信息技術已成為當代潛力的生產力，是推動社會進步的重要力量，信息化水平也已成為一個地區和城市現代化程度的重要標志。監獄是國家的刑罰執行機關，是我國政府體系和社會體系不可分割組成部分，擔負著懲罰*、改造罪犯、維護社會穩定的重要職責，其管理現代化水平直接影響到社會主義和諧社會建設的成敗。新疆監獄在司法部、新疆維吾爾自治區黨委和人民政府的正確領導下，我們自治區監獄管理局始終堅持將信息化建設和應用作為保安全、促穩定、提高罪犯改造質量、實現科學發展的基礎性戰略來抓，研究制定了新疆監獄系統信息化建設和應用發展規劃，并逐步貫徹落實，迅速推廣應用，取得了良好的效果。
　　
　　一、新疆監獄信息化建設背景
　　
　　監獄信息化，是指通過有效地利用計算機技術、安防技術、通訊技術、網絡技術等現代化技術和設施，對監獄系統的各項工作進行創新性結合，對傳統的監獄系統管理機制、組織結構、人員素質等諸方面進行優化、改造、重組，實現監獄工作更科學、更公正、更安全、更地履行監管改造的使命，滿足監獄在安全防范、公正執法、改造質量、管理水平等方面的需要，更好地發揮監獄的本質職能。監獄信息化包括以下幾個方面的工作：建設完善基礎網絡，實現信息傳輸網絡化；建設完善基礎信息資源庫，實現信息處理數字化；建設完善安全防范系統，實現安全防范智能化；建設完善監管和執法管理系統，實現監獄管理、執法規范化；建設完善電子政務系統，實現辦公自動化；建設完善標準規范，實現技術應用標準化。
　　
　　在國家司法部大力提倡監獄信息化建設的背景下，為了切實提高監獄監管工作的現代化水平，zui近幾年內，國內各大監獄啟動了新一輪的監獄信息化建設工作。管理，首先是安全問題，而新疆監獄的安全問題主要集中在罪犯脫逃和獄內發案的管理，這是監獄安全管理的重中之重。罪犯脫逃的形式有很多，如翻越圍墻、跟隨車輛混出大門、暴力沖門等這些行為都可以認為是對罪犯行蹤的失控，另外，聚眾斗毆、襲警、非正常死亡等獄內發案的情況則更多是因為僅靠人力和視頻監控無法實現對所有區域100%的監管。然而這些安全問題回歸到起點都可以認為是罪犯管理的問題，本文筆者就從安防智能化探討如何推進監獄信息化建設工作，以實現監獄信息化的化和智能化管理。
　　
　　二、智能監獄建設對于監獄管理工作的示范意義
　　
　　以安防智能化建設來推進監獄信息化建設工作，其目標就是建設智能監獄。近些年，司法部針對全國監獄進行了布局調整與改造，著力打造現代化智能監獄，重點強調實現信息傳輸網絡化、信息資源數字化、信息技術普及化以及信息管理的智能化。然而，現有的監獄安防系統都是采取單獨構建、孤島式運作，各系統之間沒有互聯互動，存在明顯的區域性特征、功能較為簡單，無法適應監獄現代化、智能化管理的要求。
　　
　　那么，何為智能監獄呢？簡單點分析，智能監獄是采用多元信息處理、傳輸、監控、管理以及系統集成等一系列*，將監獄內的各個系統有機的結合在一起，既可實現單獨實施功能的運行，也能實現系統的集成，zui終建立一套監獄綜合集成管理系統。可以看出，智能監獄管理系統必定包含安全與管理業務的集成，如，安全防范系統及報警系統、智能一卡通管理系統、人員定位系統（RIFD）、背景音樂和應急廣播系統、綜合信息通信系統和專家決策支持系統等，而作為智能監獄中*的安防系統，通過采用網絡架構，可以擺脫現階段模數混合監控模式，使得包含視頻監控、公共廣播、警報探測、門禁管制、周界入侵與逃脫、會見語音對講、高壓電子圍欄等安防子系統與監獄行政管理系統的整合實現智能化與標準化，借此來提升監獄管理的自動化與智能化，確保監獄安防管理效能與安全性。為此，我們應該把如何建設智能監獄提上議事日程。
　　
　　智能監獄，顧名思義，一定是智能技術。在中國安防行業，安防智能化談及zui多的技術是智能視頻分析，它自動提取視頻源中的關鍵信息并進行智能化分析，并通過設置一定的條件和規則對其判定。智能視頻分析基于自計算機視覺技術，能夠在圖像及圖像描述之間建立映射關系，自動的分析和抽取視頻源中的關鍵信息進行分析判斷。如果把前端設備看作是人的眼睛，則智能視頻分析技術可以看作人的大腦，借助計算機強大的數據處理能力，對視頻畫面中的海量數據進行高速分析，過濾掉用戶不關心的信息，為監控者提供有價值的關鍵信息。視頻智能分析的處理方法主要是對場景中的運動目標進行分析，其過程一般包含運動檢測、目標跟蹤、行為識別和理解幾個方面。而涉及到監獄的具體應用，可以分為前端智能視頻分析預警、智能化聯動與預案、專家決策系統等。
　　　　
　　前端智能視頻分析預警
　　
　　這是目前比較熱門的應用。傳統監控系統通常擁有多個視頻采集前端，采用監視器實現畫面輪巡，輪巡周期稱為監控空白區，即這段時間里，監控人員無法觀察到畫面的時間長達數十分鐘，監控有效性大大降低。并且人在長時間監控多個視頻畫面時，事件錯失幾率高達90%。智能視頻分析預警技術的優勢在于：能自動“觀看”視頻錄像并加以分析，識別可疑行為，并在可能的威脅發生時，主動發出警示，具有先知先覺的預警能力，提高安防系統的防范能力；通過智能化的工具，讓人員不必時刻待在監視器前面，降低人力成本，同時可使監控人員投身更靠近現場的地方；通過使用智能監控系統，可以用更少的人力快速的對各種事件做出響應，做到防患于未然。在監獄智能視頻分析預警功能應用中zui為常見有三種方式。
　　
　　其一是警戒區闖入檢測報警、逃離監控區檢測報警。此功能實現是通過智能監控系統自動檢測場景內人、車輛非法進入重要敏感區域。如果有人跨越警戒線或進入了預先設定的禁止區域等異常情況發生，智能分析系統將鎖定框標識別目標在畫面中的具體位置，開始進行物體運動軌跡追蹤，并啟動預先設定的報警機制自動調用實際場景中聲光報警裝置，對可疑人員發出告警，同時提醒值班人員注意，及時制止，這樣就能實現無間斷的自動值守，避免人工值守的傳統方式因疲勞或疏忽而錯失及時發現并制止安全事件的時機。
　　
　　其二，鏡頭異常智能報警：系統能通過背景自學習過程適應天場景變化，能對視頻進行全天候不間斷智能分析。同時，由非自然因素造成的視頻圖像異常，系統同樣具備強大的保護功能。遇到因為人或極其惡劣的天氣對視頻設備或線路造成致命損壞時，如視頻圖像出現劇烈抖動、無視頻信號等異常狀況時，系統會啟動自保護預報警機制，提示中心管理人員對監控攝像機進行檢修處理。
　　
　　其三，行為分析檢測應用：系統對視頻區域出現的異常奔跑、逆行、尾隨等異常行為進行分析，并對于視頻區域內的可疑行為進行自動標記，及時報告可疑事件的發生。對于布防時段內區域內的異常行為進行檢測，對于重點監室、禁閉室內犯人的異常行為進行監視，對于符合系統預設行為時候，觸發系統進行提示和報警，及時發現異常情況，防患于未然。
　　
　　智能化聯動與預案
　　
　　傳統的報警聯動，一般只能做到報警聯動視頻，或者報警聯動警燈，但是數字化集成、網絡化和智能化的安防集成系統，可以實現復雜的多系統聯動與相關預案，本文就系統聯動不作過多闡述。
　　
　　專家決策系統
　　
　　這是智能監獄安防系統較新的一個領域，目前只有少數的公司進行了部分探索，但毫無疑問這是一個有用的發展方向。專家和資深警員可以分析多起違規事件產生的前因后果，然后總結出監獄違規行為的知識，我們可以將其儲存到計算機系統中。安防系統中運行事件分析模塊，7×24小時監測系統中持續產生的事件、報警和各類業務運行信息，不斷與系統中已有的知識進行匹配，若匹配上了則馬上提醒相關人員進行檢查與制止工作，提前制止違規行為的發生，例如，例1：201監倉在zui近2個月內發生打架數起，某日監倉新來了一個人，系統提示：201監倉出現打架事件概率增大，例2：zui近2周外來車輛頻繁進入監獄，并且已經發生2起犯人違規靠近外來車輛事件，系統提示：出現逃逸概率增大，密切關注車輛與特定犯人。
　　
　　專家決策系統的功能是檢測風險。從風險本身而言，越隱蔽其隱含的可能損失就越大，越早對其干涉產生的效果也越明顯。模型的設立首先需要對風險有清晰的認識和理解，需要資深專家和警員的經驗，設立的知識模型能夠充分結合監控事件、報警信息和查詢信息，將各種信息有機組合綜合分析潛藏在表象后的本質問題。
　　
　　監獄工作歷來受到黨中央和國務院的高度重視，特別是在黨十八大召開以后，新形勢下監獄工作面臨諸多新任務與挑戰，為此，我們應切實加強突發事件防范和應急處理能力，監獄走向智能化具有十分有效的積極示范意義。
　　　　
　　三、新疆監獄安防智能化建設內容
　　
　　“照葫蘆畫瓢”。參考以上監獄智能化升級的思路，根據新疆維吾爾自治區監獄的特點與需求“量體裁衣”。新疆監獄安全防范智能化建設工作的部署重點與難點之一在于其指揮控制中心如何完善智能化控制與管理。在上級領導的大力支持下，新疆維吾爾自治區監獄管理局指揮中心于2012年6月開始建設，總建筑面積533㎡，設有1個中心機房、1個指揮大廳、1個分控室和1個領導決策室。
　　
　　局指揮中心負責全自治區監獄系統所有監控網絡設備的統一配置、維護、監督管理和處理突發事件的緊急調度、指揮功能。為此，局指揮中心在zui大限度的保護監獄管理局和下屬監獄現有信息化建設成果的基礎上，遵循“一個平臺、智能復用”的主導思想，采用智能引入、優化集成的設計理念，緊緊圍繞監獄系統日常的監管業務和工作流程，以提高安全防范水平為核心，以高度的設備集成和各子系統的統一應用為方向，通過數據整合平臺的開發和應用，在統一的集成應用平臺上，充分考慮下屬各監獄信息化建設步伐不一、數據相異的特點，實現下屬各監獄在數據格式、管理模式不同情況下仍能實現數據上傳，同時面向獄政管理業務，在打通安防系統各種應用產品、系統數據通路的基礎上，再打通安防與獄政業務的數據通路，為實現自治區監獄管理局統一綜合業務平臺打下堅實基礎。
　　
　　此次新疆維吾爾自治區監獄管理局指揮中心指揮中心集成應用平臺架構設計包括智能報警與聯動控制系統、視頻監控綜合管理平臺兩大部分。
　　
　　1、智能報警與聯動控制系統
　　
　　整個新疆維吾爾自治區監獄系統均應用智能視頻分析技術，作為局指揮中心，智能的應用主要體現在對下設監獄智能應用狀態的監督管理和報警處理的應急指揮方面，其包含的主要功能有以下幾方面：
　　
　　報警管理
　　
　　當系統啟動布防時，一旦編碼器檢測到告警檢測裝置的開關量輸入，系統將圖像輸出到智能解碼器或視頻監控客戶端，同時觸發存儲和客戶端上的錄像、抓拍功能并記錄報警地址、級別、類型、時間、出警的組織、結果和時間等信息，zui后，將告警信號輸出到告警終端，觸發專業報警器的聲光報警。
　　
　　遠程報警管理
　　
　　此系統通過完整的網絡支持實現中心設備與前端智能視頻分析設備的鏈接和信號傳輸，保障商機可通過該系統隨時監察基層人員的工作值守狀況以及周界的安全防范情況，實現遠程控制。根據基層監獄工作的需要，對監獄大門、監控室、周界圍墻以及其他重點區域進行監控管理。當智能視頻分析系統啟動布防時，一旦系統檢測到告警信息，系統將按預定方案執行報警聯動，并以電子地圖以醒目的圖標顯示報警的攝像機位置。
　　
　　報警遠程自動觸發
　　
　　在監獄端出現報警時，智能視頻分析系統會將報警信息傳遞到的上級管理機關的報警管理服務器主機上。主機一旦接到報警，首先會在大屏電視墻主動彈出報警畫面，電子地圖上顯示全新疆維吾爾自治區圖中閃爍報警點，并提示系統操作人員可以直接調看報警現場的實時錄像或者報警時前后段的錄像。
　　
　　多級管理
　　
　　針對監獄系統存在的分控中心監管級別，智能視頻分析系統的報警信息可以向多個管理主機同時發送，也可以由報警主機向高層主機逐級發送。此外，對于用戶遠程操作的處理，為了防止對基層設備配置和控制的同時控制和修改，采用了對基層設備進行上鎖操作，配置了自動解鎖時間，對權限進行了分級定義，高層權限可以強制終止低級權限。
　　　
　　2、視頻監控綜合管理平臺
　　
　　該平臺完成新疆局指揮中心對機房以及下設所有監控設備、業務的管理以及控制，包括專業的視頻管理服務器、數據管理服務器、客戶端，視頻管理服務器是用于集中認證、注冊、配置、控制和報警轉發的信令服務器，可以實現完善的視頻編解碼網絡管理功能，支持多臺信令管理服務器互相協調工作組建多級多域的管理平臺。數據管理服務器主要功能為管理存儲設備、存儲資源和視頻數據，支持對系統所有存儲資源進行的監控和管理，支持不間斷的視頻檢索回放等業務。客戶端可以提供友好方便的人機界面，包括監控對象的實時監視監聽、查詢、云臺控制、接警處理，并集成了基本的GIS功能方面用戶操作。
　　
　　總而言之，在建設項目設計時，新疆維吾爾自治區監獄管理局指揮中心結合了目前的基于計算機視覺技術的智能視頻分析技術、RFID物聯網技術和云計算技術的應用。智能視頻分析系統不但能實時對視頻圖像中的目標進行定位、識別和跟蹤，并分析判斷目標的行為，在發現異常情況時主動發出告警；報警視頻畫面在大屏上自動彈出，同時啟動聲光報警，真正做到“事前預警、事中處警、事后取證”的功能，還能夠“按需存儲、按需查詢、按需傳輸”，大大減輕網絡及存儲的壓力。智能視頻分析技術的應用，在提高監獄安防系統技防水平的同時，極大地減輕了干警的勞動強度，也提升了監管效率和突發情況的處理速度。
　　
　　四、信息化建設對新疆監獄發展意義與思考
　　
　　以上大篇幅介紹的智能安防應用屬于監獄信息化建設工作的一部分，以點帶面，信息化建設能推進監獄工作全面持續發展，這里我談談信息化建設對于新疆維吾爾自治區監獄發展的積極作用。首先，有利于提高安全防控能力。監獄通過加快監控管理系統、門禁管理系統、報警系統、監獄管理信息系統、會議系統建設，形成了全面監控、快速處置的監獄安全防范與應急指揮系統，信息化改變了安全防控模式，大大提高了監獄安全系數。過去，監獄的安全工作靠“人海”戰術進行嚴防死守，稍有疏忽就會發生問題。現在通過廣泛應用現代化科技手段，對罪犯“三大現場”實施、全天候、全過程監控，形成了人防、物防、技防一體的監管安全防范新格局。
　　
　　其次，有利于提高教育改造質量。監獄的核心目標是提高罪犯改造質量，預防和減少*，因此監獄的一切工作必須以提高改造質量為出發點和zui終歸宿。實施監獄工作信息化建設，在利用好傳統改造手段的基礎上，運用現代科技手段，提高罪犯改造質量。zui后，有利于提升整體警務效能。實現監獄信息化建設，通過向科技要警力，向信息化要警力，既減輕*的工作強度和負擔，又有效緩解警力不足的矛盾。過去，由于警力配備嚴重不足，為了確保監管安全，只能犧牲*的休息時間，靠*長期打疲勞戰。監獄通過安裝視頻監控，加強對各個重點部位的監控，大大減輕*的工作壓力。
　　
　　信息化是復雜的系統工程，涉及到監獄工作的方方面面，這是一個不斷發展和完善的項目工程。通過此次新疆維吾爾自治區信息化建設，筆者有幾點心得體會：其一，提高思想認識。監獄信息化建設不僅是對監獄硬件設施的投入和物防技防水平的提高，更重要的是要轉變思想觀念，只有在思想觀念、管理方法、行為方式等方面有質的轉變，才能適應監獄工作信息化的需要，促進監獄事業不斷向前發展。二是要以安全穩定為前提。切實強化安全*意識，充分整合利用現有資源，在重點位置、要害部位上逐步加強物防、技防能力，確保監獄監管安全；要加強對監獄信息化建設的組織領導，把監獄信息化建設列入重要議程，多方籌措資金，爭取上級領導重視和相關部門的大力支持。
　　
　　同時，要嚴格執行國家有關網絡信息安全的各項規定，嚴格落實網絡和信息安全工作責任制，確保信息保密安全。其三，堅持整體規劃、分步實施。監獄工作信息化建設是一項復雜的系統工程，建設周期長，所用產品和設備更新換代快，資金、人才和技術等條件要求高。因此，要根據監獄自身實際，制定好監獄信息化建設的整體規劃，堅持循序漸進，分清輕重緩急，盡量使各種硬件設施和軟件資源做到標準化、規范化，逐步實現監獄管理正規化信息化。