電網的自然壟斷屬性是客覌存在的事實，是改變不了的。但電網這項客觀屬性本身不存在對電力市埸化進程的直接干撓，而直接干擾乃至阻礙電力市埸化進程的是附屬于自然壟斷屬性之中的公權與自然壟斷合二而一后構成的復合體。這一復合體，既改變了公權的服務屬性，又嚴重扭曲了電網的服務功能，這是其一。第二，電力商品產、供、銷具有瞬時完成的*性，這一*性使政府無法施以“儲備調節”的重要手段。也是因為它的這一*性，無形中構成了一種天然屏障，給外部對其調控、監督帶來難以逾越的障礙。本著對復雜問題簡單化的處理辦法，改革電網環節，通過增加透明度，增強可控性，對全面完成中國電力體制改革，將會收到事半功倍的效果。
1、電網采取兩級所有兩級管理，輸電網<220千伏及以上部分>產權歸國家，由中央級政府管理;配電網<220千伏以下部分>產權歸縣級，由縣級政府管理。
2、將電網的流通服務功能與調控監督功能分開。調度機構獨立，輸電網調度機構分為*、區域級、省級，三級均由中央管理，配電網調度機構由縣級政府管理。
2002年,根據國發(2002)5號文件，中國邁出了新—輪電力體制改革笫一步，實施了廠網分開、主輔分開，并取得了明顯成效。但電網環節的壟斷仍十分強勢，繼續嚴重阻斷著電力生產者與消費者之間的自由互動、直接交易，至使電力市埸化改革無法向前推進。
電網是電力系統的中間環節，是電廠與消費者之間傳送電能的*通道。它的流通功能是其他形式不可替代的，這就是壟斷之所在。如果這個環節的壟斷問題能得到妥善處置，其他問題將會迎刃而解。因此對這個環節的改革理所當然應放在后續改革。