結合的上層應用。傳統的平安城市建設主要著眼于監控系統本身的功能，包括圖像的瀏覽、查閱以及報警聯動業務。
　　
　　新階段平安城市建設除了需要進一步提升基礎的治安監控與報警功能外，還需要能夠與*110接處警、GIS/GPS、三臺合一、警縱平臺、應急指揮、卡口電警等其他警務系統對接，提供更為豐富的上層應用業務，從而全面發揮平安城市的實戰效能。
　　
　　這樣，平安城市就從狹義的治安監控轉向了廣義的全面提升社會面應急防控能力這個方向。在這個過程中，圖像信息綜合應用平臺的建設是核心。
　　
　　除了平安城市，*還有其他視頻業務，如智能卡口、電子*、數字審訊、警務督察、綜合安防管理、應急指揮等等，針對不同警種或業務部門有不同的視頻業務解決方案。接下來，將這些不同的視頻業務系統整合在一個平臺上將是一個明顯趨勢，因為很多前端圖像資源在不同警種或業務部門那里都需要調用，而且*本身很多其他應用系統也都要和這些視頻系統進行對接，如110接處警系統、GIS/GPS系統、警綜系統等等，為了避免重復建設、實現所有視頻系統與*其他業務系統的統一對接，在*建設一個統一的圖像信息整合與綜合應用平臺是非常必要的。
　　
　　圖像信息綜合應用平臺的目的就是橫跨*多個警種、多個業務部門，建立一個統一的圖像資源共享平臺，將所有警種及業務部門的圖像整合到一個平臺上，然后不同警種、不同業務部門統一到到該平臺上根據自身的權限調用各自的前端圖像。
　　
　　結束語
　　
　　平安城市的建設不僅僅是部分城市、部分區域的防控，更需要擴展到每個省、每個市、每個鄉鎮直至全國范圍，監控管理也不能停留在小范圍的監控和管理，而應該是全市乃至全省范圍的統一管控，系統業務更不應僅僅停留在治安監控，而應該是與各類*應用業務整合，做到高度的資源共享和的應急聯動，才能打造出真正的平安城市，真正發揮平安城市的實戰效能。